Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 29 сентября 2017 года №33-3032/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 сентября 2017 года Дело N 33-3032/2017
 
29 сентября 2017 г. г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Злобина А.В.,
судей Никитиной А.В., Колбасовой Н.А.
при секретаре Баталовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 07 июля 2017 г. по иску Алексеева А. В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Никитиной А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алексеев А.В. обратился с иском по тем основаниям, что с 08.02.2017 ему назначена страховая пенсия по старости. Полагает, что при назначении пенсии государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное)) был неправильно определен его среднемесячный заработок за 60 месяцев подряд, неверно определено соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по стране. Указанное соотношение установлено в размере 0, 819, что не соответствует уровню его заработной платы за период с 01.12.1983 по 30.11.1988. Считает необоснованным исключение из подсчета размера заработка суммы денежного довольствия в иностранной валюте (марках ГДР), поскольку заработная плата в период его службы в ГДР начислялась в рублях, а затем ее часть переводилась в марки. Истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 08.02.2017 с учетом получаемого денежного довольствия в период его службы за период с 01.10.1983 по 30.09.1988, а именно, размера денежного довольствия за период с 01.10.1983 по 30.12.1986, указанного в партийном билете; на основании размера денежного довольствия за период с 01.01.1987 по 30.09.1988, указанного в архивной справке Центрального архива Западного военного округа от (...) № (...).
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
Истец, не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшийся судебный акт. Указывает, что из письма Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» следует, что в случае необходимости для документального подтверждения среднемесячного заработка, могут быть предоставлены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. В обоснование заявленных требований истцом представлены партийный билет № (...) и архивная справка Центрального архива Западного военного округа от 04.07.2016 № 4214, которыми подтверждается размер его среднемесячной заработной платы. Кроме того, полагает, что к спорным правоотношениям должен применяться приказ Министерства обороны СССР от 20.08.1976 № 180, в соответствии с которым под денежным довольствием военнослужащего понимается причитающиеся в советских рублях оклады по должности и воинскому званию, процентная надбавка за выслугу лет, а также суммы в иностранной валюте, исчисленные в рублях, и другие виды денежного довольствия. Также выражает несогласие с выводом суда, в соответствии с которым при определении среднемесячного заработка для назначения пенсии гражданам, работавшим за границей, оплата за эту работу исключается, поскольку не предусматривается возможность исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии, исходя из заработной платы, выплачиваемой в иностранной валюте, путем ее конвертации в российские рубли.
Ответчик в письменных возражениях на апелляционную жалобу полагает решение законным и обоснованным. Указывает, что в силу п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного Федерального закона. Согласно ст. 105.1 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002, среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывался на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. Таким образом, заработная плата, выплаченная в иностранной валюте, по мнению ответчика, должна исключаться из подсчета среднемесячного заработка для исчисления пенсии.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Хроменкова О.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным выше доводам и основаниям.
Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.
Заслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах изложенных в апелляционной жалобе доводов в соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что с 08.02.2017 Алексееву А.В. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 10 326 руб. 28 коп., в том числе фиксированная выплата - 6 246 руб. 64 коп. и страховая пенсия - 4 079 руб. 64 коп.
Из материалов дела следует, что истец в период с 16.04.1982 по 11.10.1986 проходил службу в войсковой части полевая почта (...) в воинском звании «прапорщик», в должности «начальник склада». Согласно архивной справке ФСКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от (...) за период с мая 1982 года по декабрь 1986 года истцу производились начисления денежного довольствия в рублях и иностранной валюте (марках ГДР).
При расчете пенсии учитывался среднемесячный заработок истца за период службы с 01.12.1983 по 30.11.1988 на основании архивных справок ФСКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» в сумме 170 руб. 71 коп. Суммы денежного довольствия в иностранной валюте (марках ГДР) исключены ответчиком из подсчета среднемесячного заработка.
Разрешая спор, суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку действующим законодательством возможность исчисления пенсии с учетом заработной платы в иностранной валюте не предусмотрена.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 173-ФЗ) не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, в части не противоречащей ФЗ № 400-ФЗ.
Федеральные законы, принятые до вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, подлежат применению, в части, не противоречащей указанного Федеральному закону, в связи с чем при установлении страховой пенсии применяются нормы ФЗ № 173-ФЗ, касающиеся исчисления расчетного пенсионного капитала до 01.01.2015, включая оценку пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала, а также исчисление размера трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014.
Согласно пункта 2 статьи 30 вышеназванного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными органами.
Таким образом, действующим законодательством застрахованному лицу предоставляется возможность выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002.
Согласно п. 12 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета пенсии и действовал до дня вступления в силу Закона от 17.12.2001, то есть до 01.01.2002.
В соответствии со ст. 100 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 340-1), действовавшего до 01.01.2002, в заработок для исчисления пенсии включались все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 Закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В заработок для исчисления пенсии также включалось денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном отношении, выплачиваемое за период прохождения службы.
Согласно ст. 105.1 указанного Закона, среднемесячный заработок граждан, работавших за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей. При этом гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, среднемесячный заработок по их желанию может подсчитываться в порядке, предусмотренном ст. 105 Закона.
В Указаниях Министерства социальной защиты населения РФ от 26.03.1992 № 1-21-У даны разъяснения относительно порядка применения ст. 105.1 Закона № 340-1.
Согласно п. 3 Указаний при определении среднемесячного заработка для назначения пенсии гражданам, работавшим за границей, оплата за эту работу исключается. В этих случаях исчисление пенсии производится на общих основаниях из заработка, который они получали до или после работы за границей (с соблюдением требований статей 100 - 103 Закона № 340-1).
Согласно ст. 52 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», пенсионное обеспечение генералов, адмиралов, офицеров, военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава сверхсрочной службы и приравненных к ним лиц, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется в порядке и размерах, устанавливаемых Советом Министров СССР. Лицам, указанным в настоящей статье, если они при увольнении не приобрели права на получение пенсии, установленной для военнослужащих соответствующих категорий, а также их семьям могут назначаться пенсии по настоящему Закону на основаниях, установленных для рабочих, служащих и их семей, независимо от того, работали ли эти лица ранее в качестве рабочих и служащих.
В период военной службы истца также действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590.
Согласно п. 6 указанного Положения пенсионное обеспечение генералов, адмиралов, офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, а также пенсионное обеспечение семей этих лиц осуществляется в порядке и размерах, устанавливаемых Советом Министров СССР. Лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, если они при увольнении не приобрели права на получение пенсии, установленной для военнослужащих соответствующих категорий либо рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, а также их семьям могут назначаться пенсии по настоящему Положению на основаниях, установленных для рабочих, служащих и их семей, независимо от того, работали ли эти лица ранее в качестве рабочих и служащих. При этом пенсии исчисляются из оклада по должности и воинскому (специальному) званию перед увольнением со службы.
В соответствии с абз. 3 п. 129 указанного Положения при определении среднемесячного заработка рабочих и служащих воинских частей, временно расположенных за границей, учитывается 100% заработной платы, установленной по занимаемой должности в советской валюте, при этом та часть заработной платы, которая выплачивается в иностранной валюте, также не учитывается.
По смыслу приведенных положений нормативно-правовых актов, для определения величины расчетного пенсионного капитала истца по состоянию на 01.01.2002 может быть принято денежное довольствие в советских рублях за период с 01.10.1983 по 30.09.1988, указанного в архивных справках ФСКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», без учета денежного довольствия в иностранной валюте.
Ссылка в апелляционной жалобе на Приказ Министерства обороны СССР № 180 от 20.08.1976, в соответствии с которым под денежным довольствием военнослужащего понимается причитающиеся в советских рублях оклады по должности и воинскому званию, процентная надбавка за выслугу лет, а также суммы в иностранной валюте, исчисленные в рублях, и другие виды денежного довольствия, не влечет отмену решения суда, поскольку данный приказ не регулирует вопросы назначения и перерасчета пенсии.
Довод апелляционной жалобы истца о необходимости учета при определении размера пенсии сведений о заработке, указанных в партийном билете, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку согласно письму Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» учетные карточки членов партии и партийные билеты могут использоваться для документального подтверждения среднемесячного заработка только в случае утраты первичных документов о заработке работников. В материалах дела имеются архивные справки ФСКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» о его денежном довольствии в период военной службе, основанные на первичных документах - ведомостях денежного довольствия, раздаточных ведомостях, поэтому суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание сведения о заработке истца, содержащиеся в партийном билете.
Иные доводы апелляционной жалобы истца не содержат указаний на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, основаны на ином толковании закона и фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую суд дал исследованным по делу доказательствам, и с выводами суда на основе их этих доказательств. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 07 июля 2017 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка