Дата принятия: 22 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3030/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 ноября 2018 года Дело N 33-3030/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Загорьян А.Г.,
судей Петровой Л.А. и Кривулько В.В.,
при секретаре Остапенко О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кужиахметовой Ирины Сергеевны к Муниципальному унитарному предприятию "Невельские коммунальные сети", Муниципальному унитарному предприятию "Горнозаводская управляющая компания" о признании действий (бездействия), выраженных в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей ресурсоснабжающей организации, в лице и.о. директора Паняева Геннадия Владимировича, предоставлении услуги ненадлежащего качества по отоплению, об освобождении от оплаты за услуги теплоснабжения
по апелляционным жалобам представителя истца Терещенко В.Г. и представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия "Невельские коммунальные сети" Ли О.С. на решение Невельского городского суда Сахалинской области от 29 августа 2018 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Загорьян А.Г., объяснения представителя истца Терещенко В.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы представителя ответчика Ли О.С., судебная коллегия
установила:
03 мая 2018 года Кужиахметова И.С. обратилась в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию (далее - МУП) "Невельские коммунальные сети" о признании действий (бездействия), выраженных в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей ресурсоснабжающей организации, в лице и.о. директора Паняева Г.В., предоставлении услуги по отоплению ненадлежащего качества, об освобождении от оплаты за услуги теплоснабжения.
В обоснование заявленных исковых требований истица указала, что является сособственником жилого помещения по адресу: <адрес>, и не согласна с выставленной задолженностью за предоставленные услуги по отоплению за отопительный сезон с 10 октября 2017 года по 31 мая 2018 года в размере 17 334 рублей 90 копеек, поскольку МУП "Невельские коммунальные сети" допускает нарушения качества предоставления коммунальной услуги. С начала отопительного сезона с 10 октября 2017 по май 2018 года включительно, потребители квартиры <адрес>, недополучали качественные коммунальные услуги по отоплению от исполнителя МУП "Невельские коммунальные сети". В течение всего отопительного периода ежедневно звонили в диспетчерскую службу ответчика и сообщали, что батареи и стояки в жилом помещении холодные. На что ответчики не реагировали, причины не выясняли, и не принимали никаких мер по устранению нарушений. Указывает на нарушения сотрудниками аварийно-диспетчерской службы, которые не согласовывали с ними, как потребителями, дату и время проведения проверки, не доводили сведения до ресурсоснабжающей организации. МУП "Невельские коммунальные сети", в лице и.о. директора Паняева Г.В., нарушает Постановление Правительства Российской Федерации N 354, а также Правила Приложение N 1. Отмечает, что температура в жилом помещении не поднималась выше 13 градусов. В квартире стоит запах гнили, на окнах мокрый конденсат, приходилось одеваться в теплую одежду. Составленные ответчиками акты имеют противоречия с температурным графиком. Температура на подающем трубопроводе и температура на обратном трубопроводе главной магистрали централизованного трубопровода не соответствуют и разнятся с температурой подающего трубопровода и температурой обратного трубопровода. Существуют противоречия в показаниях температурного режима и несоответствие объемов представления коммунальной услуги по отоплению, что говорит о ненадлежащем качестве предоставления услуг исполнителем МУП "Невельские коммунальные сети". В связи с чем, истица просила суд полностью освободить от уплаты коммунальной услуги по теплоснабжению в размере 17 334 рублей 90 копеек, а также отказать ответчику в оплате пени в размере 402 рублей 61 копейки, как незаконной.
Протокольными определениями от 18 июня 2018 года в качестве соответчика привлечено Муниципальное унитарное предприятие (далее - МУП) "Горнозаводская управляющая компания", а определением от 02 августа 2018 года - в качестве третьего лица на стороне ответчика заместитель директора Паняев Г.В.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Кужиахметова И.С. освобождена от оплаты за теплоснабжение за период отопительного сезона - за октябрь 2017 года и апрель 2018 года в размере 4 657 рублей 40 копеек, а также пени за два месяца - 812 рублей 32 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
С решением суда не согласились представитель истицы Терещенко В.Г. и представитель ответчика МУП "Невельский коммунальные сети" Ли С.О.
В апелляционной жалобе представитель истицы Терещенко В.Г. просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме. Приводя доводы, аналогичные доводам искового заявления, отмечает, что судом не приняты во внимания их устные обращения к ответчику об оказании некачественной услуги по отоплению.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Ли С.О., полагая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить. Отмечает, что выводы суда о наличии оснований для освобождения истицы от уплаты коммунальной услуги основаны на документах, составленных в нарушение пункта 109 Правил N354.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истица Кужиахметова И.С., представители ответчиков МУП "Невельские коммунальные сети", МУП "Горнозаводская управляющая компания", третье лицо на стороне ответчика Паняев Г.В., которые извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью первой и второй статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить в части по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Разрешая спор по существу, суд установил, что Кужиахметова И.С., 08 августа 1980 года рождения, Кужиахметова В.В., 22 марта 2009 года рождения и Кужиахметова К.В., 02 июня1999 года рождения, являются собственниками квартиры <адрес>, по <данные изъяты> доли каждый. В указанном жилом помещении также зарегистрированы и проживают Евдокимова Г.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Терещенко В.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
В соответствии с договором от 24 марта 2008 года управляющей компанией многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение истицы, является ответчик МУП "Горнозаводская управляющая компания".
01 января 2017 года между МУП "Невельские коммунальные сети" и МУП "Горнозаводская управляющая компания" заключен договор N по условиям которого МУП "Невельские коммунальные сети" обязуется подавать МУП "Горнозаводская управляющая компания" через присоединенную сеть согласованное количество тепловой энергии в течение срока действия договора, а МУП "Горнозаводская управляющая компания" обязуется предоставлять коммунальные услуги по отоплению в многоквартирные дома села Горнозаводск Невельского района, обеспечивать безопасность в его ведении внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, соблюдать режим потребления коммунального ресурса.
Приложением N 2 к договору определены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности теплопроводных сетей между организациями. Отпуск тепловой энергии и теплоносителя на объекты управляющей организации осуществляется на границе балансовой принадлежности сетей - по наружной стене многоквартирных домов, в том числе дома <адрес> в котором находится жилое помещение истицы.
Проверяя доводы истицы и её представителя о некачественном предоставлении ресурсоснабжающей организацией коммунальных услуг по отоплению, дав анализ представленным по делу доказательствам, а именно: температурному графику теплоносителя, утвержденному исполняющим обязанности вице-мэра Невельского городского округа в 2017 года (том 1, л.д. 148); актам от 18 и 25 октября 2017 года о произведенных замерах на задвижках магистрали централизованного отопления, ведущих в многоквартирный дом (том 1, л.д. 45, 46); акту от 06 апреля 2018 года о проведении обследования квартиры истицы на соответствие температурного режима, где производились замеры радиаторов с применением прибора учета (пирометр) (том 1, л.д. 47), руководствуясь частью 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, суд пришел к выводу, что услуга по отоплению многоквартирного дома оказывалась истице в октябре 2017 года и апреле 2018 года ненадлежащего качества.
При этом суд удовлетворил частично исковые требования, освободив истицу от оплаты за теплоснабжение за октябрь 2017 года и апрель 2018 года в размере 4 657 рублей 40 копеек, пени за два месяца - 812 рублей 32 копеек, поскольку в указанный период температурный режим на границах раздела элементов внутридомовых инженерных систем не соответствовал утвержденному графику.
С выводом суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований судебная коллегия согласиться не может, поскольку судом не приняты во внимание существенные для дела обстоятельства, без анализа и оценки которых решение суда нельзя признать законным и обоснованным, а также не применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям.
Так, в соответствии с частью 2.3 стать 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Как следует из пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354), предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Правила N 354 устанавливают обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт "а" пункта 31 данных Правил).
В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1, 8 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребление тепловой энергии осуществляется на основании договоров теплоснабжения, в которых стороны согласовывают объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставке снабжающей организацией и приобретению потребителем; параметры качества теплоснабжения и ответственность за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения.
Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 542 Гражданского кодекса РФ).
Как следует из материалов дела, 01 января 2017 года между МУП "Невельские коммунальные сети" и управляющей компанией заключен договор теплоснабжения N в соответствии с которым теплоснабжающая организация обязалась подавать тепловую энергию исполнителю в объемах, установленных настоящим договором по тепловым сетям до границы разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией и исполнителем (пункт 2.1). Вице-мэром Невельского городского округа в 2017 году утвержден температурный график для систем теплопотребления зоны теплоснабжения МУП "Невельские коммунальные сети" для жилых домов, предусматривающий температуру поставляемого энергоресурса в подающем и обратном трубопроводе в зависимости от температуры наружного воздуха.
Также из материалов дела следует, что многоквартирный дом <адрес>, в котором находится жилое помещение истицы, не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии.
Проверяя доводы истицы о предоставлении ей коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества, судом первой инстанции в качестве доказательств приняты во внимание акты от 18 и 25 октября 2017 года, в которых зафиксирована температура теплового ресурса на подающем и обратном трубопроводе, а также акт от 06 апреля 2018 года о замерах температуры радиаторов в жилом помещении истицы.
Давая оценку указанным актам, судом не принято во внимание следующее.
Так, в соответствии с пунктом 6.32 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя Российской Федерации от 13 декабря 2000 года N 285, пунктом 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 N 115, пунктом 4.11.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 19 июня 2003 года N 229, температура воды в подающей линии водяной тепловой сети должна соответствовать утвержденному для системы теплоснабжения температурному графику.
При этом согласно пункту 6.2.59 Приказа Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются не более: по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, +/-3%.
Таким образом, температурный график устанавливается не для конкретного многоквартирного дома, а для системы теплоснабжения и источника тепловой энергии в целом; производить анализ соответствия температуры теплоносителя на границе раздела балансовой принадлежности с потребителем (в точке поставки) по температурному графику, разработанному и утвержденному для источника тепловой энергии, недопустимо.
При этом судом первой инстанции не учтено, что согласно пункту 15 Приложения N 1 к Правилам N 354 необходимым фактором для квалификации услуги "отопление" как некачественной является температура внутри жилого помещения, а Правила регламентируют порядок замера температуры и соответствие измерительных приборов требованиям стандартов (ГОСТ 30494-96).
Так, качество коммунальных услуг по отоплению предполагает обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), а в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - +20 (+22) °C. Допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 00.00 до 05.00 часов) - не более 3 °C. Допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °C. Отклонение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время не допускается.
При снижении температуры воздуха в жилом помещении свыше допустимых отклонений Правила N 354 устанавливают порядок изменения размера платы за отопление.
Однако, как следует из материалов дела, расчет истицы и её представителя основывается на показателях отклонения температуры теплоносителя от температурного графика, при этом замеры температуры воздуха в жилом помещении не производились, доказательства, которые свидетельствовали бы о заниженной температуре внутри жилых комнат (ведомости учета параметров теплопотребления; заявления истицы или иных собственников о перерасчете в связи с низкой температурой в квартире; акты о предоставлении услуги ненадлежащего качества, подписанные жителями квартиры, представителем управляющей организации или двумя незаинтересованными лицами; акты по результатам замеров температур в жилом помещении), истицей не представлены.
При таком положении дела у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленного требования в части и освобождения Кужиахметовой И.С. от оплаты за теплоснабжение за период отопительного сезона - октябрь 2017 года и апрель 2018 года в размере 4 657 рублей 40 копеек, а также пени за два месяца - 812 рублей 32 копеек, в связи с чем доводы апелляционной жалобы ответчика МУП "Невельские коммунальные сети" заслуживают внимания, а решение суда подлежит отмене в указанной части с принятием нового решения.
Ввиду того, что в материалах дела отсутствуют доказательства предоставления коммунальной услуги отопления ненадлежащего качества, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в отмененной части.
Доводы апелляционной жалобы представителя истицы Терещенко В.Г. не могут служить основанием для отмены судебного акта, поскольку направлены на иное толкование норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, с которым, по изложенным выше мотивам, судебная коллегия согласиться не может.
Принимая во внимание, что в нарушение требований, установленных в Приложении N 1 к Правилам N 354 и предъявляемых к качеству оказания коммунальных услуг, истицей не представлены доказательства, что температура воздуха в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности не соответствует нормативам (в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), более того, как следует из материалов дела, измерения температуры воздуха в квартире не производились, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут быть положены в основу отмены обжалуемого судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Невельского городского суда Сахалинской области от 29 августа 2018 года в части освобождения Кужиахметовой Ирины Сергеевны от оплаты за теплоснабжение за период отопительного сезона - октябрь 2017 года и апрель 2018 года в размере 4 657 рублей 40 копеек, а также пени за два месяца - 812 рублей 32 копеек, отменить.
В удовлетворении исковых требований Кужиахметовой Ирины Сергеевны к Муниципальному унитарному предприятию "Невельские коммунальные сети", Муниципальному унитарному предприятию "Горнозаводская управляющая компания" об освобождении от оплаты за услуги теплоснабжения за период отопительного сезона - октябрь 2017 года и апрель 2018 года, пени за два месяца, отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истицы Терещенко В.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий А.Г. Загорьян
Судьи: Л.А. Петрова
В.В. Кривулько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
