Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 29 августа 2017 года №33-3031/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 августа 2017 года Дело N 33-3031/2017
 
29 августа 2017 г. г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Злобина А.В.,
судей Стракатовой З.Е., Савельевой Н.В.
при секретаре Мариной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 09 июня 2017 года по иску Лавровой Е. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Стракатовой З.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лаврова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХг. ей назначена пенсия. При оформлении пенсии был принят размер назначенной пенсии с коэффициентом 1, 2. Истец указала, что ХХ.ХХ.ХХг. она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 ФЗ "О страховых пенсиях", представив архивную справку о заработной плате с января 1971г. по август 1987, что позволило бы применить повышающий коэффициент отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране и привело к увеличению пенсии. Однако решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХг. ей отказано в удовлетворении заявления о перерасчете страховой пенсии, т.к. представленная справка о заработной плате не может являться документом, подтверждающим заработную плату, включающую выплату районного коэффициента за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Истец ссылалась на то, что не согласна с данным отказом, считала отказ необоснованным. Ссылаясь на положения ст. 39 Конституции РФ, п.п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.30 Федерального закона № 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", разъяснение Минтруда России от 22 апреля 2003г. № 3 "О порядке применения п.2 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", указала, что у нее соблюдены требования к возрасту и стажу на ХХ.ХХ.ХХг. В связи с чем, Лаврова Е.А. просила обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) произвести с ХХ.ХХ.ХХг. перерасчет пенсии, исходя из факта получения в 1971-1987 заработной платы.
Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 09 июня 2017г. исковые требования Лавровой Е. А. удовлетворены. Суд возложил на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) обязанность с ХХ.ХХ.ХХг. произвести перерасчет страховой пенсии по старости, назначенной Лавровой Е. А., с применением повышенного отношения заработков за работу в районах Крайнего Севера в размере 1, 4, исходя из заработной платы Лавровой Е. А. за период с июля 1982г. по июнь 1987г. Взыскал с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в бюджет Сортавальского муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.
С решением суда не согласен ответчик.
В апелляционной жалобе начальник Управления Кожокарь Н.Н. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что при удовлетворении исковых требований суд исходил из того, что согласно лицевых счетов по заработной плате истца за период работы в Питкярантском районном узле связи ПТУ Карельской АССР с августа 1970г. по август 1987г., к заработной плате был установлен районный коэффициент в размере 15%. Справка о заработной плате представлена за периоды работы с августа 1970г. по август 1987г., однако Питкярантский район Республики Карелия с 20 декабря 1993г. был отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Обращает внимание на то, что сведения по заработной плате истца с указанием районного коэффициента в размере 15 % были представлены в судебном заседании, при обращении к ответчику истец данные сведения не представила. Ссылаясь на п.п. 2 ч.1 ст. 23, п.п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, ч. 10 ст. 15 указанного Федерального закона, п. 2 ст. 30, п. 3 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ, указывает, что судом не учтено, что повышенное отношение среднемесячного заработка может быть учтено при соблюдении следующих условий: проживание лица по состоянию на 1 января 2002г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; наличие у женщины по состоянию на 1 января 2002 г. стажа работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, имеющим страховой стаж не менее 20 лет и достигшие возраста 50 лет. При этом учет в повышенном размере отношения заработков осуществляется с учетом периодов работы в районах Крайнего Севера и(или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца. Указывает, что судом не учтено, что документально подтвержденных сведений о проживании Лавровой Е.А. в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях на 01 января 2002 г. не имеется, в связи с чем отсутствует право на перерасчет.
В возражениях на апелляционную жалобу Лаврова Е.А. указывает о несогласии с доводами ответчика, изложенными в жалобе. Считает, что решение суда является законным, в связи с чем просит оставить его без изменения.
Истец Лаврова Е.А., представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала РК (межрайонное) в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из положений п. 10 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 г., определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014г. по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.
Пунктом 3 указанной статьи определяется расчетный размер трудовой пенсии.
Согласно абз. 10 п. 3 ст. 30 указанного Федерального закона отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1, 2.
Для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в повышенном размере (от 1, 4 до 1, 9). Размер повышенного отношения заработков зависит от местности, в которой осуществлялась работа (абз. 11 - 14 п. 3 ст. 30).
Лицам, указанным в абз. 1 пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) учитывается в повышенных размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (абз. 16 п. 3 ст. 30).
В соответствии с разъяснением от 22 апреля 2003 №3 "О порядке применения п. 2 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003г. № 22, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01 января 2002г., повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица (п.3).
В силу п. 4 разъяснения лицам, по состоянию на 01 января 2002г. проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные п. 2 ст. 30 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть за 2000г. - 2001 г. либо за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002г., включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.
Пунктом 5 Разъяснений предусмотрено, что по желанию лиц, указанных в п. 3 настоящего разъяснения, повышенное отношение заработков может определяться в порядке, указанном в п. 4 настоящего разъяснения, если они достигли необходимого возраста (мужчины-55 лет, женщины-50 лет), проработали по состоянию на 1 января 2002г. не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.
Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 4 "в" п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ производится по состоянию на 01 января 2002 года, исходя из п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1, 4; 1, 7; 1, 9) может учитываться: лицам, проживавшим по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 01 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Из указанных положений следует, что основанием для применения повышенного отношения заработков является факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01 января 2002 года либо наличие на 01 января 2002 года стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет, а также страхового стажа на указанную дату не менее 25 лет для мужчин.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Лаврова Е.А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, с ХХ.ХХ.ХХг. является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст.14 Закона РФ от 20 ноября 1990г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за этот же период, принимаемое для расчета пенсии, установлено в размере 1, 2. Истцу назначена пенсия ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в (.....).
ХХ.ХХ.ХХг. выплатное (пенсионное) дело поставлено на учет в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное).
ХХ.ХХ.ХХг. Лаврова Е.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Сортавала РК (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, представив архивную справку УФПС Республики Карелия - Филиала ФГУП "Почта России" от ХХ.ХХ.ХХг. о заработной плате с августа 1970г. по август 1987г. в Питкярантском районном узле связи Производственно-технического управления связи Карельской АССР.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала РК (межрайонное) пришла к выводу об отсутствии у истца права на перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и рекомендовала и.о. начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала РК (межрайонное) вынести решение об отказе Лавровой Е.В. в перерасчете страховой пенсии по старости.
Решением и.о. начальника Управления от ХХ.ХХ.ХХг. № в перерасчете страховой пенсии по старости Лавровой Е.А. отказано.
Как следует из решения, документально подтвержденных сведений о проживании Лавровой Е.А. на ХХ.ХХ.ХХг. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не имеется. Возрастные и стажевые требования на ХХ.ХХ.ХХ у истца соблюдены. Комиссия пришла к выводу о том, что документ, представленный истцом в распоряжение Комиссии, не может являться документом, подтверждающим заработную плату заявителя, включающую выплаты с учетом районного коэффициента за периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а соответственно и влияющим на размер страховой пенсии по старости. Кроме того, ответчик указал, что Питкярантский район Карельской АССР только в соответствии с Указом Президента РФ от ХХ.ХХ.ХХг. № отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера
Оценив представленные доказательства, в частности, лицевые счета по заработной плате Лавровой Е.А. за период работы в (.....)ном узле связи ПТУ связи Карельской АССР за период с августа 1970г. по август 1987г., согласно которым заработная плата выплачивалась истцу с учетом районного коэффициента в размере 15%, материалы пенсионного дела истца, из которых следует, что стаж работы Лавровой Е.А. в данный период в Питкярантском районном узле ПТУ связи Карельской АССР включён в стаж ее работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, принимая во внимание, что согласно произведенного ответчиком расчета коэффициента к заработной плате истца, исходя из архивной справки УФПС Республики Карелия - Филиала ФГУП "Почта России" от ХХ.ХХ.ХХг., из заработной платы за 60 месяцев с июля 1982, коэффициент составлял 1, 447, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии права Лавровой Е.А. на перерасчет страховой пенсии с применением коэффициента 1, 4 к заработной плате Лавровой Е.А. за указанный период и о необходимости производства данного перерасчета с ХХ.ХХ.ХХг.
Судебная коллегия не находит оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции и для переоценки представленных в материалы дела доказательств.
Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияют на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.
Поскольку обжалуемое решение соответствует закону, установленным по делу обстоятельствам, которым дана судом правильная правовая оценка, судебная коллегия, проверив его законность и обоснованность исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены по доводам жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 09 июня 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка