Дата принятия: 21 сентября 2021г.
Номер документа: 33-3031/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2021 года Дело N 33-3031/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Королевой С.В.,
судей Касянчук Е.С., Евтушенко Д.А.
при ведении протокола помощником судьи Чернявской И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 11 июня 2021 г. по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о понуждении совершить определенные действия.
Заслушав доклад судьи Касянчук Е.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - Министерство) обратилось в суд с иском по тем основаниям, что в ходе осуществления патрулирования полосы отвода железной дороги на участке "Кузнечное - Хийтола", 161-163 км, протяженностью 3100 м, прилегающего к лесному массиву в квартале 183 выделы 15, 18, 21, 27, 35, 47, 48, 56, и квартале 184 выделы 71, 74 Хийтольского участкового лесничества, было установлено, что десятиметровая полоса отвода железной дороги заросла древесно-кустарниковой растительностью, не очищена от сухой травянистой растительности, валежника и порубочных остатков. Направленное в адрес открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") требование об устранении требований лесного законодательства ответчиком не исполнено, в связи с чем истец просил возложить на ответчика обязанность в срок до 01.06.2021 провести противопожарные мероприятия по очистке десятиметровой полосы отвода участка железной дороги "Кузнечное - Хийтола", общей протяженностью 3100 м, от пикета N 6 - 161 км по пикет N 1 - 162 км в части, прилегающей к лесному массиву в квартале 184, выделы 71, 74 Хийтольского участкового лесничества, и от пикета N 1 - 162 км по пикет N 7 - 163 км в части, прилегающей к лесному массиву в квартале 183, выделы 15, 18, 21, 47, 48, 56 Хийтольского участкового лесничества, от древесно-кустарниковой растительности, сухой травянистой растительности, валежника и порубочных остатков.
Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд обязал ОАО "РЖД" в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу провести противопожарные мероприятия по очистке от древесно-кустарниковой растительности, сухой травянистой растительности, валежника и порубочных остатков десятиметровой полосы отвода участка железной дороги "Кузнечное-Хийтола" (общей протяженностью 3100 м): от пикета N 6 - 161 км по пикет N 1 - 162 км в части, прилегающей к лесному массиву в квартале 184, выделы 71, 74 Хийтольского участкового лесничества, и от пикета N км по пикет N км в части, прилегающей к лесному массиву в квартале 183, выделы 15, 18, 21, 47, 48, 56 Хийтольского участкового лесничества. Взыскал с ОАО "РЖД" в доход бюджета Лахденпохского муниципального района государственную пошлину в размере 6000 руб.
С принятым судом решением не согласен ответчик ОАО "РЖД", в апелляционной жалобе просит его отменить, в удовлетворении требований Министерства отказать. Полагает, что иск предъявлен ненадлежащим истцом, поскольку полоса отвода железной дороги не относится к землям лесного фонда. Одновременно указывает, что стороной истца в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено надлежащих доказательств в подтверждении заявленных требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "РЖД" Репина Т.В., действующая на основании доверенности, апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание своих представителей не направили, надлежаще извещены судом.
Заслушав пояснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На основании п. 1 ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Приказа МПС РФ от 15.05.1999 N 26Ц "Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог" содержание полосы отвода должно соответствовать градостроительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным требованиям, устанавливаемым нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пп. "г" п. 4 Правил установления и использования полос отвода охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 N 611, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков - не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов.
Заинтересованной организацией в соответствии с п. 2 казанных Правил считается владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути необщего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего пользования.
Пунктом 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614, установлено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что в ходе проведения патрулирования территории лесного фонда 09.06.2020 ГКУ РК "Лахденпохское центральное лесничество" выявлено следующее нарушение лесного законодательства: на участке отвода железной дороги от 5 пикета (161 км) по 7 пикет (163 км), 10-метровая полоса отвода железной дороги, примыкающая к выделам 15, 18, 21, 47, 48, 56 в квартале 183, выделам 71, 74 в квартале 184 Хийтольского участкового лесничества, заросла древесно-кустарниковой растительностью, не очищена от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, что является нарушением правил пожарной безопасности.
25.06.2020 в адрес ОАО "РЖД" направлено требование об устранении нарушений правил пожарной безопасности, зафиксированных в акте осмотра от 09.06.2020 N 58 в срок до 25.07.2020.
При повторных проверках от 13.10.2020, 26.04.2021 и 10.06.2021 установлено, что требование об устранении нарушений правил пожарной безопасности ОАО "РЖД" не исполнено.
Признавая требования истца обоснованными, суд первой инстанции правильно указал на то, что предписанные противопожарные мероприятия являются обязанностью ответчика, в добровольном порядке допущенные нарушения не устранены, создают угрозу безопасности, увеличивая негативные последствия в случае возникновения пожара, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом фактических обстоятельств дела, при правильном применении норм материального права.
Вопреки доводам апелляционной жалобы истца Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия является надлежащим истцом по настоящему делу, поскольку в соответствии с п. 1, абз. 14 и 20 пп. 7 п. 9 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 N 367-П, является органом исполнительной власти Республики Карелия, к компетенции которого относятся функции в области лесных отношений, в том числе по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (включая меры пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), иных полномочий в области лесных отношений, отнесенных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области использования и охраны лесов. Допущенное ответчиком бездействие создает непосредственную угрозу пожарной безопасности в лесах.
Ссылки ОАО "РЖД" в апелляционной жалобе на отсутствие доказательств, подтверждающих требования истца, противоречат материалам дела. Такие доказательства, свидетельствующие о нарушениях, допущенных ответчиком при содержании полосы отвода железной дороги, верно признаны относимыми, допустимыми и достоверными, исследованы судом и положены в основу правильно принятого решения по делу.
С учетом изложенного оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ОАО "РЖД" не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 11 июня 2021 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
