Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3040/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N 33-3040/2019
17 сентября 2019 г. судебная коллегия по гражданским делам
Пензенского областного суда
в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Елагиной Т.В., Земцовой М.В.
при помощнике судьи Теряевской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-422/2019 по иску Дашкина А.К. к ЗАО "Городищерайгаз" о понуждении к выдаче технических условий и письменного разрешения на подключение к существующим газовым сетям низкого давления по апелляционной жалобе Дашкина Анвяра Каюмовича на решение Городищенского районного суда Пензенской области от 18 июня 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Дашкина А.К. к ЗАО "Городищерайгаз" о понуждении к выдаче технических условий и письменного разрешения на подключение к существующим газовым сетям низкого давления оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения Дашкина А.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя потребительского обслуживающего кооператива "Юлдаш" - Сутямовой Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дашкин А.К. обратился в суд с иском к ЗАО "Городищерайгаз" о понуждении к выдаче технических условий и письменного разрешения на подключение к существующим газовым сетям низкого давления. В обоснование иска указал, что в его собственности находится жилой дом и земельный участок по адресу: <данные изъяты>. С 2015 года он неоднократно обращался к ответчику с заявлением о выдаче технических условий и письменного разрешения на подключение принадлежащего ему дома к существующим газовым сетям низкого давления, на что получал отказ. Ранее газопровод находился в распоряжении потребительского обслуживающего кооператива "Юлдаш" (далее ПОК "Юлдаш"), который в настоящее время ликвидирован. Собственника газопровода не имеется. Глава администрации Среднеелюзанского сельсовета дал согласие на подключение, но ответчик не выдает ему разрешение и технические условия, ссылаясь на отсутствие разрешения собственника (основного абонента). Техническая возможность присоединения домовладения к существующему газопроводу имеется. Ответчик, отказывая в выдаче технических условий и подключении домовладения к существующему газопроводу, нарушает его права. Истец просил обязать ответчика выдать технические условия и письменное разрешение на подключение его домовладения к существующим газовым сетям низкого давления.
В судебном заседании Дашкин А.К. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ЗАО "Городищерайгаз" по доверенности Коннов А.Ф. возражал против иска, полагая, что ООО "Городищерайгаз" является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель третьего лица - глава администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области Гурдин Р.Р. оставил разрешение иска на усмотрение суда.
Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица - потребительского обслуживающего кооператива "Юлдаш" - Сутямова Т.В. возражала против удовлетворения иска.
Городищенский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Дашкин А.К. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, приводя доводы, изложенные в исковом заявлении, полагая, что суд необоснованно не принял во внимание, что на момент его обращения с иском в суд, а также на момент обращения к ответчику с заявлением о выдаче технических условий не имелось собственника и основного абонента указанных газопроводных сетей. То обстоятельство, что ПОК "Юлдаш" являлся действующим юридическим лицом, не свидетельствует о наличии у него права распоряжаться газопроводной сетью. Вывод суда о том, что истец должен получить согласие на подключение к газопроводной сети у ПОК "Юлдаш", как основного абонента, безоснователен, поскольку в материалах дела отсутствуют подтверждающие это доказательства. Суд неправильно определил юридически значимые доказательства, положив в основу решения то, что 13.06.2019 в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица зарегистрирован ПОК "Юлдаш", а также то, что 18.06.2019 указанный кооператив обратился с заявлением о государственной регистрации прав на сооружение газопровода низкого давления для газификации частных домовладений. Указанные обстоятельства не имеют юридического значения для разрешения спора, поскольку предметом спора является отказ ответчика в выдаче технических условий, имевший место в 2017 году. Обстоятельства, связанные с компенсацией расходов лицам, принимавшим участие в прокладке газопровода, не могут быть основанием для отказа в выдаче технических условий, поскольку указанные лица не лишены права защитить свои права предусмотренным законом способом.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ЗАО "Городищерайгаз", считая решение суда законным и обоснованным, просил отказать в ее удовлетворении.
В возражениях на апелляционную жалобу глава администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области Гурдин Р.Р. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Дашкина А.К. - без удовлетворения.
Представители ЗАО "Городищерайгаз", администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В связи с чем, руководствуясь ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.
Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила подключения к сетям газораспределения) устанавливают порядок выдачи технических условий на подключение, порядок заключения и исполнения договора о подключении, существенные условия договора, права и обязанности сторон договора и являются обязательными для газораспределительных организаций (далее - ГРО) и лиц, осуществляющих подключение принадлежащих им объектов капитального строительства к сетям газораспределения, находящимся во владении ГРО на праве собственности или на ином законном основании.
В соответствии с п. 8 Правил подключения к сетям газораспределения к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы:
а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок),
б) ситуационный план;
в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров);
г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя);
д) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта;
е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных п.34 настоящих Правил;
ж) документы, предусмотренные п.47 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности.
В соответствии с Правилами подключения к сетям газораспределения при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 данных Правил, в полном объеме исполнитель в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий (пункт 13).
В соответствии с положениями пункта 34 Правил подключения к сетям газораспределения в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. Запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.
При этом основным абонентом является юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления (подпункт "ж" пункта 2 Правил подключения к сетям газораспределения).
С учетом указанных норм, как правильно указал суд, получение согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления и его представление в письменной форме исполнителю с заявкой на подключение являются необходимым условием для рассмотрения такой заявки и выдачи технических условий.
Из материалов дела следует, что Дашкину А.К. на праве собственности принадлежит земельный участок и домовладение, расположенные по адресу: <данные изъяты>.
В 2015 году была введена в эксплуатацию газораспределительная сеть низкого давления по <адрес> для газификации частных домовладений за счет средств физических лиц, для чего был образован потребительский обслуживающий кооператив "Юлдаш" (дата регистрации в качестве юридического лица 29.03.2016, дата регистрации прекращения деятельности 22.08.2018).
Газопровод низкого давления для газификации частных домовладений по <адрес> поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер <данные изъяты>. Право собственности на сооружение ни за кем не зарегистрировано.
В марте 2017 года Дашкин А.К. обратился в ЗАО "Городищерайгаз" с заявлением о выдаче технических условий на присоединение (подключение) к существующим газовым сетям принадлежащего ему жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
Письмом от 31.03.2017 N 45 ООО "Городищерайгаз" сообщило Дашкину А.К., что технические условия на присоединение к сетям газораспределения будут выданы после получения документов, предусмотренных п.8 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314, в том числе согласия собственника (кооператива) на подключение.
После получения указанного письма и до обращения в суд Дашкин А.К. не обращался к ответчику по вопросу выдачи технических условий на присоединение к сетям газораспределения.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска о возложении на ЗАО "Городищерайгаз" обязанности по выдаче технических условий и письменного разрешения на подключение домовладения истца к существующим газовым сетям, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения Дашкина А.К. в марте 2017 года за выдачей технических условий ответчик проинформировал его о необходимости предоставления документов, предусмотренных п.8 Правил подключения, в том числе разрешения (согласия) основного абонента на подключение к действующим газовым сетям, указав, что после этого буду выданы технические условия на подключение. При этом мотивированного отказа в выдаче технических условий в соответствии с п. 13 Правил подключения ответчиком не выдавалось.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку, разъясняя необходимость предоставления согласия основного абонента и главы администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области ЗАО "Городищерайгаз" действовало в соответствии с положениями Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314, предусматривающих, что для выдачи технических условий на присоединение (подключение) к газораспределительной сети, которая не принадлежит газоснабжающей организации, истец, имеющий намерение на технологическое подключение его объекта к сети газораспределения, должен был представить согласие собственника такой сети, либо лица, которое владеет этой сетью на ином законном основании.
Своим бездействием, как правильно указал суд, истец не породил обязанность у ответчика рассмотреть заявку по существу и совершить действия, предусмотренные п.13 Правил подключения.
Поскольку истец после получения указанного ответа к ответчику ЗАО "Городищерайгаз" не обращался, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о понуждении ответчика к выдаче технических условий и письменного разрешения на подключение к существующим газовым сетям низкого давления.
Исходя из изложенного ссылка в апелляционной жалобе на то, что предметом спора является отказ ответчика в выдаче технических условий, имевший место в 2017 году, является несостоятельной, поскольку разъяснение порядка получения технических условий на присоединение (подключение) к существующим газовым сетям принадлежащего истцу жилого дома таковым не является.
Поскольку фактического отказа в выдаче технических условий ответчиком не давалось, доводы апелляционной жалобы о том, что на момент обращения истца в суд, а также на момент обращения к ответчику с заявлением о выдаче технических условий не имелось собственника и основного абонента указанных газопроводных сетей, в связи с чем истец не должен был получать согласие на подключение к газопроводной сети у ПОК "Юлдаш", также несостоятельны и основанием для отмены решения суда не являются.
Другие доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Городищенского районного суда Пензенской области от 18 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дашкина Анвяра Каюмовича - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
