Дата принятия: 17 мая 2019г.
Номер документа: 33-303/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 мая 2019 года Дело N 33-303/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Серга Н.С.,
судей Кукшиновой О.М., Коневой О.А.
при секретаре Сушковой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Михайленко М. И. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 14 февраля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Михайленко М. И. к Федеральному государственному унитарному предприятию "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о признании приказов недействительными и их отмене, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Серга Н.С., пояснения истицы Михайленко М.И., её представителя Гурского М.А., представителя ответчика ФГУП "Охрана" Росгвардии Белоусова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Михайленко М.И. обратилась в суд с исковым заявлением к филиалу ФГУП "Охрана" Росгвардии по ЕАО о признании приказа от <...> N <...> незаконным, его отмене. Требования мотивировала тем, что на основании трудового договора с <...> года состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности стрелка военизированной охраны. Приказом ответчика от <...> к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основанием для привлечения к ответственности послужило невыполнение приказа от <...> N <...> о прохождении периодического медицинского освидетельствования до 03 октября 2018 года. Однако направление на обследование и памятка ей вручены 04 октября 2018 года. С 05 октября 2018 года по 29 октября 2018 года она находилась в очередном отпуске с выездом из г. Биробиджана. Медицинское освидетельствование фактически пройдено 07 ноября 2018 года в ООО <...>, заключение по освидетельствованию получено 20 ноября 2018 года. От прохождения медицинского освидетельствования она не отказывалась и не уклонялась. Кроме того, периодический медицинский осмотр она проходила в феврале 2018 года, который действует один год. Считала, что дисциплинарное взыскание применено в связи с неприязненным отношением со стороны директора филиала. С учётом уточнения просила признать незаконными и отменить приказ от <...> N <...> "О прохождении периодического медицинского осмотра" в части установления Михайленко М.И. индивидуального срока для прохождения периодического осмотра, и приказ от <...> N <...>-к "О применении дисциплинарного взыскания", взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.
Определением от 17 декабря 2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика филиала ФГУП "Охрана" Росгвардии по ЕАО на надлежащего ответчика федеральное государственное унитарное предприятие "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - ФГУП "Охрана" Росгвардии).
В судебном заседании истица Михайленко М.И. и её представитель Гурский М.А. доводы и требования искового заявления поддержали. Дополнительно пояснили, что для неё установлены неприемлемые сроки прохождения медицинского осмотра два раза в год. Инспектора по охране труда она ставила в известность, что не может найти время для прохождения медицинского осмотра в указанное в приказе время, так как мать - инвалид 1 группы, лежачая больная, за которой она ухаживает, отец тоже болел в тот период. Была достигнута договоренность, что медицинский осмотр она пройдет по приезду из отпуска, от осмотра не уклонялась.
Представитель ответчика ФГУП "Охрана" Росгвардии Белоусов А.В. с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что работник обязан соблюдать требования охраны труда, проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры по направлению работодателя, в случаях предусмотренных законом. Проведение медицинского осмотра организовано и проведено ответчиком в 2018 году в соответствии с положениями приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 года N 302н. Выбор медицинского учреждения, в котором сотрудники будут проходить периодический медосмотр, осуществляется на конкурсной основе. Все конкурсные процедуры, на которые уходит не менее двух-трёх месяцев, проводит ФГУП "Охрана" Росгвардии, расположенное в г. Москва.
Ссылаясь на статью 214 ТК РФ, указал, что работодатель не обязан согласовывать с работником сроки проведения медицинского осмотра.
В нарушение приказа от <...> N <...> (о прохождении медицинского осмотра до 03 октября 2018 года), истицей получено медицинское заключение 21 ноября 2018 года, представила его работодателю 29 ноября 2018 года, чем нарушила статью 214 ТК РФ, пункты <...> должностной инструкции. При этом истица не сообщила руководителю уважительных причин, препятствующих прохождению медицинского осмотра в установленный приказом срок.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Михайленко М.Н. просила его отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. Указала, что судом оставлено без внимания то обстоятельство, что приказы ответчика нарушают нормы трудового законодательства, в них отсутствуют указания о сохранении среднего заработка на время прохождения медицинского осмотра. Направление работника на медосмотр в его выходной день допустимо только с письменного согласия самого работника, которое она не давала. Направление в больницу вручено 04 октября 2018 года, то есть после срока установленного приказом. Суд не приобщил к материалам дела доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин о невозможности прохождения медицинского осмотра в установленный срок, о которых ответчику было известно. Кроме того, при наличии действующего до февраля 2019 года медицинского заключения о прохождении медосмотра, а также действия договора, заключённого между ответчиком и ООО <...> (до конца 2018 года), имелась возможность пройти медицинский осмотр после окончания отпуска, то есть после 29 октября 2018 года.
В возражениях на апелляционную жалобу ФГУП "Охрана" Росгвардии с её доводами не согласилось, просило решение суда оставить без изменения. Указывает, что работник обязан проходить медицинский осмотр. Календарный план с указанием даты прохождения осмотра утверждает руководитель медицинского учреждения (пункт 25 Порядка проведения периодических медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н). Истица была своевременно ознакомлена о сроках прохождения медицинской комиссии, установленных приказами N <...> и N <...> от <...>. При этом не представила уважительных причин о невозможности прохождения медицинского осмотра с 20 сентября 2018 года по 03 октября 2018 года.
В суде апелляционной инстанции истица Михайленко М.И. и её представитель Гурский М.А. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель ответчика ФГУП "Охрана" Росгвардии Белоусов А.В. поддержал возражения на апелляционную жалобу.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, поступивших относительно неё возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия пришла к следующему.
Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счёт собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований (абзац 12 части 2 статьи 212 ТК РФ).
В силу части 1 статьи 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
В соответствии с пунктом 7 приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (далее - Порядок) работники, занятые на работах в военизированной охране, службах спецсвязи, аппарате инкассации, банковских структурах, других ведомствах и службах, которым разрешено ношение оружия и его применение, обязаны проходить медицинские осмотры 1 раз в год. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ (пункт 16 приложения N 3).
Из материалов дела следует, что с <...> истица Михайленко М.И. состоит в трудовых отношениях с филиалом ФГУП "Охрана" Росгвардии по ЕАО в должности стрелка отряда ВОХР, что подтверждается трудовым договором N <...>.
Приказом директора филиала ФГУП "Охрана" Росгвардии по ЕАО от <...> N <...> Михайленко М.И. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение требований статьи 214 ТК РФ, статьи 6 Федерального закона от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ "О ведомственной охране", пунктов <...> должностной инструкции стрелка военизированной охраны филиала, за неисполнение должностных обязанностей, выразившихся в неисполнении приказов по филиалу от <...> N <...> и N <...> "О прохождении периодического медицинского осмотра".
Судом первой инстанции установлено, что на основании заключённого между ФГУП "Охрана" Росгвардии (заказчик) и ООО <...> (исполнитель) контракта от <...> N <...> об оказании услуг по проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников филиала ФГУП "Охрана" Росгвардии по ЕАО, между заказчиком и исполнителем согласован и утверждён календарный план проведения периодического медицинского осмотра (обследования) работников филиала от <...>. Срок действия контракта до 31 декабря 2018 года (пункт <...> контракта).
Приказом директора филиала ФГУП "Охрана" Росгвардии по ЕАО от <...> "О проведении периодического медицинского осмотра" организовано проведение медицинского осмотра работников с 10 октября 2018 года по 12 октября 2018 года.
В связи с предоставлением истице с 05 октября 2018 года очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, работодателем принят приказ от <...> N <...> о направлении Михайленко М.И. на периодический осмотр в период с момента ознакомления с данным приказом по 03 октября 2018 года. С приказом истица ознакомлена 20 сентября 2018 года. При этом Михайленко М.И. на обратной стороне приказа указала, что у неё нет фактической возможности пройти медицинский осмотр в указанные сроки. Кроме того, ранее пройденный ею медицинский осмотр действует до февраля 2019 года.
Согласно медицинскому заключению от 21 ноября 2018 года, осмотр истица прошла 07 ноября 2018 года и 20 ноября 2018 года, работодателю заключение представлено 29 ноября 2018 года.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что материалы дела не содержат доказательств о наличии уважительных причин, по которым истица не прошла медицинский осмотр в период с 20 сентября 2018 года по 03 октября 2018 года.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.
Согласно пункту 19 Приложения N 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.
Перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить лицу, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка (пункт 24 Порядка).
Из материалов дела следует, что направление в ООО <...> от 28 сентября 2018 года Михайленко М.И. вручено 04 октября 2018 года, то есть после срока установленного приказом от <...> N <...> (по 03 октября 2018 года), что ответчиком не оспаривалось.
На основании заявления Михайленко М.И. от <...>, истице предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 15 календарных дней с 05 октября 2018 года (приказ от <...> N <...>), и 7 календарных дней <...> (приказ от <...> N <...>).
Из пояснений директора филиала ФГУП "Охрана" Росгвардии по ЕАО Белоусова А.В. следует, что для прохождения медицинского осмотра сотрудники ответчика не освобождаются от работы, поскольку находятся на дежурстве. Сотруднику, прошедшему медицинский осмотр в свой выходной день, компенсация не выплачивается, что подтверждается протоколом судебного заседания от 16 января 2019 года.
Таким образом, учитывая изложенное и положения статьи 107 ТК РФ, согласно которым отпуск относится ко времени отдыха, и работник использует его по своему усмотрению и свободен от исполнения должностных обязанностей, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Михайленко М.И. не пройден медицинский осмотр в срок, установленный приказом от <...> N <...>, по уважительным причинам.
Материалы дела не содержат доказательства того, что Михайленко М.И. выразила своё согласие для прохождения периодического медицинского осмотра во время своего отпуска или в свой выходной день.
Кроме того, из списка работников, подлежащих прохождению медицинского осмотра, утверждённого директором филиала ФГУП "Охрана" Росгвардии по ЕАО <...> следует, что датой прохождения предыдущего медицинского осмотра Михайленко М.И. является 02 февраля 2018 года, следовательно, срок действия предыдущего медицинского осмотра не истёк, что стороны не оспаривали.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства и учитывая, что контракт о прохождении периодического медицинского осмотра действует до 31 декабря 2018 года, и работники обязаны проходить медицинские осмотры 1 раз в год, судебная коллегия приходит к выводу, что истица привлечена к дисциплинарной ответственности за неисполнение приказа от <...> N <...> о направлении на периодический осмотр в период с момента ознакомления с данным приказом по 03 октября 2018 года без наличия к тому правовых оснований, что свидетельствует о незаконности действий ответчика как работодателя в рамках трудовых отношений.
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом (статья 237 ТК РФ).
В связи с допущенным со стороны ФГУП "Охрана" Росгвардии нарушением трудовых прав Михайленко М.И., также подлежит удовлетворению требование истицы о взыскании компенсации морального вреда. С учётом обстоятельств, при которых были нарушены права истицы, объёма и характера, причинённых ей нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, судебная коллегия считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 14 февраля 2019 года отменить, принять новое решение, которым исковые требования Михайленко М. И. к Федеральному государственному унитарному предприятию "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о признании приказов недействительными и их отмене, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ Федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <...> N <...> "О проведении периодического медицинского осмотра" в части установления Михайленко М. И. индивидуального срока прохождения периодического осмотра, возложить обязанность по его отмене на ответчика.
Признать незаконным приказ Федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <...> N <...> "О применении дисциплинарного взыскания", возложить обязанность по его отмене на ответчика.
Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в пользу Михайленко М. И. компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Апелляционную жалобу Михайленко М. И. считать удовлетворённой.
Председательствующий
Судьи
Н.С. Серга
О.М. Кукшинова
О.А. Конева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
