Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-3030/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-3030/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Дука Е.А.,
судей: Максименко И.В., Ковалёва А.А.,
при секретаре З.,
с участием прокурора Ч.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту интересов К. к Муниципальному образованию городской округ город Ханты-Мансийск в лице администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска о предоставлении жилого помещения,
по апелляционным жалобам администрации города Ханты-Мансийска, Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту интересов К., (дата) года рождения к Муниципальному образованию городской округ город Ханты-Мансийск в лице администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Обязать Муниципальное образование городской округ город Ханты-Мансийск в лице администрации города Ханты-Мансийска, Департамент муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска предоставить К., (дата) года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м. общей площади жилого помещения".
Заслушав доклад судьи Максименко И.В., пояснения прокурора Ч., возражавшей против доводов апелляционных жалоб и полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
Прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов К. к Муниципальному образованию городской округ город Ханты-Мансийск в лице администрации города Ханты-Мансийска (далее Администрация) о возложении обязанности предоставить К., (дата) года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м. общей площади жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что К. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании приказа Управления опеки и попечительства администрации города Ханты-Мансийска от (дата) (номер)-р она включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. К. не является собственником жилых помещений, нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, вместе с тем, она является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. На основании приказа Управления опеки и попечительства администрации города Ханты-Мансийска от (дата) (номер) установлен факт невозможности проживания К. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес). До настоящего времени К. жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено.
Определением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 января 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент муниципальной собственности Администрации (далее Департамент), уполномоченный на основании постановления Администрации от (дата) (номер) по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений.
Истец К., ответчики Администрация, Департамент в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Процессуальный истец помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора К., действующая в интересах К., исковые требования поддержала.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе ответчик Администрация просит решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что по достижению К. возраста 18 лет Администрация не имела возможности реализовать переданные ей отдельные государственные полномочия в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот по не зависящим от нее обстоятельствам, поскольку в 2019 году в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений приобретено 51 жилое помещение, при этом 50 жилых помещений приобретены в декабре 2019 года, так как ранее объявленные аукционы на приобретение жилых помещений-квартир были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие. К. по вопросу предоставления временного жилого помещения согласно "Положению о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска", утвержденного решением Думы города Ханты-Мансийска от 25 ноября 2011 года N 131 в жилищное управление Департамента муниципальной собственности Администрации не обращалась. До окончания строительства приобретенных жилых помещений К. имеет право проживать в жилом помещении по адресу: (адрес), так как является членом семьи нанимателя указанного жилого помещения на условиях договора социального найма от 25 декабря 2015 года. Данное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, где фактически проживает три человека и для проживания К. обустроена отдельная комната.
В апелляционной жалобе Департамент просит решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что в полномочия Департамента не входит принятие решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, что делает решение суда, которым на Департамент возложена обязанность предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, неисполнимым.
В возражениях на апелляционные жалобы Администрации, Департамента межрайонный прокурор полагает решение законным и обоснованным, в связи с чем просит в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец К., ответчики Администрация, Департамент не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Из материалов дела следует, что Приказом Управления опеки и попечительства Администрации от (дата) (номер), К., (дата) года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
К. достигла совершеннолетия, является нуждающейся в предоставлении жилья, однако до настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена, что ответчиком не оспаривается.
Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года.
Аналогичные условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрены статьей 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 июня 2009 года N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее Закон ХМАО-Югры от 9 июня 2009 года N 86-оз).
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 5 Закона ХМАО-Югры от 9 июня 2009 года N 86-оз право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у органа исполнительной власти при наступлении указанных в статье юридических фактов.
При этом закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Таким образом, поскольку в Федеральном законе не содержится указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам данной категории, то предполагается немедленная реализация права после его возникновения.
Между тем, как установлено судом первой инстанции, и не оспаривается ответчиком, до настоящего времени К. жилым помещением не обеспечена.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Администрацией жилищного права К., в связи с чем доводы апелляционной жалобы Администрации в указанной части являются несостоятельными.
Учитывая, что истец относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, состоит в списках нуждающихся в обеспечении жильем в городе Ханты-Мансийске, жилья на праве собственности или в пользовании не имеет, до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу не предоставлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для предоставления К. жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Суд обоснованно не принял во внимание доводы ответчика о том, что Администрацией предприняты все необходимые действия для реализации жилищных прав К., поскольку исполнение обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, не ставится действующим законодательством в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации, прав других лиц, обладающих аналогичными правами, либо от длительности строительства жилого дома и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Ответчик обязан был заблаговременно разрешить названные вопросы.
Изложенные Администрацией обстоятельства не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилого помещения, сам факт необеспечения жилым помещением истца является подтверждением нарушения его жилищного права.
Доводы апелляционной жалобы Департамента о том, что в полномочия Департамента не входит принятие решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, что делает решение суда, которым на Департамент возложена обязанность предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, неисполнимым, судебной коллегией отклоняются, поскольку как правильно указал суд первой инстанции решением Думы города Ханты-Мансийска от 29 июня 2012 года N 255 утверждено "Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ханты-Мансийска", в соответствии со статьей 7 которого Администрация осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом самостоятельно и (или) через отраслевые (функциональные) органы. В силу положений статьи 52 Устава города Ханты-Мансийска, принятого решением Думы города Ханты-Мансийска от 11 марта 2011 года N 1169, зарегистрированного в Управлении Минюста Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 31 марта 2011 года N RU863120002011002, вопросы учета и предоставления жилых помещений относятся к компетенции Администрации. Администрация постановлением от 16 апреля 2013 года N 380 уполномочила Департамент по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений.
Разрешая спор, суд первой инстанции в полном объеме определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права и рассмотрел дело в соответствии с нормами процессуального права и принял законное и обоснованное решение, которое не подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации города Ханты-Мансийска, Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска без удовлетворения.
Председательствующий Дука Е.А.
Судьи Максименко И.В.
Ковалёв А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
