Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 33-3031/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 33-3031/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
и судей Сергеевой С.М. и Гришиной Г.Н.
при секретаре Бородулиной Ю.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 01 августа 2019 г. дело по апелляционной жалобе представителя Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Владимирской области" Кирпанова М.Ю., действующего на основании доверенности, на решение Ленинского районного суда г. Владимира от 01 февраля 2019 г., которым постановлено:
Исковые требования Разина С.Н. к Военному комиссариату Владимирской области удовлетворить.
Взыскать с Военного комиссариата Владимирской области в пользу Разина С.Н. пенсию за период с 01.01.2018 по 31.05.2018 в размере 96505 (девяносто шесть тысяч пятьсот пять) руб., судебные расходы на представителя в размере 6000 (шесть тысяч) руб.
Возложить на Военный комиссариат Владимирской области обязанность по осуществлению с 01.02.2019 выплаты пенсии Разину С.Н. на расчетный счет, открытый в Б. на имя Разина С.Н. по пенсионному делу ****.
Исковые требования Разина С.Н. к Министерству обороны РФ оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., возражения на жалобу Разина С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Разин С.Н. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Владимирской области" (далее- ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области") о взыскании недополученной пенсии за период с 01.01.2018 по 31.05.2018 в размере 96505 руб., обязании выплачивать пенсию на расчетный счет, открытый в Сбербанке РФ.
В обоснование требований указал, что является военным пенсионером, гражданином Российской Федерации, проживающим во Владимирской области, получающим военную пенсию по выслуге лет в военном комиссариате Владимирской области. В период с 01.01.2018 по 31.05.2018 выплата пенсии ему неправомерно приостановлена. По результатам обращения в военный комиссариат Владимирской области в выплате пенсии за указанный период ему отказано. Учитывая указанные обстоятельства, просил взыскать с ответчика недополученную за спорный период времени пенсию в размере 96505 руб., с ее перечислением на расчетный счет, открытый в Б. Также просил взыскать с ответчика судебные расходы в размере 6000 руб.
Определением суда от 03.12.2018 в качестве соответчика по делу привлечено Министерство обороны РФ.
Истец Разин С.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования со ссылкой на изложенные в иске обстоятельства.
Представители ответчиков- Военного комиссариата Владимирской области- Кирпанов М.Ю., Министерства обороны РФ- Иванова М.Ю., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали. В обоснование возражений указали на то, что заявитель по месту регистрации на территории России фактически не проживает и имеет место жительства на территории Республики Украина, что подтверждается донесениями военного комиссариата Владимирской области по г. Меленки и Меленковскому району. В связи с указанными обстоятельствами выплата пенсии истцу должна производиться по месту его жительства в Республике Украина. По изложенным мотивам просили в иске отказать. Не оспаривали того обстоятельства, что Разин С.Н. при условии проживания на территории Российской Федерации имеет право на получение военной пенсии по выслуге лет.
Судом постановлено указанное выше решение.
ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области" в лице представителя Кирпанова М.Ю., действующего на основании доверенности, принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. Указано, что судом неверно применены нормы материального права. Истец фактически проживает на территории Республики Украина, имеет там вид на жительство. Пребывание истца на территории Российской Федерации по месту регистрации без собственного жилья и семьи носит гостевой характер и необходимо ему лишь для получения пенсии в России, которая значительно выше, чем была бы пенсия по законодательству Украины.
В суд апелляционной инстанции представители ответчиков- ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области" и Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Заявлений об отложении слушания дела от них не поступило.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что истец Разин С.Н., являясь гражданином Российской Федерации, военным пенсионером по воинскому званию майор, с 08.02.1995 состоит на пенсионном учете в военном комиссариате Владимирской области, получает пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ.
С указанного времени пенсионное дело Разина С.Н. находится в военном комиссариате Владимирской области.
В период с 01.01.2018 по 31.05.2018 выплата пенсии истцу приостановлена.
По результатам обращения истца в военный комиссариат, выплата пенсии ему за спорный период не произведена, по мотиву его не проживания на территории Российской Федерации.
По данным военного комиссариата Владимирской области ежемесячный размер пенсии Разина С.Н. с 01.01.2018 составляет 19301 руб. 50 коп.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ- пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц:
проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);
лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);
лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);
лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают;
на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службе и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах- бывших республиках Союза ССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.
Статьей 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от последнего места службы, в отношении военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил РФ, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.
В силу ст. 50 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется, в том числе, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.
Согласно ст. 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.
При этом назначение и выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению, к которым относятся и пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу, производятся по месту жительства лица, обратившегося за пенсией (п. 1 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В соответствии со ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона (часть 1).
При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (часть 7).
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что из приведенных выше правовых норм следует, что общий порядок назначения и выплаты предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, подтвержденному документом о регистрации пенсионера по месту жительства или месту пребывания.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Разин С.Н. зарегистрирован с 24.03.1995 по настоящее время по месту жительства в Российской Федерации по адресу: ****.
Также истец имеет временное удостоверение на постоянное место жительства для иностранного гражданина в Украине серии **** от 18.03.2005 и регистрацию по месту жительства на территории Республики Украина.
Разин С.Н. утверждал, что его проживание на территории Республики Украина носит временный характер и обусловлено необходимостью осуществления ухода за его больной женой.
Стороной ответчиков не оспаривалось то обстоятельство, что истец не является получателем пенсии в Республике Украина и на учете в военном комиссариате указанной республики не состоит.
По сообщениям военного комиссариата Владимирской области по г. Меленки и Меленковскому району, Разин С.Н. по месту регистрации в Российской Федерации периодически проживает.
С 01.01.2018 по 31.05.2018 выплата пенсии истцу приостановлена по тому основанию, что истец, проживая на территории Республики Украина, фактически по месту регистрации в России не проживает.
Основания приостановления выплаты назначенной пенсии военному пенсионеру установлены Законом РФ 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
Согласно ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1- выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.
Суд верно указал, что ни из приведенной нормы, ни из других норм пенсионного законодательства Российской Федерации не следует, что временный выезд пенсионера из числа лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, на территорию государства - участника СНГ, в частности, на территорию Украины, является основанием для приостановления выплаты пенсии.
Следовательно, в данном случае выплата пенсии истцу была приостановлена при отсутствии к этому законных оснований.
Суд верно не согласился с утверждением ответчиков о том, что выплата пенсии истцу была приостановлена на основании ст. 7 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", так как данное Соглашение не содержит оснований для приостановления выплаты пенсии.
Суд пришел к правильному выводу о том, что у Военного комиссариата не имелось оснований и для прекращения выплаты истцу пенсии.
Согласно ст. 64 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, вопросы пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией с другими государствами.
В силу ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (часть 1 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года).
Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируются специальным Соглашением (статья 2 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года).
Статья 2 Соглашения между государствами- участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 г. (далее - Соглашение от 14 февраля 1992 г.) также предусматривает, что порядок пенсионного обеспечения военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, устанавливается межправительственными соглашениями.
Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г.
Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств- участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.
В силу ст. 7 Соглашения от 13 марта 1992 года при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.
Таким образом, в соответствии с приведенными выше положениями международных Соглашений выплата пенсии по прежнему месту жительства пенсионера прекращается только в случае переселения пенсионера на постоянное место жительства в пределах государств - участников СНГ.
Вместе с тем, Разин С.Н., являясь гражданином Российской Федерации и имея постоянную регистрацию по месту жительства на территории данного государства по адресу: ****, не переселялся на постоянное место жительства с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства - Республика Украина, получателем пенсии в государстве, на территории которого он временно проживает, не является.
Суд пришел к правильному выводу о том, что каких-либо допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт переезда истца на постоянное место жительства на территорию Украины, ответчиками суду не представлено.
Сам по себе факт временного проживания истца на территории Республики Украина по причине болезни его жены и необходимостью в связи с этим осуществления за ней ухода, не свидетельствует о перемене им постоянного места жительства, его переезде на территорию иностранного государства.
Поскольку Разин С.Н. не переселился на постоянное место жительства в Республику Украина, то он не может быть лишен права на получение пенсии в Российской Федерации по месту регистрации.
Согласно ч. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, сумма пенсии, неполученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Поскольку Разин С.Н. постоянно с 24.03.1995 и до настоящего времени имеет регистрацию по месту жительства в Российской Федерации без смены адреса места жительства, несмотря на указанную регистрацию на территории Российской Федерации, выплата ему пенсии за выслугу лет ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области" с 01.01.2018 по 31.05.2018 была приостановлена, учитывая, что территориальные военные комиссариаты входят в единую систему органов Министерства обороны РФ, а также то, что спорная пенсия за период с 01.01.2018 по 31.05.2018 недополучена истцом по вине пенсионных органов Министерства обороны РФ, суд пришел к верному выводу о законности требования истца о взыскании недополученной пенсии с ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области" за указанное время.
Из материалов дела следует, что за период с 01.01.2018 по 31.05.2018 Разиным С.Н. недополучена пенсия за выслугу лет в сумме 96507 руб. 50 коп. (19301,50 х 5). Истец просит взыскать пенсию в размере 96505 руб. Ответчики заявленный к взысканию истцом размер пенсии не оспаривали.
Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд обоснованно принял решение в пределах заявленных истцом требований, взыскав с ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области" в пользу Разина С.Н. недополученную пенсию за период с 01.01.2018 по 31.05.2018 в сумме 96505 руб. и обязав ответчика выплачивать Разину С.Н. пенсию за выслугу лет с 01.02.2019 путем перечисления на счет, открытый в Б.
Также суд пришел к правильному выводу о том, что Министерство обороны РФ не является надлежащим ответчиком по делу.
Руководствуясь положениями ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, суд обоснованно взыскал с ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области" в пользу Разина С.Н. судебные расходы в размере 6000 руб.
Истец за устную консультацию и подготовку искового заявления уплатил адвокату МКА N 1 "МАК" Е. 6000 руб., что подтверждено представленной в дело квитанцией.
Доказательств чрезмерности расходов истца на представителя ответчиком не представлено.
Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен закон.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку были предметом исследования в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка.
С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Владимира от 01 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Владимирской области"- без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.М. Сергеева
Г.Н. Гришина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
