Дата принятия: 21 февраля 2019г.
Номер документа: 33-303/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2019 года Дело N 33-303/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Воскресенской В.А.,
судей Куликова Б.В., Пименовой С.Ю.,
при секретаре Пушкарь О.И.,
21 февраля 2019 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Перспектива" на решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 6 сентября 2018 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 17 декабря 2018 года постановлено:
Исковые требования и.о.прокурора ЗАТО г.Вилючинска Федорова А.В., поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "Перспектива" о возложении обязанности организовать места для первичного сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, оборудовать места первичного сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп специальными контейнерами, согласовать места первичного сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп со специализированной организацией; организовать передачу отработанных ртутьсодержащих ламп в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-V класса опасности в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Перспектива" (ИНН 4102010816) определить для собственников, нанимателей и пользователей помещений в многоквартирных домах N 8, N 26 мкр.Центральный, N 10, N 12, N 14 мкр.Северный, N 1, N 1 А, N 2, N 3, N 4, N 5 по ул.Спортивная, N 4, N 10, N 13, N 18 по ул.Мира, N 12 по ул.Победы г.Вилючинска места первичного сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с п. 8(1) Правил обращения с отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491; оборудовать для собственников, нанимателей и пользователей помещений в указанных многоквартирных домах места первичного сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп специальными контейнерами; согласовать места первичного сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп со специализированной организацией в соответствии с п. 8(2) Правил обращения с отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила обращения с отходами, Правила N 491); организовать передачу отработанных ртутьсодержащих ламп в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-V класса опасности в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Перспектива" (ИНН 4102010816) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца Соловьевой О.И., полагавшей обжалуемое решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
И.о.прокурора ЗАТО г.Вилючинска Камчатского края обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО "Перспектива" о возложении обязанности определить для собственников, нанимателей и пользователей помещений в многоквартирных домах N 8, N 26 мкр.Центральный, N 10, N 12, N 14 мкр.Северный, N 1, N 1А, N 2, N 3, N 4, N 5 по ул.Спортивная, N 4, N 10, N 13, N 18 по ул.Мира, N 12 по ул.Победы г.Вилючинска места первичного сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с п.8(1) Правил обращения с отходами; оборудовать для собственников, нанимателей и пользователей помещений в указанных многоквартирных домах места первичного сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп специальными контейнерами; согласовать места первичного сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп со специализированной организацией в соответствии с п. 8(2) Правил обращения с отходами; организовать передачу отработанных ртутьсодержащих ламп в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-V класса опасности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой ЗАТО г.Вилючинска проведена проверка деятельности ООО "Перспектива", осуществляющего управление многоквартирными домами на предмет исполнения законодательства при организации сбора и вывозе отходов, в ходе которой выявлены нарушения п.8(1) Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 года N 681, Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, а именно - не организованы места для накопления отработанных ртутьсодержащих и люминесцентных ламп и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-V класса опасности, тем самым нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на здоровье и жизнь, в связи с чем возникает потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан, загрязнения окружающей среды.
Представитель истца - помощник прокурора Савельев А.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Зубарев В.В. в судебном заседании иск не признал, а в случае удовлетворения заявленных требований просил предоставить максимально возможный срок для устранения выявленных истцом нарушений.
Третье лицо администрация Вилючинского городского округа в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, заявленные исковые требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Третьи лица ООО "Экология" и ГУП "Спецтранс" в судебном заседании участия не принимали.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик не соглашается с решением суда, указывая, что собственники многоквартирных домов не определилиместа первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и не поручали ответчику определить такие места, тогда как иной порядок определения таких мест законодательством не предусмотрен. Суд в решении не указал, где конкретно определить места сбора, какими именно контейнерами, с какой специализированной организацией согласовать места сбора и накопления, в какую организацию организовать передачу отработанных ртутьсодержащих ламп, что свидетельствует о неопределенности и неисполнимости судебного решения. В решении суда имеется ссылка на Правила обращения с отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 2006 года, однако указанным постановлением такие правила не утверждались. Суд не учел, что собственники помещений в многоквартирных домах приняли решение о заключении прямых договоров по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором, в связи с чем управляющая компания не имеет права заключать такие договоры. При установлении срока исполнения решения суд не учел длительность выполнения возложенных на ответчика обязанностей, а также невозможность размещения контейнеров вне контейнерных площадок, которые на территории Вилючинского городского округа в настоящее время отсутствуют. По указанным основаниям просил обжалуемое решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В возражениях на апелляционную жалобу истец, а также ГУП "Спецтранс" просят обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исходя из положений ч.1 ст.327_1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав участника судебного заседания, проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно пп.д(1) п.11 Правил содержания общего имущества содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности.
В соответствии с п.12 Правил содержания общего имущества собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в пп.д(1) п.11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 года N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, которые являются обязательными для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а также физических лиц (п.1 Правил).
Согласно п.п.4, 8, 9 Правил обращения с отходами потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчик ООО "Перспектива" осуществляет управление многоквартирными жилыми домами NN 8 и 26 мкр.Центральный, NN 10, 12 и 14 мкр.Северный, NN 1, 1А, 2, 3, 4 и 5 ул.Спортивная, NN 4, 10, 13 и 18 по ул.Мира, N 12 по ул.Победы в г.Вилючинске Камчатского края.
Установив, что ответчиком обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, включая организацию мест для накопления, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, оборудование мест накопления специальными контейнерами, передача ламп в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, не исполняется, чем нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, исходя из приведенных выше нормативных положений, суд первой инстанции вынес обоснованное решение об удовлетворении исковых требований прокурора.
Довод апелляционной жалобы о том, что собственники многоквартирных домов не определилиместа первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и не поручали ответчику определить такие места, а также о невозможности размещения контейнеров вне контейнерных площадок, которые на территории Вилючинского городского округа отсутствуют, не являются основанием для принятия иного решения по настоящему делу, так как данные обстоятельства не освобождают управляющую компанию от выполнения обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Ссылки подателя жалобы на то, что собственники помещений в многоквартирных домах приняли решение о заключении прямых договоров по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором, не может быть принята во внимание судебной коллегии, так как в соответствии с пп.д(1) п.11, 12 Правил содержания общего имущества собственники помещений не вправе самостоятельно совершать действия по организации мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности.
Отсутствие в решении суда, на что указано в апелляционной жалобе, сведений о том, где конкретно определить места сбора, какими именно контейнерами, с какой специализированной организацией согласовать места сбора и накопления, в какую организацию организовать передачу отработанных ртутьсодержащих ламп, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку по существу сводятся к вопросу исполнения судебного решения.
Доводы подателя жалобы о недостаточности установленного судом срока по своей сути являются субъективной оценкой ответчика длительности необходимых для исполнения судебного постановления действий и не свидетельствуют о невозможности исполнения им возложенной на него судом обязанности в установленный срок, который судебная коллегия исходя из обстоятельств дела полагает достаточным.
Судебной коллегией также учитывается, что при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления, ответчик не лишен возможности поставить перед судом вопрос об отсрочке его исполнения в порядке, предусмотренном ст.ст.203, 434 ГПК РФ.
Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимание довод апелляционной жалобы о том, что Правила обращения с отходами, на которые имеется ссылка в резолютивной части решения, не утверждались постановлением Правительства Российской Федерации N 491от 2006 года.
Как следует из материалов дела, возлагая на ответчика обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, суд в своем решении сослался на необходимость ее выполнения в соответствии с Правилами обращения с отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, вместе с тем указанным постановлением были утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, не содержащие пункты 8(1) и 8(2), которые указаны судом в резолютивной части решения.
Между тем в соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Обжалуемое решение суда указанным требованиям процессуального закона не отвечает, в связи с чем подлежит изменению на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ в части определения в качестве нормативно-правового акта, в соответствии с которым на ответчика в судебном порядке возложены обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 года N 681.
Руководствуясь ст.ст.327_1-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 6 сентября 2018 года изменить, изложив решение суда в новой редакции:
"Иск и.о. прокурора ЗАТО г. Вилючинска удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Перспектива" (ИНН 4102010816) определить для собственников, нанимателей и пользователей помещений в многоквартирных домах NN 8, 26 мкр.Центральный, NN 10, 12, 14 мкр.Северный, NN 1, 1 А, 2, 3, 4, 5 по ул.Спортивная, NN 4, 10, 13, 18 по ул.Мира, N 12 по ул.Победы г.Вилючинска места первичного сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с п.8(1) Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 года N 681; оборудовать для собственников, нанимателей и пользователей помещений в указанных многоквартирных домах места первичного сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп специальными контейнерами; согласовать места первичного сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп со специализированной организацией в соответствии с п.8(2) Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 года N 681; организовать передачу отработанных ртутьсодержащих ламп в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-V класса опасности в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Перспектива" (ИНН 4102010816) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.".
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
