Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 10 сентября 2018 года №33-3035/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2018 года Дело N 33-3035/2018
Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кочергиной Н.А.
судей Токарева Б.И., Арзамасцевой Г.В.
при секретаре Коллегиной А.Д.
рассмотрев в судебном заседании 10 сентября 2018 гражданское дело по иску Попова Андрея Владимировича к УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Тамбовской области о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в жилых помещениях
по апелляционной жалобе Попова Андрея Владимировича на решение Советского районного суда г.Тамбова от 5 июня 2018 года
Заслушав доклад судьи Токарева Б.И., судебная коллегия
установила:
Попов А.В. обратился в суд с иском к УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии (протокол от 28 марта 2018 года) о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обязать жилищно-бытовую комиссию восстановить его в очереди нуждающихся в той же очередности, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя - 30 000 руб.
В обоснование требований указал, что проходит службу в органах УФСИН с 1995 года и был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Решением жилищно-бытовой комиссии он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договорам социального найма (поскольку у бывшей супруги заявителя в период их брака возникло право собственности на жилые помещения, и на нее приходилось более установленной учетной нормы как жилой, так и общей площади, имелись законные основания для исключения Попова А.В. в 2003 и 2004 годах из списков, нуждающихся в предоставлении жилых помещений,).
С данным решением истец не согласен, поскольку его жилищные условия не изменялись.
Решением Советского районного суда г.Тамбова от 5 июня 2018 года в удовлетворении исковых требований Попова А.В. к УФСИН России по Тамбовской области, ФСИН России о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Тамбовской области о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности восстановить в очереди нуждающихся в жилых помещениях, взыскании судебных расходов отказано.
В апелляционной жалобе Попов А.В. решение суда просит отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выражает несогласие с выводом суда о том, что вышеуказанное недвижимое имущество являлось совместной собственностью супругов. Кроме того, поскольку с момента прекращения права собственности на имущество прошло более пяти лет, по мнению автора жалобы, имеются законные основания для его постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель УФСИН России по Тамбовской области решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив дело, доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с п.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2).
Согласно ч.1 ст.28 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01.05.2005, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
В 1996 году действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Тамбовской области, утвержденные решением Тамбовского облисполкома и президиума облсовпрофа от 30 сентября 1984г. N157, согласно которым нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в данном населенном пункте, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв. м. независимо от степени благоустройства жилого помещения (дома).
Согласно ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ(ч. 1).
Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 ст. 5 6 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
Положения части 2 статьи 6 в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 г. принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 N1549-0-n).
Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. определялись ст.32 ЖК РСФСР.
Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент постановки на учет) сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи, в частности, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Как следует из материалов дела, Попов А.В. является подполковником военной службы, сотрудником Управления по Тамбовской области ФКУ ГУОДОП ФСИН России. С 30 ноября 1995 года он состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (рапорт от 30 ноября 1995 года) на состав семьи из 2 человек.
В период с 6 октября 2001 года по 19 апреля 2005 года Попов А.В. состоял в зарегистрированном браке с Горбачевой Н.В.
Со 2 октября 2015 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: г.Тамбов, ул.Ореховая, д.20, кв.118. Проживает на условиях найма, состав семьи - 1 человек.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, после принятия Попова А.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в декабре 2004 года его супруга приобрела по договору купли-продажи квартиру по адресу: ***, общей площадью 47,7 кв.м., что в расчете на каждого члена семьи превышало установленный Постановлением Тамбовского облисполкома и облсовпрофа от 30 сентября 1984 года уровень занимаемой жилой площади для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.
С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку с указанного момента Попов А.В. фактически перестал являться нуждающимся в жилых помещениях, что повлекло утрату права на получение жилого помещения по договору социального найма.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, считает их законными и обоснованными.
Довод апелляционной жалобы о том, что приобретенное Горбачевой Н.В. жилое помещение не являлось совместной собственностью супругов, судебная коллегия отклоняет, поскольку доказательства, подтверждающие данное обстоятельство, в материалах дела отсутствуют.
Ссылка Попова А.В. на наличие у него права состоять в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с истечением пятилетнего срока с момента прекращения права собственности в отношении вышеуказанных жилых помещений, основана на неверном толковании норм права, поскольку основания, дающие право на получение жилых помещений по договорам социального найма, на основании которых он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, утрачены.
Вместе с тем судебная коллегия отмечает, что в настоящее время истец не лишен права претендовать на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в порядке, установленном действующим законодательством.
В связи с изложенными обстоятельствами обжалуемое решение суда следует признать законным и обоснованным.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного решения суда, судебной коллегией не выявлено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Тамбова от 5 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Попова Андрея Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка