Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 33-3030/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назаренко О.Н.,

судей Кияшко Л.В., Ждановой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушкань Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шахворостова <ФИО>21 к администрации муниципального образования г. Армавир о признании незаконным (недействительным) постановления и восстановлении в очереди на жилое помещение

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Армавир на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 23 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Кияшко Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Шахворостов Д.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Армавир, в котором просил суд признать незаконным (недействительным) постановление администрации муниципального образования г. Армавир от 13 мая 2021 г. N 799 "О снятии гражданина Шахворостова Д.А. в составе семьи из четырёх человек с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состоящего в списке спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных исполнительными органами государственной власти Краснодарского края", обязать администрацию муниципального образования г. Армавир восстановить Шахворостова Д.А. в списке спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, нуждающихся в жилых помещениях, с даты его первоначального обращения.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании постановления администрации муниципального образования город Армавир от 18 декабря 2013 г. N 3994 "О принятии гражданина Д.А. Шахворостова с семьей из трёх человек на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории спасателей Армавирского аварийно-спасательного отряда ГУ КК "ККАСС "Кубань-Спас" (далее - Постановление N 3994) и постановления администрации муниципального образования город Армавир от 31 марта 2014 г. N 752 "О внесении изменений в учетные данные гражданина Д.А. Шахворостовав списке граждан, состоящих на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее - Постановление N 752) с 20 ноября 2013 г. он состоял на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации МО г. Армавир от 13 мая 2021 г. N 799 "О снятии гражданина Д.А. Шахворостова в составе семьи из четырёх человек с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состоящего в списке спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных исполнительными органами государственной власти Краснодарского края" он снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку его супруга Шахворостова Т.А. со 02 июля 2020 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес...>, общей площадью кв.м., принадлежащем на праве собственности её брату - Приемченко В.А. На указанной площади зарегистрировано четыре человека: Шахворостова Т.А. (супруга истца), её брат - Приемченко В.А., мать - Приемченко В.В. и сестра Самолевич О.А.

По мнению администрации, учетная норма жилого помещения на одного человека теперь соответствует норме, в связи с чем, семья истца обеспечена жилой площадью выше установленной жилой нормы. С указанным постановлением он не согласен, поскольку его супруга Шахворостова Т.А. никогда не вселялась в жилой дом своего брата, что подтверждается справкой с ее места работы в г. Армавире, где указано, что с 17 сентября 2018 г. по настоящее время она работает в должности старшей вожатой в МБОУ СОШ N 23 г. Армавира. Данная справка предоставлялась в администрацию МО г. Армавир. Супруга никогда членом семьи своего брата Приемченко В.А. не являлась, а продолжает оставаться членом его семьи. Он вместе с детьми и супругой проживает по адресу: <Адрес...>. Регистрация супруги по месту жительства в домовладении брата носила формальный характер и была произведена по необходимости.

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что в ходе проверки обновлённых учётных документов, предоставленных Шахворостовым Д.А. в соответствии со ст. 12.1 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" было установлено, что его жена, Шахворостова Т.А. со 02 июля 2020 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес...>, общей площадью кв. м., принадлежащем на праве собственности её брату Приемченко В.А. На указанной площади зарегистрировано четыре человека: Шахворостова Т.А., её брат Приемченко В.А., мать Приемченко В.В. и сестра Самолевич О.А. Из представленных гражданином Шахворостовым Д.А. документов следует, что общая площадь жилых помещений, занимаемых членами его семьи, составляет кв.м., на которой зарегистрировано и проживает семь человек. Из чего следует, что его семья обеспечена жилой площадью выше установленной учётной нормы.

Представитель третьего лица министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Решением Армавирского городского суда краснодарского края от 23 сентября 2021 г. исковые требования Шахворостова Д.А. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Армавир просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, полагая, что действия администрации по снятию семьи Шахворостовых с учета являются правомерными.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, при этом извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии с положениями статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), что подтверждается материалами дела, кроме того, информация по делу размещена на официальном интернет-сайте Краснодарского краевого суда, в связи, с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 165.1 ГПК РФ, и пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" приходит к выводу о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц, что не противоречит положениям главы 10 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности согласно ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что на основании постановления N 3994 и постановления N 752 с 20 ноября 2013 года истец Шахворостов Д.А. состоял на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На момент постановки семьи истца на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Шахворостов Д.А. и члены его семьи были зарегистрированы и проживали в качестве нанимателей в доме по <Адрес...>, общей площадью кв.м., жилой площадью кв. м., принадлежащем на праве частной собственности Заикину В.А. На указанной жилой площади было зарегистрировано и проживало 11 человек.

08 апреля 2019 г. Шахворостов Д.А. и члены его семьи зарегистрировались по месту жительства в качестве нанимателей по адресу: <Адрес...>, общей площадью кв.м., принадлежащем на праве общей долевой собственности Заикиной О.А., Сачковой С.Б.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.07.2016 г. N 472 "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств краевого бюджета социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Краснодарского края и проживающим совместно с ними членами семей и семьям погибших (умерших) при исполнении должностных обязанностей спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Краснодарского края", на основании приказа министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 11.03.2021 N 288, Шахворостов Д.А. в составе семьи из 4 человек был включен в резервный список спасателе - претендентов, которым планируется предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения в собственность в 2021 году.В ходе проверки обновленных учетных документов, предоставленных Шахворостовым Д.А. в соответствии со ст. 12.1 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" было установлено, что его жена - Шахворостова Т.А. со 02 июля 2020 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес...>, в доме общей площадью кв.м., в котором проживает 7 человек, принадлежащем на праве собственности ее брату - Приемченко В.А.

Данный факт послужил основанием для вынесения администрацией муниципального образования г. Армавир постановления N 799 от 13.05.2021 "О снятии гражданина Шахворостова Д.А. в составе семьи из четырёх человек с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состоящего в списке спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных исполнительными органами государственной власти Краснодарского края".

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд первой инстанции, руководствуясь нормами в области регулирования спорных правоотношений, с учетом вступивших в законную силу судебных актов о признании Шахвосторовой Т.А. утратившей право пользования жилым помещением, исходил из того, что поскольку истцы не являются собственниками жилых помещений, при этом обеспечены жилым помещением менее учетной нормы, имеют основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Данный вывод судебная коллегия признает законным и обоснованным.

Согласно п.1 ст. 6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания гражданина и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении производится в отношении гражданина, подавшего заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и каждого члена его семьи, указанного в таком заявлении.

В соответствии п. 3 ст. 6 вышеназванного Закона уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется как отношение суммарного размера общей площади жилых помещений к количеству всех членов семьи, проживающих по месту жительства в данных жилых помещениях.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 1 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 -N 1077-КЗ "О мерах социальной поддержке по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных исполнительными органами государственной власти Краснодарского края отнесены к гражданам отдельных категорий совместной подведомственности, которые в соответствии со ст. 3 указанного закона вместе с членами своей семьи признаются нуждающимися в жилых помещениях в случае обеспеченности общей площадью жилого помещения менее учетной нормы площади жилого помещения.

Основанием для вынесения администрацией муниципального образования г. Армавир постановления N 799 от 13.05.2021 г., согласно которому Шахворостов Д.А. и члены его семьи сняты с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, явилось то, что из представленных истцом документов установлена суммарная площадь помещений, занимаемых членами семьи истца - кв.м., на которой зарегистрировано и проживает семь человек, что свидетельствует об обеспеченности семьи истца жилой площадью выше установленной учетной нормы.

Из содержания постановления администрации муниципального образования город Армавир от 23 января 2020 N 58 "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образовании город Армавир" учетная норма площади жилого помещения для граждан отдельных категорий совместной подведомственности и краевой подведомственности и членов их семей составляет 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

При этом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что супруга истца - Шахворостова Т.А., не вселялась в жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес...> и членом семьи собственника жилого помещения своего брата Приемченко В.А., не является.

Из материалов дела следует, что 08 апреля 2019 г. Шахворостов Д.А. и члены его семьи зарегистрировались по месту жительства в качестве нанимателей по адресу: <Адрес...>, общей площадью кв.м., принадлежащем на праве общей долевой собственности Заикиной О.А. и Сачкиной С.Б. Кроме того, в материалах дела имеются документы, подтверждающие, что супруга истца работала весь спорный период в г. Армавире, а не в Карачаево-Черкесской республике.

Таким образом, истец и члены его семьи воспользовались своим правом выбора места жительства, предусмотренным ст. 31 Семейного кодекса РФ. Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, представленными в суд первой инстанции, в том числе свидетельскими показаниями, данными в судебном заседании.

Кроме того, из материалов дела следует, что решением Урупского районного суда Карачаево-Черкесской республики от 19 июля 2021 г. по иску Приемченко В.А. к Шахворостовой Т.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, Шахворостова Т.А. была признана утратившей право пользования жилым помещением - домом, расположенным по адресу: <Адрес...> и снята с регистрационного учета по указанному адресу.

При этом, определением Урупского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13 августа 2021 г. вышеуказанное решение суда было разъяснено в части времени, с которого ответчик Шахворостова Т.А. утратила право пользования жилым помещением, принадлежащим Приемченко В.А., а именно судом было указано, что ответчик Шахворостова Т.А. утратила право пользования вышеназванным жилым домом, с момента регистрации в нем, то есть со 02 июля 2020 г.

Из содержания вышеуказанных судебных актов следует, что истец Шахворостов Д.А. с детьми не вселялся в жилое помещение, находящееся в собственности брата его супруги - Приемченко В.А., а также не регистрировался в данном жилом помещении, в связи с чем, администрацией муниципального образования г. Армавир необоснованно учитывалась площадь данного жилого помещения при расчете учетной нормы площади жилого помещения для граждан отдельных категорий совместной подведомственности.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что размер площади жилого помещения, приходящийся на каждого члена семьи Шахворостовых составляет менее учетной нормы, является правомерным.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установленные судом обстоятельства, изложенные выше, представителем ответчика не опровергнуты, в то время как в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Приведенные в апелляционной жалобе выводы не содержат указания на обстоятельства, которые не являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, по своей сути направлены на переоценку доказательств и иное толкование норм материального права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Юридически значимые обстоятельства судом определены верно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрение настоящего дела не допущено. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Армавирского городского суда краснодарского края от 23 сентября 2021 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 марта 2022 года.

Председательствующий О.Н. Назаренко

Судьи Л.В. Кияшко

О.И. Жданова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка