Дата принятия: 19 апреля 2021г.
Номер документа: 33-3036/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 апреля 2021 года Дело N 33-3036/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Алсыковой Т.Д., Черемных Н.К.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-874/2020 по исковому заявлению Зыряновой Нины Ивановны к областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Усть-Кутскому району" о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, признании права на получение жилищной субсидии
по апелляционной жалобе представителя третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - Татуева Е.А.
на решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 9 декабря 2020 года
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований истец ФИО1 указала, что ее муж ФИО6, с которым она проживала в зарегистрированном браке, с Дата изъята состоял на учете в ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Усть-Кутскому району" в очереди "инвалиды" на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от Дата изъята N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". ФИО6 являлся инвалидом первой группы. Дата изъята муж умер. Истец как жена является наследником первой очереди после умершего супруга ФИО6, которого сняли с учета Дата изъята в связи со смертью. В феврале 2008 г. истец обратилась в областное государственное казенное учреждение "Управление социальной зашиты населения по Усть-Кутскому району" с заявлением о переводе на нее очереди умершего супруга. Очередь на получение жилищной субсидии ФИО6 переведена на нее, но при этом она включена в список "пенсионеры", а не в очередь "инвалиды" как после умершего супруга. В феврале 2020 г. истец несколько раз обращалась в ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Усть-Кутскому району" о переводе ее в очередь "инвалиды", в которой состоял ее умерший супруг ФИО6, так как с учета они сняты не были, нуждаемость в получении субсидии на приобретение жилья не отпала, но ей отказано и рекомендовано обратиться в суд. По мнению истца, она как член семьи и наследник первой очереди умершего ФИО6, состоявшего на учете в качестве имеющего право на первоочередное получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как инвалид первой группы, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон от Дата изъята N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти мужа.
Истец ФИО1 просила суд признать за ней право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от Дата изъята N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в очереди "инвалиды" после умершего мужа ФИО6, восстановить ее в очереди "инвалиды" после умершего мужа ФИО6 на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от Дата изъята N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от Дата изъята исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - ФИО7 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда вынесено с нарушением норм процессуального и материального права. Полагает, что для сохранения за ФИО1 льготной категории граждан, в которой состоял ФИО6, нет правовых оснований. При этом, ФИО1 не установлена инвалидность, в связи с чем отсутствуют основания для постановки её в первую очередь, в соответствии со статьёй 2 Федерального закона N 125-ФЗ. Таким образом, ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Усть-Кутскому району" при отказе в восстановлении ФИО1 в очереди "инвалиды" после смерти мужа ФИО6 действовало в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.
Кроме того, считает, что трехлетний срок исковой давности по заявленному требованию, подлежит исчислению с Дата изъята и истек Дата изъята ФИО1 с настоящим иском обратилась в суд в октябре 2020 г., то есть, за пределами трехлетнего срока исковой давности.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец ФИО1 просит решение суда оставить без изменения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО1, представитель ответчика ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Усть-Кутскому району", о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно уведомлениям о вручении судебного извещения, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, об отложении дела не просили.
Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав доклад судьи ФИО10, объяснения представителя третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - ФИО8, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:
инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;
инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Постановлением Правительства Иркутской области от 18 декабря 2008г. N 115-пп "Об организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" утвержден Порядок организации работы в Иркутской области по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Правительством Иркутской области установлено, что органом, осуществляющим полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросам предоставления социальных выплат гражданам, является Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Регистрация и учет граждан, формирование списков граждан, а также определение размера социальных выплат производятся Министерством, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные учреждения Иркутской области, подведомственные министерству и включенные в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства, в данном случае ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Усть-Кутскому району".
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов делу, Дата изъята супруг истца ФИО1 - ФИО6 поставлен на учет в ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Усть-Кутскому району" как гражданин, имеющий право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от Дата изъята N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", категория "инвалиды", состав семьи: жена ФИО1
Дата изъята очередь ФИО6 в связи с его смертью переведена на супругу ФИО1 по ее заявлению по дате первоначального заявления, то есть Дата изъята Истец включена во вторую очередь - по категории "пенсионеры", так как является пенсионером и не является инвалидом 1 или 2 группы.
4 февраля, Дата изъята ответчиком отказано истцу в переводе очереди по категории мужа "инвалиды", ответчик считает, что новая редакция Федерального закона от Дата изъята N 125-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие после вступления в силу указанной редакции, то есть с Дата изъята
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, проанализировав положения Федерального Закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", принимая во внимание, что полномочиями по постановке на учет, ведению учета обладает ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Усть-Кутскому району", пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований признав за ФИО1 право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в очереди "инвалиды" после умершего мужа ФИО6, восстановив ФИО1 в очереди "инвалиды" после умершего мужа ФИО6 на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от Дата изъята N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Суд первой инстанции, верно указал, что истец ФИО1 как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ФИО6 до Дата изъята, а также обоснованно указано на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
С доводами апелляционной жалобы о том, что для сохранения за ФИО1 льготной категории граждан, в которой состоял ФИО6, нет правовых оснований, судебная коллегия не соглашается. Как обоснованно указано судом первой инстанции, ФИО1 являясь супругой умершего ФИО6, обоснованно включена в список очередников и в состав участников подпрограммы вместо мужа. При этом, запрет на сохранение права на получение субсидии за членами семьи умершего гражданина, Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент смерти ФИО6, не установлен.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат имеющимся в деле доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с чем оснований признать выводы суда первой инстанции не доказанными у судебной коллегии не имеется.
Ссылка в апелляционной жалобе на тот факт, что ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском за пределами трехлетнего срока исковой давности, является не состоятельной, поскольку о нарушении своих прав истцу стало известно из отказа ответчика в переводе очереди по категории мужа "инвалиды" Дата изъята, а в суд с указанным иском истец обратилась Дата изъята , то есть в течение установленного законом срока.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда. Апелляционная жалоба не содержат ссылок на какие-либо новые доказательства, которые не были бы исследованы судом первой инстанции и могли бы иметь существенное значение для дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 9 декабря 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.Л. Васильева
Судьи
Т.Д. АлсыковаН.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
