Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-3032/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Яковлевой Д.В.,

судей Белогуровой Е.Е. и Сергеевой И.В.,

при секретаре Уваровой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 12 августа 2021 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Брагиной Людмилы Викторовны на решение Муромского городского суда Владимирской области от 8 февраля 2021 г., которым постановлено:

Брагиной Людмиле Викторовне в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) об обязании произвести выплату недополученных денежных средств страховой пенсии по старости на основании перерасчета размера пенсионной выплаты, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов отказать.

Заслушав доклад судьи Яковлевой Д.В., объяснения истца Брагиной Л.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Брагина Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Гусь-Хрустальном районе Владимирской области об обязании произвести выплату недополученных денежных средств страховой пенсии по старости на основании перерасчета размера пенсионной выплаты; взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

В обоснование требований указала, что с 11 апреля 1990 г. она является получателем трудовой пенсии по инвалидности. С 11 июля 2016 г. ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С 1 августа 2020 г. по заявлению истца осуществлен перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка за период с 1 октября 1979 г. по 30 сентября 1984 г., в результате чего размер пенсии Брагиной Л.В. увеличился с 7 738, 85 руб. до 8 448, 54 руб. Однако с момента назначения страховой пенсии по старости, то есть с 11 июля 2016 г., и до настоящего времени по указанному перерасчету денежные средства истцу не выплачены, в связи с чем считает, что нарушены ее права. Истец полагала, что недоплаченная пенсия подлежала индексации с применением всех коэффициентов индексации пенсий, которые проведены пенсионным органом за период с 1 октября 2015 г. Указала, что испытала душевные переживания и стресс, поскольку по вине ответчика не может реализовать свое право на получение пенсии в полном объеме.

На основании изложенного, просила обязать ответчика произвести выплату инфляции в денежном выражении за период с 11 июля 2016 г. и разницы, образовавшейся при перерасчете страховой пенсии по старости с 11 июля 2016 г., в сумме 709, 60 руб. ежемесячно; взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.; судебные расходы в сумме 6 500 руб.

Определением Муромского городского суда Владимирской области от 20 января 2021 г. судом произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Гусь-Хрустальном районе Владимирской области надлежащим - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) (л.д. 79).

В судебном заседании истец Брагина Л.В., ее представители Брагин Н.В. и Жукова И.Ю. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Указали, что истец неоднократно обращалась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации, однако расчет произведен ненадлежащим образом, поскольку не был учтен новый коэффициент.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) Гуреева И.Н. исковые требования не признала, указав, что, согласно действующему законодательству, перерасчет пенсии носит заявительный характер. С учетом поступивших 21 июля 2020 г. дополнительных документов по размеру заработной платы истца за период с 1979 г. по 1988 г., на основании заявления Брагиной Л.В. о перерасчете размера пенсии от 30 июля 2020 г. произведен перерасчет пенсии. С 1 августа 2020 г. истцу установлена пенсия в размере 8 448,54 руб. Обязанность по перерасчету гражданину пенсии у пенсионного органа не может возникнуть ранее дня подачи соответствующего заявления указанным гражданином. Поэтому решение о перерасчете страховой пенсии по старости с 1 августа 2020 г., то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, (30 июля 2020 г.), принято пенсионным органом с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Поскольку доказательств обращения с заявлением о перерасчете пенсии и представлением всех необходимых документов в пенсионный орган ранее 30 июля 2020 г. стороной истца не представлено, оснований для удовлетворения иска не имеется. Полагала, что не подлежат удовлетворению и требования о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда и судебных расходов.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Брагина Л.В., полагая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, вынести по делу новое решение, которым признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное); обязать ответчика выплатить недополученные денежные средства страховой пенсии по старости в полном объеме. Настаивает, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ответчик обязан произвести выплату недополученных денежных средств страховой пенсии по старости на основании перерасчета размера пенсионной выплаты с даты назначения страховой пенсии, т.е. с 11 июля 2016 г.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещения, кроме того, информация по делу размещена на интернет-сайте Владимирского областного суда www.oblsud.wld.sudrf.ru. Представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 137), в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что с 11 апреля 1990 г. Брагина Л.В. являлась получателем трудовой пенсии по инвалидности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области от 14 июля 2016 г. в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Брагиной Л.В. с 11 июля 2016 г. назначена страховая пенсия по старости, размер которой составил 6 198,14 руб. (л.д. 43).

В ответ на запрос ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области от 17 июля 2020 г. N 12424 МКУ "Гусь-Хрустальный районный архив" предоставило архивные справки о размере заработной платы Брагиной Л.В. в период ее работы в СПК "Русь".

Согласно архивной справке N 639/01-37 от 21 июля 2020 г. в архиве имеются сведения о начисленной заработной плате Брагиной (****) Людмилы Викторовны за период с 1979 г. по 1983 г. (л.д. 56-57).

Согласно архивной справке N 640/01-37 от 21 июля 2020 г. в архиве имеются сведения о начисленной заработной плате Брагиной (****) Людмилы Викторовны за период с 1984 г. по 1988 г. (л.д. 58-59).

29 июля 2020 г. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области направило в адрес Брагиной Л.В. уведомление о необходимости обращения с заявлением о перерасчете пенсии в связи с поступившими документами о заработной плате (л.д. 65).

1 августа 2020 г. Брагиной Л.В. произведен перерасчет страховой пенсии по старости на основании ее заявления от 30 июля 2020 г. С 1 августа 2020 г. размер ее пенсии стал составлять 8 448, 54 руб. (л.д. 54-55, 60).

Из содержания ответа ГУ - УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области от 13 августа 2020 г. на заявление Брагиной Л.В. о разъяснении и возврате 400 руб. (уменьшение размера пенсии в 2016 г.) от 15 июля 2020 г. (л.д. 38) следует, что при назначении страховой пенсии по старости выявлена ошибка, допущенная при назначении трудовой пенсии по инвалидности, результат устранения которой привел к уменьшению размера пенсии, назначенной в 2016 г. Разъяснено, что расчет пенсии произведен верно, по наиболее выгодному для истца варианту (л.д. 33).

Письмом ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области на обращение Брагиной Л.В. разъяснено о том, что не имеется правовых оснований для осуществления перерасчета пенсии с более раннего срока (с 2016 г.) (л.д. 31).

На основании обращения Брагиной Л.В. по вопросу нарушения пенсионного законодательства Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой нарушений пенсионного законодательства не выявлено, в связи с чем заместитель межрайонного прокурора не усмотрел оснований для принятия мер прокурорского реагирования. В письме от 6 ноября 2020 г. Брагиной Л.В. разъяснено право на обращение в суд с соответствующим заявлением (л.д. 15).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Брагиной Л.В. в части возложения на ответчика обязанности произвести выплату недополученных денежных средств страховой пенсии по старости на основании перерасчета размера пенсионной выплаты, суд первой инстанции, исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами материального права, приведенными в решении суда, пришел к выводу, что оспариваемое решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме (межрайонное) является законным, поскольку основывается на положениях действующего законодательства и принято указанным органом в пределах полномочий в целях неукоснительного исполнения требований закона.

При этом суд исходил из того, что перерасчет размера пенсии носит исключительно заявительный характер и осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемом судебном акте.

Автор апелляционной жалобы полагает, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ответчик обязан произвести выплату недополученных денежных средств страховой пенсии по старости на основании перерасчета размера пенсионной выплаты с даты назначения страховой пенсии, т.е. с 11 июля 2016 г.

Указанные доводы апеллянта судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяться пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 часть 1).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (часть 6).

Таким образом, перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет размера пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил именно из такого толкования подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в данной части, поскольку правовых оснований для перерасчета размера пенсии и взыскания разницы за период, предшествовавший обращению истца за таким перерасчетом, у суда не имелось.

Перерасчет размера страховой пенсии по старости произведен пенсионным органом по наиболее выгодному на тот момент варианту с учетом архивных справок о заработной плате Брагиной Л.В. за период с 1 октября 1979 г. по 31 сентября 1984 г.

Разрешая требования в части взыскания компенсации морального вреда, суд первой инстанции, учитывая, что в ходе судебного разбирательства вина ответчика не нашла своего подтверждения, фактов нарушения прав истца, а также каких-либо действий со стороны ответчика, причиняющих истцу нравственные и физические страдания, не установлено, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части.

Поскольку в удовлетворении исковых требований Брагиной Л.В. отказано в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования о взыскании с ответчика судебных расходов удовлетворению не подлежат.

Фактически доводы жалобы повторяют позицию истца, приведенную в суде первой инстанции, по существу аналогичны тем доводам, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, и сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств по делу, которую судебная коллегия находит правильной, в связи с чем, они подлежат отклонению как необоснованные, и не могут являться основанием к отмене постановленного судом решения.