Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33-3040/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33-3040/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Кардаша В.В.,
судей Погореловой Е.А., Подшиваловой Н.С.,
при секретаре Засухиной Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 23 июля 2019 года гражданское дело по иску прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах Авдеева С. И., Авдеева И. И.ча к администрации муниципального района "Александрово-Заводский район", Министерству территориального развития Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации (природных пожаров), произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, признании права на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, возложении обязанности по включению в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения,
по апелляционным жалобам представителя ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края по доверенности Савчук М.А. и представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Лисютина М.А.
на решение Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Авдеева С. И., <Дата> года рождения, Авдеева И. И.ча, <Дата> года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от <Дата> N.
Признать за Авдеевым С. И., <Дата> года рождения, Авдеевым И. И.чем, <Дата> года рождения право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.
Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить Авдеева С. И., <Дата> года рождения, Авдеева И. И.ча, <Дата> года рождения в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Кардаша В.В., судебная коллегия
установила:
прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края обратился в суд с иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Авдеев С.И. постоянно проживал в подвергшемся уничтожению огнем домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлял фактическое владение жилым помещением и его содержание. Совместно с Авдеевым С.И. по указанному адресу проживал член его семьи - брат Авдеев И.И. В силу действующего законодательства Авдеевы С.И. и И.И. имеют право на получение мер социальной поддержки, как лица, лишившиеся жилья в результате чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, Авдееву С.И. отказано в предоставлении мер поддержки по его заявлению от <Дата>. Отказ мотивирован отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение. Установлено, что Авдеев С.И. не имеет документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение. Вместе с тем, фактическое владение Авдеевым С.И. сгоревшим жилым помещением подтверждается свидетельством о праве собственности на землю N от <Дата>, которым покойной матери Авдеева С.И. - Авдеевой Л.А. предоставлен земельный участок общей площадью 0,0917 га. по адресу <адрес>, справкой о составе семьи, выпиской из похозяйственной книги, информацией Александрово-Заводского отдела ГКУ "КЦСЗН" Забайкальского края о пользовании им и братом Авдеевым И.И. мерами социальной поддержки по указанному адресу через почтовое отделение, информацией клиентской службы ГУ УПФР г.Краснокаменск о получении пенсии Авдеевым И.И. через почтовое отделение, сведениями АО "Читаэнергосбыт". Непринятие Авдеевым С.И. мер по надлежащему оформлению в собственность утраченного дома не может являться основанием для отказа в оказании социальной поддержки. Социальная поддержка граждан, лишившихся жилья в результате природных пожаров на территории <адрес>, возможна в виде предоставления жилого помещения и предоставления социальных выплат на строительство жилых помещений. Авдеев С.И. выбрал вид поддержки в виде предоставления жилого помещения. С учетом изложенного, прокурор просил суд установить факт постоянного проживания Авдеева С.И., Авдеева И.И. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года; признать за Авдеевым С.И., Авдеевым И.И. право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения; возложить на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанность по включению Авдеева С.И., Авдеева И.И. в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения (л.д.5-7).
Определением судьи от <Дата> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация сельского поселения "Чиндагатайское", Министерство финансов Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю (л.д.1-4).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.123-137).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства территориального развития <адрес> по доверенности Савчук М.А. просит решение изменить в части, принять новый судебный акт. Считает решение суда принятым с нарушением норм материального права. Указывает, что в соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории <адрес>, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением <адрес> от <Дата> N, к членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители, усыновители этого гражданина и его внуки. Указанный перечень является исчерпывающим. Авдеев С.И. не является членом семьи Авдеева И.И., поскольку приходится последнему братом, соответственно он не имеет права на предоставление мер социальной поддержки и включение в список. Считает, что судом в нарушение пункта 4 вышеназванных Правил за Авдеевым С.И. признано право на предоставление мер социальной поддержки. Полагает, что правовых оснований для признания за двумя братьями Авдеевым И.И. и Авдеевым С.И. права на включение в Список в целях получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не имелось (л.д.141-142).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Лисютин М.А. просит решение суда отменить в части признания права на включение в список граждан, признанных пострадавшими, на получение финансовой помощи за счет средств федерального бюджета и вынести новое решение об оказании соответствующей государственной поддержки за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - <адрес>. Указывает, что чрезвычайная ситуация, произошедшая в апреле 2019 года на территории <адрес>, вызванная пожарами, относится к чрезвычайным ситуациям регионального характера. Судом первой инстанции не учтены положения статьи 24 Федерального закона от <Дата> N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", согласно которым финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера является расходным обязательством субъектов РФ. В соответствии с Указом Президента РФ от <Дата> N "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории <адрес>" вопрос выплаты денежных средств в полном объеме гражданам, пострадавшим от природных пожаров, поручен <адрес> и органам исполнительной власти <адрес> за счет средств бюджета <адрес> в соответствии с нормативно-правовыми актами <адрес>. Постановлением Правительства от <Дата> N утверждены Правила предоставления в 2019 году субсидии из федерального бюджета бюджету <адрес> на софинансирование реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, являвшихся собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, утраченных в результате природных пожаров, произошедших на территории <адрес> в апреле 2019 года. При этом Минстрой России обращает внимание, что Российская Федерация осуществляет софинансирование мероприятий. Условия и порядок предоставления субсидий из средств федерального бюджета поставлены в зависимость от конкретных плановых действий органов исполнительной власти субъекта. В частности, предоставление субсидий осуществляется при обязательном наличии соответствующего нормативно-правового акта <адрес>, заключенного соглашения с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также наличия бюджетных ассигнований в бюджете <адрес> на исполнение расходного обязательства <адрес> в объеме, необходимом для его исполнения, включающим размер планируемой к предоставлению субсидии. Считает ошибочным вывод суда о наличии у истцов права на предоставление мер социальной поддержки, поскольку не было определено обстоятельство непринадлежности истцов к категории граждан, имеющих право на получение субсидии за счет средств федерального бюджета и не применены подлежащие применению положения пункта 8 Правил N, согласно которым в случаях, если категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, определены шире категорий, предусмотренных пунктом 4 Правил N, финансирование мероприятий в части указанного превышения за счет средств федерального бюджета не допускается. Право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, истцами не зарегистрировано. Отсутствие регистрации права собственности на пострадавшее имущество на протяжении длительного времени (около 12 лет после смерти матери) свидетельствует о ненадлежащем осуществлении прав и обязанностей, в том числе по уплате налоговых платежей на имущество, что не позволяет Авдееву С.И. и Авдееву И.И. претендовать на получение субсидии за счет средств федерального бюджета. Отмечает, что получение гражданином единовременной денежной помощи (выплат) само по себе не влечет правовых оснований для включения гражданина в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета. Считает, что государственная помощь и государственная поддержка в форме финансирования в рассматриваемом случае может быть осуществлена за счет средств бюджета <адрес>, что соответствует положениям Указа Президента Российской Федерации от <Дата> N и постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> N (л.д.171-177).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства территориального развития <адрес> по доверенности Савчук М.А. доводы своей апелляционной жалобы поддержала, просила её удовлетворить, апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации полагала необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Процессуальный истец прокурор <адрес>, материальные истцы Авдеев С.И., Авдеев И.И., ответчики администрация муниципального района "<адрес>", администрация сельского поселения "Чиндагатайское", Министерство финансов <адрес>, Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федеральной миграционной службы по <адрес>, УМВД России по <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес> о дате, времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
Ответчик Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о дате, времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил. В апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Лисютина М.А. содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения представителя ответчика Министерства территориального развития <адрес> по доверенности Савчук М.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Авдеев И.И. с <Дата>, а Авдеев С.И. с <Дата> постоянно проживали и были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.9-10, 12).
Постановлением Губернатора Забайкальского края от <Дата> N в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров, на территории Забайкальского края с <Дата> введен режим чрезвычайной ситуации. Согласно приложению к указанному постановлению с.Шаракан сельского поселения "Чиндагатайское" Александрово-Заводского района Забайкальского края включено в границы зон чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами на территории муниципальных образований Забайкальского края.
Актами обследования от <Дата> (л.д.16-18) и от <Дата> (л.д.19-20) подтверждается, что жилой <адрес> в <адрес>, в результате пожара уничтожен полностью, восстановлению не подлежит. Заключением межведомственной комиссии от <Дата> N жилой дом признан непригодным для постоянного проживания (л.д.21-22).
Распоряжением Министра территориального развития Забайкальского края от <Дата> N-р отказано Авдееву И.И. с составом семьи (Авдеев С.И.) во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении в соответствии с социальными и санитарными нормами (л.д.39). Об отказе Авдеев И.И. уведомлен письмом от <Дата> N (л.д.40).
Основанием к отказу во включении в список послужило то обстоятельство, что право собственности на жилое помещение, утраченное в результате пожара, за Авдеевым И.И. не зарегистрировано; не представлены копии правоустанавливающих документов, которые могли бы являться основанием для регистрации права собственности; заявленный в качестве члена семьи Авдеев С.И. (брат), не может быть отнесен к членам семьи.
Суд первой инстанции, приняв во внимание представленные доказательства, установил факт постоянного проживания Авдеева И.И. и Авдеева С.И. в сгоревшем доме по состоянию на день возникновения чрезвычайной ситуации. Судом постановлено решение, которым за Авдеевыми, как лицами, фактически принявшими наследство в виде жилого дома и земельного участка, оставшееся после смерти их родителей, а следовательно обладающими правом собственности на утраченное жилое помещение, признано право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.
При этом суд исходил из того, что Авдеев И.И. и Авдеев С.И. в результате пожара, произошедшего в апреле 2019 года, утратили жилое помещение, являвшееся для них единственным.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, которые подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию доказательств, собранных и исследованных судом в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ.
В силу абзаца 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от <Дата> N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно подпункту "г" пункта 2 Указа Президента РФ от <Дата> N "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" Правительству Российской Федерации поручено в срок до <Дата> решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> N утверждены Правила предоставления в 2019 году субсидии из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на софинансирование реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, являвшихся собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, утраченных в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года (далее - Правила N).
В соответствии с пунктом 9 Правил N порядок и условия предоставления социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Забайкальского края, передачи гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, жилых помещений, на софинансирование приобретения и (или) строительства которых предоставляется субсидия, устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти Забайкальского края.
Пунктом 2 постановления Правительства Забайкальского края от <Дата> N "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от <Дата> N "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации пострадавшими в результате пожаров признаются граждане, а также члены их семей, включенные в установленном порядке уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности в списки граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.
Постановлением Правительства Забайкальского края от <Дата> N утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее - Правила N), которые устанавливают порядок и условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившимся жилых помещений в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.
Пунктом 3 Правил N предусмотрены следующие меры социальной поддержки: 1) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на приобретение жилого помещения (далее - социальные выплаты на приобретение жилых помещений); 2) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений (далее - социальные выплаты на строительство жилых помещений); 3) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на разработку проектно-сметной документации на жилое помещение.
В соответствии с пунктом 4 Правил N право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):
1) являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;
2) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;
3) не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.
К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители, усыновители этого гражданина и его внуки.
Аналогичные правовые нормы воспроизведены в пунктах 3,4 Правил N.
Вышеприведенные правовые нормы подлежат применению во взаимосвязи со следующими нормами материального права.
В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации <Дата> принято постановление N "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями".
Согласно пункту 2 вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации (в редакции постановления Правительства РФ от <Дата>, действующей на момент возникновения чрезвычайной ситуации), государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при условии регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.
Таким образом, из совокупности приведенных правовых норм следует, что необходимыми условиями для реализации Авдеевым И.И. и Авдеевым С.И. права на получение меры социальной поддержки являются: утрата жилого помещения, находящегося в их собственности, в котором на момент возникновения чрезвычайной ситуации они были зарегистрированы, и отсутствие в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что истцы отвечают вышеуказанным требованиям, поскольку они имеют постоянную регистрацию в жилом доме по адресу: <адрес> (Авдеев И.И. - с <Дата>, а Авдеев С.И. - с <Дата>), проживают в нем на правах собственников, иного пригодного для проживания жилого помещения не имеют.
Материалами дела подтверждается, что на основании свидетельства о праве собственности на землю от <Дата> мать истцов Авдеева Л.А. являлась собственником земельного участка по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.15).
Жилой дом, который был построен родителями истцов в 1968 году, не был оформлен в органах БТИ, однако имел почтовый адрес, на протяжении длительного времени, использовался родителями истцов и самими истцами. После смерти родителей истцы продолжили проживать в доме, фактически приняв наследство.
Другого жилого помещения Авдеев И.И. и Авдеев С.И. не имеют, что следует из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (л.д.24-25) и уведомлениями об отсутствии информации в реестре объектов технического учета (л.д.88, 90).
С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно признал за истцами Авдеевыми право на предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, и обязал Министерство территориального развития Забайкальского края включить их в список граждан, признанных пострадавшими.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края по доверенности Савчук М.А. об отсутствии правовых оснований для признания права на включение в Список в целях получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения за Авдеевым С.И., который являясь братом Авдеева И.И. не может быть отнесен к членам его семьи, судебной коллегией отклоняется. Как верно указано судом первой инстанции, право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения возникло у каждого из истцов, поскольку они оба являлись собственниками сгоревшего жилого дома, фактически приняв его в качестве наследства. При этом, неверное указание Авдеевым И.И. при обращении в Министерство территориального развития Забайкальского края в качестве лица, имеющего право на получение меры социальной поддержки, своего брата Авдеева С.И. как члена семьи, не может служить основанием для отказа последнему в предоставлении соответствующей меры социальной поддержки, поскольку Авдеевы оба являлись собственниками сгоревшего жилого дома.
Доводы апелляционной жалобы представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по доверенности Лисютина М.А. о том, что судом не учтены положения статьи 24 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", согласно которым финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации регионального характера является расходным обязательством Забайкальского края; ссылка на пункт 6 Указа Президента РФ от <Дата> N, аргументы о том, что Российская Федерация осуществляет софинансирование мероприятий; предоставление субсидий из средств федерального бюджета, предусмотренных Правилами предоставления в 2019 году субсидии из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на софинансирование реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, являвшихся собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, утраченных в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, утвержденными постановлением Правительства РФ от <Дата> N, осуществляется при обязательном наличии соответствующего нормативно-правового акта Забайкальского края, заключенного соглашения с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, наличия бюджетных ассигнований в бюджете Забайкальского края на исполнение расходного обязательства Забайкальского края в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению субсидии, ссылка на пункт 2 Правил N; получение гражданином единовременной помощи само по себе не влечет включение гражданина в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета; государственная поддержка в форме финансирования может быть осуществлена за счет средств бюджета Забайкальского края, не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.
В соответствии с приведенными выше правовыми положениями Указа Президента Российской Федерации от <Дата> N, постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> N, постановлений Правительства Забайкальского края от <Дата> N, от <Дата> N, меры социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений, осуществляется за счет средств субсидии из федерального бюджета, предоставленной из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджету Забайкальского края на софинансирование мер социальной поддержки, а также средств краевого бюджета.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от <Дата> N-р в 2019 году Минстрою России из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделены бюджетные ассигнования в размере до 450 000 тыс. рублей в целях предоставления субсидии бюджету Забайкальского края на софинансирование реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан, являвшихся собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, утраченных в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, имея в виду обеспечение таких граждан жилыми помещениями взамен утраченных жилых помещений общей площадью 9 тыс. кв. метров и обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства бюджета Забайкальского края, связанного с реализацией указанных мероприятий, за счет субсидии из федерального бюджета в размере 99 процентов.
В этой связи доводы жалобы Минстроя России о том, что финансирование указанных мер социальной поддержки относится исключительно к расходным обязательствам Забайкальского края, признаются судебной коллегией необоснованными.
Таким образом, обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.
Учитывая изложенное, решение суда вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края от <Дата> оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
