Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 33-3028/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 33-3028/2020
25 февраля 2020 г. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего ФИО8
судей ФИО4, ФИО5
при секретаре ФИО6
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по иску Региональной общественной организации по защите прав потребителей "Правовая защита потребителей", действующей в интересах ФИО1 к ООО "УК Континент", Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, третьи лица: ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", КУИ АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН о защите прав потребителей, обязании произвести определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, по апелляционной жалобе РОО по защите прав потребителей "Правовая защита потребителей" на решение Таганрогского городского суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия
Установила:
РОО по ЗИП "Правовая защита потребителей" в интересах ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ООО "УК "Континент", 3 лица: ПАО "Газпром газораспределения Ростов-на-Дону", Администрация АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, КУИ АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН о защите прав потребителей.
В обоснование заявленных требований ФИО1 сослалась на то, что на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности ей принадлежит на праве собственности АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН151 в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, приобретенная в 2006 году с установленным на законных основаниях индивидуальным отоплением. На протяжении длительного времени в квартире отсутствовало надлежащее отопление и предыдущий собственник квартиры не получал качественную услугу по отоплению. После неоднократных обращений предыдущего собственника квартиры в МУП "ЖЭУ" по вопросу обеспечения его надлежащим отоплением в 2006 году правообладатель земельным участком (Администрация АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) в лице МУП "ЖЭУ" обратилось в ОАО "Таганрогмежрайгаз" с просьбой выдать технические условия для установки индивидуального отопительного котла. Согласно техническим условиям НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ОАО "Таганрогмежрайгаз" выполнило проект на установку внутреннего газового оборудования для обогрева квартиры потребителя. Согласно акту от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА газовое оборудование в квартире потребителя было введено в эксплуатацию.
В связи с установкой на законных основаниях в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН151 в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН индивидуального отопления, отказом потребителя от исполнения договора об оказании услуг отопления квартира была отключена от системы центрального отопления многоквартирного дома и на протяжении 12 лет начисление оплаты по ст. "отопление" не производилось.
С апреля 2006 года оплату услуг по газоснабжению для отопления жилого помещения предыдущий собственник квартиры стал производить ООО "Газпром- Межрегионгаз Ростов-на-Дону"", а с июня 2016 года оплату производит собственник квартиры Кинаш Т.В.
В январе 2018 года в адрес потребителя была направлена квитанция ООО "РЦ "Континент" (исполнитель услуг ООО "УК "Континент"), согласно которой потребителю была начислена оплата услуг по ст. центрального отопление в размере 2935,38 руб.
В связи с тем, что потребитель услугами по центральному отоплению не пользуется, 21.03.2018г. Кинаш Т.В. обратилась в ООО "УК "Континент" с претензией и требованием произвести перерасчет оплаты по лицевому счету за услугу по центральному отоплению, также составить акт об отключении ее квартиры от системы ЦО в течение 3-х дней. Однако, ООО "УК "Континент" в перерасчете оплаты за услуги по ЦО потребителю отказало, акт не составило.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истцы просили суд обязать ответчика ООО "УК "Континент" произвести уменьшение по ст. "отопление" по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на сумму 10160,40 руб. согласно квитанции за ЖКУ, а также по лицевому счету НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на сумму 2935,57 руб., согласно квитанции за апрель 2018г., взыскать в пользу истца неустойку за период с 01.04.201 03.05.2018 в размере 12964 руб., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда размере 20 000 руб.; взыскать с ответчика за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу истца, а также взыскать с ответчика 50% от суммы штрафа, взыскании в пользу РОО по ЗПП "Правовая защита потребителей", обязать Администрацию АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН выдать Кинаш Т.А. акт приемочной комиссии о завершении переустройства АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 25 ноября 2019 года исковые требования Региональной общественной организации по защите прав потребителей "Правовая защита потребителей" в интересах Кинаш Татьяны Владимировны к ООО "УК "Континент", Администрации г.Таганрога о защите прав потребителей, обязании произвести определенные действия взыскании компенсации морального вреда, штрафа - оставлены без удовлетворения.
РОО по защите прав потребителей "Правовая защита потребителей" в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы заявитель повторяет обстоятельства дела и доводы, изложенные в исковом заявлении.
Апеллянт указывает, что суд неверно оценил обстоятельства дела, в связи с чем пришел к неверному выводу.
На апелляционную жалобу от ООО "УК "Континент" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц. участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги определена в ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
В силу ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), которой предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом законодатель предусмотрел обязательность оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (часть 5 статьи 13).
Частью 15 статьи 14 Федерального закона N 190-ФЗ предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.
Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.
Исходя из положений статьи 154 ЖК РФ и собственники, и наниматели жилых помещений в многоквартирном доме вносят плату по содержанию общего имущества дома.
Следовательно, предусмотренный абзацем вторым пункта 40 Правил порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению, в соответствии с которым плата за услугу по отоплению вносится потребителем этой услуги совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды, согласуется с положениями ЖК РФ и не противоречил части 1 статьи 13 Федерального закона N 190-ФЗ, части 1 статьи 37 Закона о защите прав потребителей.
Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, в связи с чем Правительством Российской Федерации, в чью компетенцию в соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ входит установление порядка определения нормативов потребления коммунальных услуг, не была урегулирована возможность определения раздельно норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 N 46-П абзац второй пункта 40 Правил N 354 признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.
Правительству Российской Федерации поручено незамедлительно внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений - при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, - лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.
Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации признал возможным переход отдельных жилых помещений в многоквартирном доме, подключенном к централизованным сетям теплоснабжения, на индивидуальную систему теплоснабжения с соблюдением установленного порядка переустройства систем внутриквартирного отопления. Собственники таких жилых помещений должны вносить плату только за потребление тепловой энергии в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.
С 1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации N 1708 "О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме" (далее - Постановление N 1708), которым были внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), в том числе в порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2018 года N 1708 и от 23 февраля 2019 года N 184 "О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме" Правила N 354 формулы 3 (1) и 3 (4) приложения N 2 изложены в редакции, позволяющими рассчитать по квартирам, переведенным на индивидуальное отопление, размер отопления для содержания общего имущества; абзац 2 пункта 40 Правил N 354 изложен в новой редакции.
Так, согласно абзацу 2 пункта 40 Правил N 354 (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.02.2019 N 184) потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42(1), 42(2), 43 и 54 настоящих Правил.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец является собственником АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Система отопления многоквартирного дома представляет единую систему состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной армату коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудов расположенного на этих сетях.
Доказательств получения разрешения органа местного самоуправления на перевод квартиры на индивидуальное отопление с отключением от присоединенной системы отопления многоквартирного дома истцом не представлено.
Исследованные в судебном заседании доказательства не подтверждают факт получения истцом надлежащих разрешительных документов.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из отсутствия доказательств того, что истец, либо предшествующий собственник спорного жилого помещения обращались в Администрацию г.Таганрога с заявлением о переустройстве квартиры, к которому в числе иных документов были приложены проекты на отключение приборов отопления квартиры от централизованной системы отопления. Поэтому суд правильно не нашел оснований для обязания ответчика произвести соответствующее уменьшение оказанной услуги по ст. "Отопление".
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, полно изложены в мотивировочной части решения, и оснований с ними не согласиться судебная коллегия не усматривает.
Доводы жалобы о том, что переоборудование системы отопления произведено до приобретения Кинаш Т.В.квартиры не могут повлечь отмену решения суда, поскольку жилищное законодательство не освобождает граждан, отключившихся от центрального отопления, от оплаты за тепловые потери системы отопления многоквартирного дома и расход тепловой энергии на общедомовые нужды.
Многоквартирный жилой дом является сложным, многофункциональным и единым объектом, использование всех его технических, инженерных и иных коммуникаций, а также инфраструктуры служит единой цели - обслуживанию и поддержанию всего объекта (в рассматриваемом случае - многоквартирного жилого дома), в том числе обогреву домостроения по установленным правилам, качественным стандартам (например, поддержание определенного температурного режима).
Решение принято судом с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, при правильном их толковании, выводы суда достаточно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и исследованным доказательствам, которые надлежащим образом оценены судом.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают и отмену решения не влекут, поскольку по существу сводятся к изложению позиции истца, выраженной при рассмотрении дела в суде первой инстанции и получившей правильную оценку в решении. Доводы жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые не проверены или не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, в апелляционной жалобе таких доводов не приведено.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 25 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу РОО по защите прав потребителей "Правовая защита потребителей" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированный текст апелляционного определения составлен 2 марта 2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
