Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 33-3030/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 33-3030/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Вениченко О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самсоновой Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по иску Иванова ФИО9 к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" о понуждении осуществить подключение электролинии к жилому дому в соответствии с требованиями законодательства
по апелляционной жалобе и дополнениям к ней истца на решение Ширинского районного суда от 04 сентября 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., объяснения Иванова И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иванов И.В. обратился в суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределяющая компания "Сибири" (далее - ПАО "МРСК "Сибири") об обязании провести подключение электролинии к жилому дому по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями законодательства. Требования мотивированы тем, что в связи с ликвидацией воздушной линии энергоснабжения 13 ноября 2018 г. Ширинским участком РЭС-4 ПАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго" было произведено переключение его квартиры от линии ВЛ-0,4 от ТП 49-05-01 на линию ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от 49-05-22, расположенную на соседней улице. После переключения ввод электрического провода пересекает территорию его участка, в результате въезд на территорию ограничен. Ссылаясь на положения инструкции по электроснабжению индивидуальных жилых домов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 1993 г. N 447 "О государственном энергетическом надзоре" истец полагал, что все энергооборудование должно отвечать требованиям ГОСТа, требованиям к устройству и монтажу ответвлений от ВЛ к вводам, вводы и внутриобъектовые электропроводки необходимо выполнять с установкой дополнительных опор. Фактическая длина ответвления составляет 37 метров, внутриобъектная электропроводка не должна пересекать проезжую часть территории приусадебного участка, в связи с чем нарушены его права на свободное перемещение по территории земельного участка.
В судебном заседании Иванов И.В. поддержал в полном объеме заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ПАО "МРСК "Сибири" Корнеева Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. В обоснование своей позиции представитель ответчика указывает, что истец в исковом заявлении ссылается на инструкцию по электроснабжению индивидуальных жилых домов, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 1993 г. N 447 "О государственном энергетическом надзоре", которая в настоящее время утратила силу. Кроме того в соответствии с п. 16.3 Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению императивно распределяются следующим образом: заявитель осуществляет мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, а сетевая организация осуществляет такие мероприятия до границ земельного участка заявителя. Для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция). Расстояние от опоры до границ земельного участка истца соответствует требованиям действующего законодательства. Согласно п. 2.4.55. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 г. N 187 "Об утверждении глав правил устройства электроустановок" при пересечении непроезжей части улиц ответвлениями от ВЛ к вводам в здания расстояния от СИП до тротуаров пешеходных дорожек допускается уменьшить до 3,5 м. Расстояние от СИП и изолированных проводов до поверхности земли на ответвлениях к вводу должно быть не менее 2,5 метров. Из представленной истцом схемы ввода электроснабжении в двухквартирный жилой дом расстояние от изолированных проводов до поверхности земли составляет 4,5 метра.
Суд постановилрешение, которым отказал в удовлетворении исковых требований.
С решением не согласился истец, в апелляционной жалобе и дополнениям к ней просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение. В апелляционной жалобе указывает, что технологическое присоединение квартиры произведено в 2009 году, а 13 ноября 2018 г. его жилой дом переключили от линии ВЛ-0,4 от ТП 49-05-01 на ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от 49-05-22. Поскольку длина ответвления к вводу в здание составляет 37 метра, ответчик должен установить необходимое число дополнительных опор. Суд первой инстанции при вынесении решения не исследовал указанные обстоятельства.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ПАО "МРСК "Сибири" Корнеева Ю.В. выражает согласие с решением суда, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Выслушав истца, исследовав доказательства по делу, проверив на основании ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Иванов И.В. является собственником квартиры N N, расположенной по адресу: <адрес>
13 ноября 2018 г. поскольку ВЛ-0,4 кВ ф. 2 от ТП 49-05-01 находилась в неудовлетворительном состоянии, угрожала безопасности людей, осуществлено переключение жилого дома по адресу: <адрес>, с ВЛ-0,4 кВ ф. 2 от ТП 49-05-01 на ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от 49-05-22.
Из ответа ПАО "МРСК "Сибири" - "Хакасэнерго" следует, что переключение жилого дома по адресу: с. Шира, ул. Курортная, 35 с аварийной ВЛ-0,4 кВ фидера 2 от ТП 49-05-01 на ВЛ-0,4 кВ фидера 1 от ТП 49-05-22 осуществлено в соответствии с нормативно-технической документацией. В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ввод в жилой дом по вышеуказанному адресу является собственностью Иванова И.В. Кроме того филиал ПАО "МРСК "Сибири" - "Хакасэнерго" готов на возмездной основе выполнить работы по монтажу дополнительной опоры для переключения указанного ввода в дом.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные истцом требования, пришёл к выводу о том, что расстояние от опоры до границы земельного участка истца соответствует требованиям действующего законодательства, нарушений со стороны сетевой организации не допущено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказал.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.
Положениями ч.1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.
Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861.
В соответствии с п. 3 указанных Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе, подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями (пункт 18 Правил).
Вместе с тем, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие технологическое присоединение 13 ноября 2018 г. жилого дома, принадлежащего Иванову И.В., в частности технические условия.
Кроме того, пунктом 8 Правил установлено, что для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.
Согласно п. 25.1 Правил в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны, в том числе точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.
В материалы дела истцом представлена схема ввода электроснабжения в жилой дом по ул. <адрес> выполненная отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ширинский район, согласно которой расстояние от точки ввода до ТП 49-05-22 составляет 37 метра, из чего следует, что точка присоединения, располагается далее 25 метров от границы участка, что не соответствует требованиям п. 25.1 Правил.
В силу п. 16.1 Правил, заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.
Для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.
При осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, под границей участка заявителя понимается граница балансовой принадлежности, определенная в документах о технологическом присоединении к электрической сети соответствующего многоквартирного дома, а при их отсутствии, если соглашением сторон не предусмотрено иное, границей участка заявителя является место соединения питающей линии сетевой организации с ближайшим к такому нежилому помещению предусмотренным проектом на многоквартирный дом вводным устройством (вводно-распределительным устройством, главным распределительным щитом), установленным на вводе питающей линии в соответствующее здание или его обособленную часть.
Сторонами не оспаривается, что после переключения жилого дома на ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от 49-05-22, технические условия сетевой организацией не подготовлены и не выданы Иванову И.В., акт разграничения балансовой принадлежности сетей Ивановым И.В. не подписан.
Представленный в материалы дела акт разграничения балансовой принадлежности сетей от 03 декабря 2018 г. не может быть принят во внимание, поскольку не соответствует требованиям, изложенным в п. 16.1 Правил, так как материалами дела подтверждается, что Иванову И.В. принадлежит на праве собственности не многоквартирный, а индивидуальный жилой дом, а потому Иванов И.В. должен нести балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, а до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация. В то время как в указанном акте граница балансовой принадлежности проходит по опоре N 2.
В суде апелляционной инстанции истец Иванов И.В. пояснил, что акт разграничения балансовой принадлежности от 18 марта 2016 г. не подписывал, граница балансовой принадлежности по опоре N 6/1 линии N2 от ТП N 40-05-01 по точке присоединения ввода, питающего жилой дом к проводам воздушной линии электропередачи, не определялась.
Таким образом, учитывая, что жилой дом, принадлежащий Иванову И.В. фактически переключен с аварийной ВЛ-0,4 кВ ф. 2 от ТП 49-05-01 на ВЛ-0,4 кВ ф. 1 от 49-05-22, вместе с тем, ПАО "МРСК Сибири" нарушен порядок технологического присоединения, предусмотренный Федеральным законом от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правилами технологического присоединения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, исковые требования Иванова И.В. удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного ПАО "МРСК Сибири" нарушения, судебная коллегия полагает возможным установить срок, в течении которого решение должно быть исполнено, равным трем месяцам, который является разумным, достаточным для проведения необходимых мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, жилого дома истца и направлен на защиту интересов истца.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ширинского районного суда от 04 сентября 2019 года по настоящему делу отменить и принять новое решение, которым исковые требования Иванова ФИО9 к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" о понуждении осуществить подключение электролинии жилого дома в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.
Обязать публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, принадлежащего Иванову ФИО9 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в точке присоединения определённой техническими условиями, но не далее 25 метров от границ участка Иванова И.В.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи: Л.М. Паксимади
О.В. Вениченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
