Дата принятия: 11 октября 2017г.
Номер документа: 33-3034/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 октября 2017 года Дело N 33-3034/2017
г. Мурманск
11 октября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Самойленко В.Г.
судей
Кузнецовой Т.А.
Койпиш В.В.
при секретаре
Лиманской Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Феоктистовой Анастасии Владимировны к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакша об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала в счет погашения долга по кредиту
по апелляционной жалобе истца Феоктистовой Анастасии Владимировны на решение Кандалакшского районного суда Мурманской области 09 августа 2017 года, по которому постановлено:
«Феоктистовой Анастасии Владимировне отказать в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакша» о признании незаконным Решения Государственного учреждения - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакша» № 159 от 07 октября 2016 года об отказе Феоктистовой Анастасии Владимировне в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; обязать Государственное учреждение - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакша» предоставить возможность распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий, а именно на погашение задолженности по договору целевого займа».
Заслушав доклад судьи Койпиш В.В., объяснения истца Феоктистовой А.В., третьего лица Феоктистова Ю.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Феоктистова А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакша (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Кандалакша) об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала в счет погашения долга по кредиту.
В обоснование иска указала, что является матерью двоих детей: ***, _ _ года рождения, и ***, _ _ рождения.
21 июля 2016 года ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
08 сентября 2016 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кандалакша с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путём погашения основного долга и уплаты процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья.
Совместно с заявлением были представлены все необходимые документы, в том числе нотариально заверенное обязательство Колыбиной Н.В. об оформлении жилого помещения, приобретаемого за счёт средств материнского капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей.
Колыбина И.В. приходится ей матерью и является стороной сделки по кредитному договору (созаёмщик), а также собственником 1/2 доли в квартире.
07 октября 2016 года решением пенсионного органа отказано в распоряжении средствами материнского капитала по тем основаниям, что исключена возможность оформления жилого помещения, приобретаемого за счёт средств материнского (семейного) капитала, в собственность иных членов семьи, у которых отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки.
Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области подтвердил законность отказа.
С учетом уточнения иска просила суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Кандалакша № 159 от 07 октября 2016 года об отказе Феоктистовой А.В. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; обязать ГУ - УПФ РФ в г. Кандалакша вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий - погашение задолженности по договору целевого кредита (займа).
Определением суда от 22 июня 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Колыбина Н.В. и Феоктистов Ю.А.
В судебном заседании истец Феоктистова А.В. участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомленная надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Кандалакша Смирнова С.Е. в судебном заседании просила истцу отказать в удовлетворении заявленных требований.
Третье лицо Феоктистов Ю.А. в судебном заседании поддержал исковые требования истца.
Третье лицо Колыбина Н.В. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомленная надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Феоктистова А.В., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит решение отменить.
В обоснование жалобы, указывает, что при рассмотрении дела суд применил пункт 3 части 1.3 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и пункты 9, 10, 10 (2), 10 (4), 11, 12 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий № 862 от 12 декабря 2007 года, которые не регулируют спорные правоотношения.
Считает ошибочными выводы суда, что правами собственников жилого помещения, приобретаемого за счет средств материнского (семейного) капитала, должны обладать сама получатель сертификата, ее дети, а также ее супруг, являющийся отцом детей (ребенка), а также, что нотариально заверенное обязательство Колыбиной Н.В. об оформлении жилого помещения в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, не является основанием для удовлетворения заявленных требований.
Полагает необоснованным указание в решении, что приобретение в собственность доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, не дает владельцу сертификата право на использование средств материнского (семейного) капитала для оплаты возникших в связи с этим обязательств, поскольку Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не содержит такого запрета.
Указывает, что 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: ..., является единственным объектом собственности владельца сертификата, у остальных членов её семьи объекты собственности отсутствуют, в связи с чем полагает, что приобретение 1/2 доли указанного жилого помещения у Колыбиной Н.В. с помощью средств материнского (семейного) капитала позволит улучшить жилищные условия семьи владельца сертификата.
В возражения на апелляционную жалобу ответчик ГУ - УПФ РФ в г. Кандалакша просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Феоктистовой А.В. - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Кандалакша, третье лицо Колыбина Н.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не находит.
Согласно статьям 7, 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка и защита семьи, материнства и детства.
Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.
В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.
Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.
В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 приведенного Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Аналогичные положения содержатся пунктах 2, 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862.
Таким образом, средства материнского капитала могут быть направлены как на приобретение жилого помещения (то есть в качестве денежных средств, уплаченных в качестве покупной цены), так и на погашение долговых обязательств, возникших в связи с приобретением жилого помещения.
В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Исходя из приведенных норм в целях предотвращения нецелевого использования средств материнского (семейного) капитала названным Федеральным законом установлено, что под улучшением жилищных условий при применении Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей" понимается возмездное приобретение в общую собственность родителей, детей жилого помещения, находящегося на территории Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 16 июня 2011 года между ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», Феоктистовой А.В. и Колыбиной Н.В. заключён кредитный договор № 1133061/0082 с целью приобретения жилого помещения, состоящего из трех комнат, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ... (л.д.21-31).
20 июня 2011 года на основании договора купли-продажи недвижимого имущества указанное жилое помещение зарегистрировано в общую долевую собственность Феоктистовой А.В. в размере 1/2 доли и Колыбиной Н.В. в размере 1/2 доли, обременение - ипотека в силу закона, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права * и * от 20 июня 2011 года (л.д.47, 48).
Согласно справке АО «РоссельхозБанк» от 05 сентября 2016 года по состоянию на 05 сентября 2016 года размер остатка задолженности: по основному долгу составляет *** рублей *** копеек, по выплате процентов - *** рубля *** копеек (л.д. 101).
20 июля 2016 года в связи с рождением второго ребенка истцу Феоктистовой А.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-9 * в размере 453 026 рублей (л.д.18).
Имея намерение направить средства материнского (семейного) капитала на погашение оставшейся задолженности по кредитному договору, 08 сентября 2016 года Феоктистова А.В. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в сумме 358 000 рублей.
07 октября 2016 года решением ГУ - УПФ РФ в г. Кандалакша № 159 истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по тем основаниям, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... - оформлено в общую долевую собственность владельца сертификата Феоктистовой А.В. и Колыбиной Н.В. по 1/2 доли, то есть в том числе на иного члена семьи, что не предусмотрено нормами действующего закона, в случае, если владелец сертификата желает направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья (л.д.11-12).
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области согласилось с решением ГУ - УПФ РФ в г. Кандалакша.
Разрешая пор и отказывая истцу в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, расположенное по адресу ... - оформлено в общую долевую собственность по 1/2 доли владельца сертификата Феоктистовой А.В. и Колыбиной Н.В. - иного члена семьи, что не предусмотрено нормами закона, регулирующего спорные правоотношения, в случае, если владелец сертификата желает направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья, в связи с чем отсутствует соответствие условий договора купли-продажи жилого помещения целям направления материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, которые достаточно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствами и согласуются с нормами права, регулирующими спорные правоотношения сторон, судебная коллегия не усматривает.
Согласно пункту 6.1 статьи 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.
Перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала установлен пунктом 2 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
Пунктом 3 Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, предусмотрено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены в том числе на: погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
Подпунктом «ж» пункта 13 указанных Правил предусмотрено, что, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).
Следовательно, специально регулирующей соответствующие отношения нормой Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей" определен круг субъектов (родители и дети), в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, и установлен вид собственности (общая долевая), возникающий у названных субъектов на приобретенное жилое помещение ("Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года).
Поскольку из приведенных правовых норм следует, что направление средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту возможно лишь в случае, когда жилое помещение приобретено самим владельцем сертификата с использованием кредитных средств, тогда как Колыбина Н.В. не относится к числу лиц, на которых распространяется действие дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей", соответственно, направление средств материнского капитал на погашение основного долга и процентов по кредиту на приобретение жилья, 1/2 доля которого оформлена в собственность иного члена семьи Колыбиной Н.В., которая также является созаемщиком, законом не предусмотрено.
При этом факт оформления Колыбиной Н.В. обязательства, на что имеется указание и в апелляционной жалобе, не ставит под сомнение правильность выводов суда, поскольку наличие такого обязательства в силу положений подпункта «ж» пункта 13 указанных Правил относится к перечню документов, подлежащих представлению в пенсионный орган владельцем сертификата.
Оснований полагать, что истец посредством реализации средств материнского (семейного) капитала путем погашения основного долга и процентов по кредитному договору приобретает у Колыбиной Н.В. принадлежащую ей 1/2 долю жилого помещения, у судебной коллегии не имеется.
Указание в апелляционной жалобе о том, что распоряжение средствами материнского (семейного) капитала направлено на улучшение жилищных условий семьи лица, владеющего государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, не влечет отмену решения, учитывая, что солидарный созаемщик по кредитному договору Колыбина Н.В. является владельцем 1/2 доли жилого помещения.
В этой связи отказ пенсионного органа в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала соответствует положениям подпункта 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей".
С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были бы проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, фактически повторяют доводы стороны истца в суде первой инстанции, которым в решении дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки которой у судебной коллегии не имеется.
Решение соответствует установленным обстоятельствам и требованиям закона.
Нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не усматривается.
При таком положении оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кандалакшского районного суда Мурманской области 09 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Феоктистовой А. В. - без удовлетворения.
председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
