Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33-3031/2021

Нижний Новгород 13 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.М.,

судей Заварихиной С.И., Рожковой И.Н.

при секретаре Калягине В.И., с участием истца Назаровой О.Н., представителя ответчика ГУ УПФР в г.о.г. Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) Котковой И.С., третьего лица Назарова Д.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе истца Назаровой О.Н.

на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 10 сентября 2020года,

по гражданскому делу по иску Назаровой О.Н. к ГУ УПФ РФ в городском округе город Дзержинска Нижегородской области (межрайонное) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Рожковой И.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Назарова О.Н. обратилась в суд с данным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что 03.06.2015 г. ей, истцу, на основании решения УПФ РФ по г.о.г.Дзержинск Нижегородской области от 28.05.2015 г., выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-8 N 0475661 на сумму *** руб. Истец состоит в зарегистрированном браке с Назаровым Д.Н. *** г. рождения. 12.02.2010 г. ЗАО "ИСК "Тандем" администрацией Володарского муниципального р-на Нижегородской области на основании ст.51 Градостроительного кодекса РФ было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: уч.99.

На основании договора N 3/99-17 купли-продажи земельного участка от 17.05.2017 г. ЗАО "ИСК "Тандем" передало в собственность Назаровой Г.Н., *** г. рождения, земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: уч.99, Назарова Г.Н. приняла и оплатила земельный участок по цене и на условиях настоящего договора.

На основании договора дарения земельного участка от 20.10.2018 г. Назарова Г.Н. передала безвозмездно в собственность Назарову Д.Н. принадлежащий ей на праве собственности земельный участок, площадью 800+/-20 кв.м, кадастровым N 221, расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный для ИЖС, находящийся по адресу: уч.99. В последующем на указанном земельном участке на основании разрешения на строительство, выданного администрацией Володарского муниципального р-на Нижегородской области ЗАО "ИСК "Тандем", был построен жилой дом. Собственником земельного участка и жилого дома является Назаров Д.Н., что подтверждается выписками из ЕГРН.

20.02.2020 г. Назаров Д.Н. в связи с намерением воспользоваться правом направить средства материнского капитала по сертификату, выданному на имя Назаровой О.Н., обязался в течение 6 месяцев жилой дом, расположенный на земельном участке, оформить в соответствии с п.4 ст.10 Закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению.

Истец Назарова О.Н. 20.02.2020 г. обратилась в УПФ с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС.

Решением УПФР в г.о.г.Дзержинск Нижегородской области, Назаровой О.Н. было отказано в распоряжении средствами материнского капитала со ссылкой на п.10 Правил о направлении средств МСК на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства от 12.12.2007 года N 862., а именно то, что к заявлению приложено разрешение на строительство, выданное ЗАО "ИСК "Тандем", а не семье владельца сертификата. Истец считает отказ незаконным в связи с чем просит:

1. Отменить решение УПФР в городском округе г.Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) (по заявлению истца от 20.02.2020 г.) об отказе Назаровой О.Н. в распоряжении средствами материнского семейного капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта ИЖС (N 13/н-630).

2. Обязать УПФР в городском округе г.Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта ИЖС

3. Взыскать с ответчика в пользу Назаровой О.Н. расходы на оплату юридических услуг в размере *** руб.

Истец Назарова О.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) по доверенности Михайлычева Е.Н. заявленные исковые требования не признала, представила отзыв на иск.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 10 сентября 2020 г. постановлено:

Назаровой О.Н. в удовлетворении иска к ГУ УПФ РФ в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным, - отказать.

В апелляционной жалобе истица Назарова О.Н. считает решение незаконным и необоснованным и подлежащим отмене. Заявитель указывает в жалобе, что суд не учел следующие обстоятельства и доказательства, которые имелись в материалах дела и не получили должной оценки в ходе судебного разбирательства. Суд не применил закон, подлежащий применению. Срок действия разрешения на строительство, выданное ЗАО "ИСК Тандем" на момент строительства и на дату его окончания не истек. (срок его действия до 12.02.2020 г.). Право собственности на жилой дом было зарегистрировано Назаровым Д.Н. 06.09.2019 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право собственности не оспорено сторонами. Факт того, что строительство жилого дома осуществлялось силами и за счет истца или третьего лица не оспаривался ответчиком и не ставился судом на обсуждение. Считает доказанным факт строительства жилого дома силами и за счет средств истца и третьего лица, так как ни договор купли-продажи от 17.05.2017 г., ни договор дарения от 20.10.2018 г. не содержат в себе указания на наличие на земельном участке жилого дома или незавершенного объекта капитального строительства. Согласно выписке из ЕГРН от 20.12.2019 года дата завершения строительства жилого дома- 2019 год, что также никем не оспорено и не опровергнуто. Просит отменить решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 10.09.2020 г. и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истица Назарова О.Н. поддержала доводы изложенные в апелляционной жалобе. Так же пояснила, что дом строился собственными силами, работы по строительству еще ведутся. Сруб на дом ими покупался. Документов, подтверждающих покупку сруба у них не имеется. Имеются документы на покупку стройматериалов, производству работ по окнам, крыше. Документы на ввод в эксплуатацию жилого дома, о соответствии его строительным нормам и правилам также не оформлялись. Дом начали строить в конце 2018 года, строили в течение 2019 года. В данном жилом доме зарегистрирован по месту жительства Назаров Д.Н. Они с семьей проживают в квартире в г. Дзержинске. В данный жилой дом приезжают на выходные.

Третье лицо Назаров Д.Н. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика Коткова И.С. в судебном заседание просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу ст. 167, 327 ГПК РФ не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда проверена судебной коллегии в порядке, установленном ст. 39 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, третье лицо представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

улучшение жилищных условий;

получение образования ребенком (детьми);

формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Использование средств материнского капитала с целью улучшения жилищных условий допускается посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.

В силу ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ " О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;

(в ред. Федерального закона от 27.06.2019 N 151-ФЗ)

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 28.07.2010 N 241-ФЗ)

1.1. Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге), либо копии уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом, его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 283-ФЗ)

3) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 470-ФЗ)

4) письменного обязательства лица (лиц) в течение шести месяцев со дня получения кадастрового паспорта либо со дня получения уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указанного в пункте 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

(в ред. Федеральных законов от 18.03.2019 N 37-ФЗ, от 02.08.2019 N 283-ФЗ)

1.1-1. Документы, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1.1 настоящей статьи, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, получившее сертификат, не представило указанные документы самостоятельно. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы запрашивают также в уполномоченных на выдачу разрешения на строительство органах государственной власти, органах местного самоуправления информацию о направлении лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) в срок, установленный частью 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров этого объекта установленным параметрам и (или) о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

(часть 1.1-1 введена Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ; в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 283-ФЗ)

1.2. Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

(часть 1.2 введена Федеральным законом от 28.07.2010 N 241-ФЗ)

1.3. Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

2) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 470-ФЗ)

3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

(часть 1.3 введена Федеральным законом от 28.07.2010 N 241-ФЗ)