Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 29 августа 2019 года №33-3032/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 августа 2019 года Дело N 33-3032/2019
29 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Жиляевой О.И.,
судей - Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре - Малаховой Н.В.,
с участием
представителя истца - Бузовской М.А.,
ответчика - Волошиной Н.Б.,
представитель третьего лица
ФГКУ "КТУИО" МО РФ - Алексеенко А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 30 мая 2019 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Волошиной Н. Б. о признании права отсутствующим, признании недействительным правоустанавливающего документа на земельный участок, истребовании земельного участка из незаконного владения,
заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Волошиной Н.Б. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: <адрес> признании недействительным государственного акта на право частной собственности на недвижимое имущество - земельный участок; истребовании земельного участка из чужого незаконного владения в федеральную собственность.
Исковые требования иска мотивированы тем, что решением сессии Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N Волошиной Н.Б. передан в собственность земельный участок, общей площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: <адрес>, целевое назначение (вид разрешенного использования) земельного участка - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений. Вместе с тем, земельный участок, в отношении которого Севастопольским городским Советом принято решение о передаче в собственность Волошиной Н.Б.., в соответствии с Приложением N к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины от ДД.ММ.ГГГГ, находился в пользовании Черноморского флота Российской Федерации, а именно в пределах территории военных городков N, 540, переданных для использования Черноморским флотом Российской Федерации. После принятия Республики Крым и города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации распоряжением Правительства Севастополя N-РП от ДД.ММ.ГГГГ в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства передано имущество, в том числе, указанные военные городки N, 540. ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Севастополя и Минобороны России, в лице ФГКУ "Крымское ТУИО", подписан акт приема-передачи имущества - военных городков N N, общей площадью 3,4 га и 3,3515 га соответственно. В процессе оформления правоустанавливающих документов на земельный участок военных городков и регистрации права собственности стало известно о том, что фактически спорный земельный участок, переданный по решению Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N, является частью земельного участка, занимаемого воинским формированием ЧФ РФ.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 30 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что земельный участок военного городка N540 использовался Черноморским флотом Российской Федерации в фактических границах 4,637 га. Вывод суда о передаче части земельного участка военного городка городу Севастополю является ошибочным.
В возражениях на апелляционную жалобу Волошина Н.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции не явились представители третьих лиц Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя, Правительства Севастополя, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации, каждое лицо имеет право обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.
Согласно пункту 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.
Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ними - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записей в ЕГРП.
В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают такие способы защиты права, как истребования имущества из незаконного владения.
Законом города Севастополя от 07 августа 2014 N 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя" установлено, что управление государственным имуществом города Севастополя, в том числе объектами имущественной казны города Севастополя, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Севастополя, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Севастополя.
От имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя (статья 3 Закона).
В силу статьи 6 приведенного Закона, а также статьи 9 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" Правительство Севастополя в сфере управления государственным имуществом города Севастополя принимает решения о безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в федеральную собственность, в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральными законами.
Правительством Севастополя Постановлением от 14 ноября 2014 года N483 утвержден Порядок безвозмездной передачи имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя, в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства.
Согласно подпункту "а" пункта 2 данного Порядка безвозмездной передаче в собственность Российской Федерации в соответствии с настоящим Порядком на основании решения Согласительной комиссии подлежит имущество, в том числе здания, сооружения, помещения (в том числе жилые), обособленные имущественные комплексы, состоящие из земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, используемых для размещения личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации (военные городки), а также иные объекты недвижимого имущества (включая объекты, строительство которых не завершено), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся на территории города федерального значения Севастополя, и к фактическому использованию которого Черноморский флот Российской Федерации приступил до вступления Республики Крым в состав Российской Федерации на основании Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота на территории Украины от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании пункта 16 Порядка с принятием предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка решения переданное имущество для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства приобретает статус военного имущества в понимании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N61-ФЗ "Об обороне" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 14 Порядка право собственности Российской Федерации, право оперативного управления, право хозяйственного ведения, право постоянного бессрочного пользования на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Порядком, возникает с даты подписания передаточного акта.
Распоряжением Правительства Севастополя N-РП от ДД.ММ.ГГГГ в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства передано имущество, в том числе, военный городок N (N "252" в прилагаемом перечне).
ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Севастополя и Минобороны России, в лице ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны России, подписан акт приема-передачи имущества, в том числе и военный городок N и N, общей площадью 3,400 га и 3,3515 га соответственно.
Пунктом 3 Распоряжения Правительства Севастополя N-РП от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России предложено обеспечить осуществление подготовки документации, необходимой для постановки передаваемого имущества на кадастровый учет и регистрации прав на него, иных фактических и юридических действий.
До передачи в федеральную собственность военные городки N и N использовались Российской Федерацией на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского Флота и пребыванием Черноморского Флота Российской Федерации на территории Украины от ДД.ММ.ГГГГ, Украинская Сторона передает Российской Стороне в аренду земельные участки и размещенные на них объекты береговой инфраструктуры, а также акваторию бухт в городе Севастополе и Феодосийском порту, указанные соответственно в приложениях N и N и картах N и N к Соглашению между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота.
Российская Сторона использует арендуемые земельные участки, размещенные на них объекты береговой инфраструктуры и акватории бухт в соответствии с действующим законодательством Украины.
В соответствии со статьей 2 Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ, основная база Черноморского флота Российской Федерации находится в городе Севастополе. В основной базе Черноморского флота Российской Федерации размещаются его штаб и другие органы управления, а также воинские формирования, предприятия, организации и учреждения Черноморского флота Российской Федерации. Перечень и параметры объектов, используемых Черноморским флотом Российской Федерации в городе Севастополе, содержатся в Приложении N.
Согласно Приложению N к указанному Соглашению в пользовании Черноморского флота Российской Федерации находится военный городок N общей площадью 8.2 га, находившейся в пользовании 264 УHP Черноморского флота Российской Федерации.
В дальнейшем, на земельном участке 264 УНР Черноморского флота Российской Федерации общей площадью 8.2 га военного городка N стали размещаться три военных городка NN,311,539 с занимаемой площадью: 4,63 га, 0,17 га, 3,4 га соответственно. Общая площадь земельного участка, используемого 264 УНР - 8,2 га. Данный факт подтверждается Приложением N по уточнению перечня и параметров объектов Черноморского флота Российской Федерации к Протоколу рабочей встречи представителей Российской Федерации и Украины по вопросам урегулирования наличия и использования земельных участков, занимаемых Черноморским флотом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ заседания рабочей группы представителей регионального отделения Фонда государственного имущества Украины и морской инженерной службы Черноморского флота Российской Федерации.
Таким образом, в Соглашение о параметрах раздела Черноморского флота в составе земель военного городка N вошел земельный участок военного городка N общей площадью 3,4 га, предоставленный для размещения военного городка.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, площадью 77323 кв. м, кадастровый N, установлен вид разрешенного использования земельного участка: "обеспечение обороны и безопасности (код 8.0)".
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N Волошиной Н.Б. передан в собственность земельный участок площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - для индивидуального дачного строительства, кадастровой N ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный акт о праве собственности на земельный участок.
Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы N-Э от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Крымским центром Экспертно-правовой помощи, земельный участок площадью 0,1000 га по <адрес> входил в состав земельного участка военного городка N находящегося в пользовании Черноморского флота Российской Федерации в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако спорный земельный участок не входил в состав земельного участка военных городков N, 540 переданных по акту приема-передачи распоряжением Правительства Севастополя N- РП от 195-РП от ДД.ММ.ГГГГ в федеральную собственность.
Из исследовательской части экспертного заключения (пункт 3.2) следует, что в Перечне земельных участков по материалам инвентаризации земель, которые используются ЧФ РФ согласно Приложениям N и N к Соглашению между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, информация о земельном участке военного городка N отсутствует; площадь земельного участка военного городка N по Соглашению о параметрах раздела ЧФ не указана. Каталоги координат земельных участков военных городков N и N отсутствуют, сведения об оформлении по итогам инвентаризации правоустанавливающих документов в отношении земельных участков, которые используются Черноморским флотом Российской Федерации под объектами, включенными в Приложение N к Соглашению о параметрах раздела ЧФ, в материалах дела и открытых источниках информации отсутствуют. Каталог углов границ земельного участка N УНР-264 (военный городок N), бухта Казачья в Техническом деле N отсутствует, соответствующий каталог углов земельных участков N и N войсковой части 97701 (598 УНР, Военный городок N) в Техническом деле N также отсутствует (пункт 3.6 исследовательской части заключения эксперта).
Решением Севастопольского городского Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ право пользования войсковой части 97701 на земельный участок площадью 0,96 га в бухте Казачьей прекращено в связи с нерациональным использованием.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истцом в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены надлежащие доказательства, бесспорного свидетельствующие и позволяющие сделать вывод о вхождении спорного земельного участка в состав земельного участка военных городков N и N, использующихся ЧФ РФ в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку установленный судебным экспертом факт наложения границ исследуемых земельных участков, не может свидетельствовать о неправомерности получения ответчиком Волошиной Н.Б. земельного участка в собственность и не является основанием к истребованию земельного участка у ответчика Волошиной Н.Б.
Сведения о том, что в пользовании войсковой части 97701 находился земельный участок N площадью 4,637 га, часть земельного участка N (участок под N) площадью 0,957 га временно не использовалась, в связи с чем было принято решение о передаче участка в земли запаса города, подтверждаются материалами дела, отражены в исследовательской части заключения.
Кроме того, согласно Перечню недвижимого имущества военных городков, подлежащих передаче в федеральную собственность МО РФ, Акту приема-передачи имущества к Распоряжению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РП "О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность" площадь военного городка N (бухта Казачья) указана 3,3515 га.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок военного городка N использовался Черноморским флотом Российской Федерации в фактических границах 4,637 га, решение Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении землепользования военного городка N участком N площадью 0,96 га не реализовано, не могут быть приняты во внимание.
Учитывая, что истцом заявлены требования об изъятии земельного участка площадью 0,1 га, принимая во внимание заключение судебной землеустроительной экспертизы о частичном наложении спорного земельного участка на земли военного городка N, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности истцом заявленных требований.
Разрешая настоящий спор, суд учел и тот факт, что спорный земельный участок в настоящее время в установленном законом порядке не отнесен к особой категории земель, которые не могут находиться в собственности физических лиц и материалами дела достоверно подтверждено, что спорный земельный участок не входит в состав военного городка N и N.
С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований о признании отсутствующим права собственности ответчика на земельный участок, поскольку истец не является владеющим собственником спорного имущества.
Судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.
Довод апелляционной жалобы о неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела, является несостоятельным.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 30 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.И.Жиляева
Судьи: А.В.Ваулина
Е.В.Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка