Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33-3030/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33-3030/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Алтаяковой А.М., Карповой И.Ю.,
при секретаре Курмангалиевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Алтаяковой А.М. дело по апелляционной жалобе Атарулина Ш. С. на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 5 августа 2020 года по гражданскому делу по иску Атарулина Ш. С. к администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛА:
Атарулин Ш.С. обратился в суд с иском, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 99 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>"а", с кадастровым номером N категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство магазина.
За счет своих средств истцом на принадлежащем ему земельном участке было построено нежилое здание - магазин общей площадью 98,3 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ на указанное нежилое помещение ООО "БТИ Ахтуба" подготовлен технический паспорт.
В феврале 2020 года Атарулин Ш.С. обратился в администрацию МО "Город Ахтубинск" за разрешением на строительство, в чем ему было отказано, в связи с не предоставлением необходимого пакета документов, предусмотренного п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно выводам противопожарной экспертизы, заключению ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО города Знаменск" (Роспотребнадзор) нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям, установленным нормативными актами.
На основании изложенного Атарулин Ш.С. просил суд признать за ним право собственности на нежилое помещение - магазин литер "А", расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 98,3 кв.м.
Атарулин Ш.С. и его представитель Бердников И.П., а так же представитель администрации МО "Город Ахтубинск" Гладченко О.П. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Атарулина Ш.С. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Атарулин Ш.С. не соглашаясь с решением суда, ставит вопрос о его отмене. Указывает на отсутствие допустимых и достоверных доказательств нарушения строительных и градостроительных норм и правил при строительстве спорного магазина, нарушения прав и законных интересов третьих лиц. Ссылаясь на заключение экспертизы ООО "Экспертный центр" обращает внимание, что эксперт не мог однозначно определить границы земельного участка в связи с отсутствием на местности закрепленных его границ, геодезические измерения местоположения фактического земельного участка не произведены, поэтому не соглашается с выводами эксперта о том, что магазин находится не в пределах границ земельного участка. Указывает, что поскольку все противопожарные отступы при строительстве спорного объекта соблюдены, то отклонение по коэффициенту застройки в размере 87 % для данного земельного участка предоставляется возможным.
На заседание судебной коллегии Атарулин Ш.С., представитель администрации МО "Город Ахтубинск", представитель Управления Росреестра в Астраханской области извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, выслушав представителя истца Бирюкову А.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 13 июля 2015г. N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Атарулин Ш.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 99 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство магазина, расположенного по адресу: <адрес>.
На указанном земельном участке Атарулиным Ш.С., без согласования с администрацией МО "Город Ахтубинск", построено нежилое помещение - магазин, общей площадью 98,3 кв. м., что подтверждается техническим паспортом здания, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению ООО "Негус-ПБ", строительство "Магазина" не противоречит требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и требованиям Федерального Закона N 123-Ф3 от 22июля 2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Согласно заключениям ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО города Знаменск" (Роспотребнадзор), нежилое помещение под магазин соответствует требованиям СанПиН 2.2.4 548-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".
Согласно заключению судебной строительно-технической, землеустроительной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО "Экспертный центр", здание магазина, возведенного по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства. При возведении здания магазина были допущены нарушения Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Ахтубинск", утвержденные решением совета МО "Город Ахтубинск" от 13.12.2017 N 271/52. Согласно Правилам, коэффициент застройки земельного участка должен составлять не более 0,6 от площади земельного участка.
В результате экспертизы установлено, что коэффициент застройки земельного участка с кадастровым номером N составляет 0,87. При возведении конструкций здания магазина по адресу: <адрес> иных существенных нарушений строительных норм и правил не допущено. Здание магазина по адресу: <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Площадь земельного участка с кадастровым номером N, занятая конкретным строительным объектом составила 86 м. Процент застройки земельного участка с кадастровым номером N составляет 87 % (86/99*100%). Свободная от застройки площадь земельного участка с кадастровым номером N составляет 13 кв. м. При возведении объекта капитального строительства были допущены нарушения градостроительного регламента, а именно площадь земельного участка занятая частью здания выходящего за пределы земельного участка N составила 12 кв.м. Учитывая нормы градостроительного законодательства, возможность пересечения границ здания и границ земельных участков на которых расположены здания (строение, сооружение), действующим законодательством не допускается, что также отражено в письме Министерства экономического развития Российской Федерации N Д23-42229 от 10.10.2011 года "О строительстве объекта недвижимости на нескольких земельных участках".
Оценивая представленные в материалы дела доказательства, учитывая заключение специалистов и уполномоченных органов, имеющих специальные познания в исследуемой области и разрешения на проведение данных работ, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что самовольная постройка нежилого помещения - магазин литер "А", расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 98,3 кв.м, возведена с нарушением норм градостроительного законодательства, которое не может быть устранено в настоящее время, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Атарулина Ш.С.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции и полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
Довод апелляционной жалобы о том, что определить границы земельного участка с кадастровым номером N, произвести геодезические измерения местоположения фактического земельного участка не представляется возможным, поскольку отсутствуют на местности его закрепленные границы, не опровергает выводы суда первой инстанции о нарушении истцом норм градостроительного законодательства при строительстве здания магазина.
В то же время Атарулиным Ш.С. не было представлено достаточно достоверных и допустимых доказательств того, что спорное нежилое здание возведено полностью в пределах границ земельного участка, находящегося в собственности истца.
Иные доводы апелляционной жалобы, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку выводов суда не опровергают, по сути, повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, и не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Решение суда по существу является верным, соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения, в том числе и по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 5 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Атарулина Ш. С. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
