Дата принятия: 17 января 2018г.
Номер документа: 33-3030/2017, 33-82/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2018 года Дело N 33-82/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Лепиной Л.Л., Ворониной М.В.
при секретаре Черемухиной И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кузьмина А.А. на решение Мантуровского районного суда Костромской области от 26 октября 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований Кузьмина А.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, отказано.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения Кузьмина А.А., представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) Лебедевой М.Н., судебная коллегия
установила:
Кузьмин А.А. обратился в суд с вышеназванным иском. Требования мотивировал тем, что 10.03.2017 г. по достижении возраста 57 лет он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Однако решением комиссии пенсионного органа в этом ему было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого льготного стажа. При этом в его льготный стаж не включены периоды его работы водителем автомобиля на вывозке леса в ООО "Горчухалес", ООО "Унжалес", у ИП Зудина С.Н., а также периоды работы машинистом (кочегаром) котельной, оборудованной на каменном угле в МУП "Теплокомсервис", ООО "Авангард", ООО "Теплоресурс". Всего ему не засчитано в льготный стаж 8 лет 11 месяцев 20 дней. С данным решением он не согласен, поскольку факт работы с тяжелыми условиями труда подтверждается данными его трудовой книжки, которая не содержит указаний о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, в ней также не содержится неправильных сведений о его работе в спорные периоды. Кроме того, данные трудовой книжки подтверждаются справками администрации Макарьевского района и работодателя. С учетом сделанных в ходе судебного заседания уточнений Кузьмин А.А. просил:
- признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово Костромской области (межрайонное) об отказе во включении в его льготный стаж спорных периодов работы;
- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово Костромской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии следующие периоды:
с 01.03.2004 г. по 30.06.2006 г. в качестве водителя автомобиля на вывозке леса ООО "Горчухалес";
с 01.07.2006 г. по 25.03.2009 г. в качестве водителя автомобиля на вывозке леса ООО "Унжалес";
с 03.03.2014 г. по 30.04.2016 г. в качестве водителя автомобиля на вывозке леса у ИП Зудина С.Н.,
с 02.10.2010 г. по 03.05.2011 г. в качестве машиниста (кочегара) котельной N 13, оборудованной на каменном угле МУП "Теплокомсервис";
с 02.10.2011 г. по 26.04.2012 г. в качестве машиниста (кочегара) котельной N 13, оборудованной на каменном угле ООО "Авангард";
с 03.10.2012 г. по 06.04.2013 г. в качестве машиниста (кочегара) котельной N 13, оборудованной на каменном угле ООО "Теплоресурс";
исключив из данных периодов отпуска без содержания в размере 10 месяцев 20 дней;
- обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, т.е. с 10.03.2017 г.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Кузьмин А.А. повторяя доводы искового заявления просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме. Дополнительно указал, что факт его работы в едином технологическом процессе в течение полного рабочего дня подтвержден показаниями свидетелей. Непредставление же работодателем документов, подтверждающих характер и условия труда, не может быть поставлено ему в вину и ограничивать его конституционное право на социальное обеспечение. Особый характер и условия труда в указанные им периоды подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, а отсутствие необходимых для проверки документов, ответственность за составление, правильное оформление и хранение которых возложена на работодателя, не может служить основанием для лишения его права на досрочное назначение страховой пенсии.
В возражениях начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) Посохова Т.В. просит решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции Кузьмин А.А. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) Лебедева М.Н. считала решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 10.03.2017 г. Кузьмин А.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 09.06.2017 г. в назначении досрочной страховой пенсии Кузьмину А.А. было отказано по мотиву отсутствия требуемого льготного стажа - 12 лет 6 месяцев.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 06.06.2017 г. следует, что в специальный стаж истца, который зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 15.06.1999 г., не были включены следующие периоды:
с 01.03.2004 г. по 30.06.2006 г. в должности водителя автомобиля на вывозке леса в ООО "Горчухалес", с 01.07.2006 г. по 25.03.2009 г. в должности водителя автомобиля на вывозке леса ООО "Унжалес", с 03.03.2014 г. по 30.04.2016 г. в должности водителя автомобиля на вывозке леса у ИП Зудина С.Н., в связи с тем, что работодателем индивидуальные сведения сданы без кода особых условий труда.
с 02.10.2010 г. по 03.05.2011 г. машинистом котельного оборудования котельной 13 квартала в МУП "Теплокомсервис", с 02.10.2011 г. по 26.04.2012 г. машинистом (кочегаром) котельной 13 квартала в ООО "Авангард", с 03.10.2012 г. по 06.04.2013 г. машинистом (кочегаром) котельной 13 квартала в ООО "Теплоресурс", в связи с тем, работодателем индивидуальные сведения сданы без кода особых условий труда, а также в связи с отсутствием уплаты тарифа за вредные условия труда по периодам работы после 1.01.2013 г.
Не согласившись с указанным отказом, Кузьмин А.А. обратился в суд с настоящим иском.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Кузьмина А.А. о включении в его специальный стаж периодов работы водителем автомобиля на вывозке леса в ООО "Горчухалес", ООО "Унжалес", у ИП Зудина С.Н., суд исходил из отсутствия в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о льготном характере работы истца, а также иных доказательств, с достоверностью подтверждающих занятость истца на работах при особых условиях, в частности в течение полного рабочего дня и в едином технологическом процессе лесозаготовок.
Оснований не согласиться с указанным выводом суда не имеется.
Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу пункта 7 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Указанным Списком предусмотрены водители автомобилей на вывозке леса.
Однако в примечании указано, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
По смыслу вышеуказанных норм для удовлетворения требований истца суду необходимо установить факт работы истца по профессии, указанной в Списке, факт его занятости в едином технологическом процессе на заготовке леса, факт его работы на предприятии лесной промышленности и лесного хозяйства, либо в постоянно действующем лесопункте, лесничестве или лесозаготовительном участке работодателей.
Данные обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, из которых можно определить, что работник непосредственно занят в едином технологическом процессе лесозаготовок и именно на тех работах, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости.
Однако в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие занятость истца в едином процессе лесозаготовок в спорные периоды.
В этой связи суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении периодов его работы в должности водителя автомобиля на вывозке леса в ООО "Горчухалес", ООО "Унжалес", у ИП Зудина С.Н.
Доводы истца о том, что его специальный стаж подтверждается записями трудовой книжки несостоятельны, поскольку как верно указано судом первой инстанции, в трудовой книжке истца содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных же о характере и условиях выполняемой работы в его трудовой книжке не содержится, отсутствуют в ней и записи о его занятости в едином процессе лесозаготовок.
Правомерно судом не приняты в качестве доказательств и свидетельские показания, поскольку в соответствии со ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, обстоятельства условий и характера работы подлежат доказыванию документально.
На это же указано и в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что периоды работы истца машинистом (кочегаром) котельной 13 квартала с 02.10.2010 г. по 03.05.2011 г. в МУП "Теплокомсервис"; с 02.10.2011 г. по 26.04.2012 г. в ООО "Авангард"; с 03.10.2012 г. по 06.04.2013 г. в ООО "Теплоресурс" не подлежат включению в специальный стаж истца.
Так, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа Кузьмина А.А. за спорные периоды предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.
Между тем, исходя из того, что истец оспаривал достоверность таких сведений, суд исходя из вышеприведенных нормативных положений должен был проверить факт выполнения Кузьминым А.А. в спорные периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, и достоверности отражения данных об этих периодах работы Кузьмина А.А. в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).
Таким образом, юридически значимым обстоятельством, являлось установление соответствие должности истца позиции 23200000-13786 Списка N 2 от 1991 года, а также вида топлива, на котором работала котельная.
Факт работы котельной, в которой работал истец, в спорные периоды на твердом топливе "угле", подтвержден справками от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ООО "Теплосеть Макарьев", согласно которым, Кузьмин А.А. в спорные периоды работал в должностях машиниста (кочегара) котельного оборудования котельной 13 квартала, работающей на каменном угле.
Кроме того, в справке указано, что основная деятельность предприятий, на которых работал истец, - производство и распределение пара и горячее воды (отопление), котельная 13 квартала оборудована 3-мя котлами, которые отапливаются каменным углем. Машинистам (кочегарам) котельного оборудования в обязанности вменено: подвозка каменного угля вручную, загрузка котлов каменным углем вручную, чистка котлов от шлака и сажи вручную, вывозка шлака вручную. Машинистам (кочегарам) котельного оборудования предприятия выплачивали процентную ставку за вредность, ночные, сверхурочные, праздничные, премиальные. В данных справках также указано, что машинистам (кочегарам) котельного оборудования 13 квартала МУП "Теплокомсервис" и ООО "Авангард" выплачивало 8 % от ставки за вредность, 80% от ставки за зольнось, ночные, сверхурочные, праздничные на основании положения об оплате труда, премиальные в размере 60 % от базы на основании штатного расписания; ООО "Теплоресурс" также выплачивало 4 % от ставки за вредность, ночные, сверхурочные, праздничные на основании положения об оплате труда, премиальные в размере 87 % от базы на основании штатного расписания.
Данные справки составлены на основании лицевых счетов, положения об оплате труда, штатного расписания вышеуказанных организаций.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств, свидетельствующих о выполнении истцом в спорные периоды работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, несостоятелен.
При этом судебная коллегия отмечает, что в своем отзыве на иск ответчик, анализируя каждый спорный период, также указывал на то, что истец работал в МУП "Теплокомсервис", в ООО "Авангард", в ООО "Теплоресурс" в должности кочегара котельной N 13, оборудованной на каменном угле.
В связи с вышеизложенным решение суда в указанной части подлежит отмене, а периоды работы истца машинистом (кочегаром) котельной 13 квартала с 02.10.2010 г. по 03.05.2011 г. в МУП "Теплокомсервис"; с 02.10.2011 г. по 26.04.2012 г. в ООО "Авангард"; с 03.10.2012 г. по 06.04.2013 г. в ООО "Теплоресурс" подлежат включению в специальный страховой стаж Кузьмина А.А.
Однако поскольку с учетом зачтенных ответчиком и судом периодов у истца недостаточно стажа для назначения пенсии, то решение суда в части отказа в назначении пенсии подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мантуровского районного суда Костромской области от 26 октября 2017 года в части отказа во включении в специальный стаж Кузьмина А.А. периодов работы:
- с 02.10.2010 г. по 03.05.2011 г. в качестве машиниста котельной МУП "Теплокомсервис";
- с 02.10.2011 г. по 26.04.2012 г. в качестве машиниста котельной ООО "Авангард";
- с 03.10.2012 г. по 06.04.2013 г. в качестве машиниста котельной ООО "Теплоресурс" отменить.
Принять по делу в этой части новое решение.
Обязать ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Манутрово Костромской области (межрайонное) включить в специальный стаж Кузьмина А.А. вышеуказанные периоды работы.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
