Дата принятия: 16 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3027/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2020 года Дело N 33-3027/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего
судей
при секретаре
Якушева П.А.,
Денисовой Е.В., Закатовой О.Ю.,
Гольцовой М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире
16 сентября 2020 года дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области на решение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 2 июня 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области об обязании совершить действия - удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области в срок до 01.03.2021 приобрести холодильники в количестве 107 (сто семь) штук для оборудования камер, в которых содержаться женщины и несовершеннолетние.
Заслушав доклад судьи Якушева П.А., выслушав объяснения представителя ответчика Федерального казенного учреждения СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России - Черновой М.П., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца - прокурора прокуратуры Владимирской области Потапкова Г.А., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кольчугинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области, в котором просил суд обязать ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области приобрести холодильники в количестве 107 штук для оборудования камер, в которых содержатся женщины и несовершеннолетние, в срок до 01.03.2021.
В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой 11.02.2020 проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, а именно, в корпусе N 2 установлено, что камеры NN 201-205, 301-314, 324-330, 402-406, 409-411, где содержались женщины и несовершеннолетние, до настоящего времени не оборудованы холодильником. Ранее, 23.12.2019, по указанному факту межрайонным прокурором в адрес начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых. Из ответа от 24.01.2020 на представление следует, что руководством учреждения неоднократно направлялись заявки в УФСИН России по Владимирской области на выделение холодильников для обеспечения ими камер, где содержаться женщины и несовершеннолетние, однако, до настоящего времени холодильное оборудование, а также денежные средства на их приобретение не поступили. 14.02.2020 межрайонным прокурором в адрес врио начальника УФСИН России по Владимирской области направлен запрос о предоставлении сведений о принятых мерах, направленных на устранение нарушений, выявленных в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области. Из ответа на который следует, что денежные средства на приобретение холодильного оборудования до настоящего времени не выделены. В ходе осуществления контроля по устранению нарушений в феврале 2020 года межрайонным прокурором осуществлен повторный выход в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области, в ходе которого установлено, что указанные камеры корпуса N 2, в котором содержались женщины и несовершеннолетние до настоящего времени не оборудованы холодильниками. 17.02.2020 межрайонным прокурором в адрес начальника учреждения внесено представление, из ответа на которое следует, что с 2019 года в УФСИН России по Владимирской области направлено 5 заявок на выделение холодильников в камеры режимного корпуса N 2. Последняя заявка направлена 28.02.2020. Из ответа на запрос от 12.02.2020 следует, что потребность в холодильниках составляет 107 штук. Просит иск удовлетворить.
Определением Кольчугинского городского суда Владимирской области от 22.04.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФСИН России.
В судебном заседании суда первой инстанции Кольчугинский межрайонный прокуратур исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.
Представитель ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, УФСИН России по Владимирской области и ФСИН России Чернова М.П. возражала относительно удовлетворения исковых требований. Указала, что ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области не имеет собственных денежных средств на приобретение холодильного оборудования. Лимиты денежных средств выделяются учреждению вперед на три года УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России. После поступления денежных средств холодильное оборудование будет приобретено самостоятельно ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области. Потребность в 107 холодильниках определена с учетом того, что в режимном корпусе N 2, в котором содержаться женщины и несовершеннолетние, для данных лиц выделено 107 камер. Заявки на приобретение холодильного оборудования направляются учреждением в УФСИН России по Владимирской области с марта 2019 года.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области, указывая в обоснование доводов жалобы, что учреждение не имеет собственных денежных средств на приобретение холодильного оборудования. Денежные средства выделяются из федерального бюджета в начале финансового года. Во ФСИН России неоднократно направлялись заявки, однако денежные средства на приобретение холодильного оборудования не выделены. Поскольку денежные средства на приобретение холодильников до настоящего времени не поступили, полает установленный в решении суда срок недостаточным для его исполнения.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России - Черновой М.П., представителя истца - прокурора прокуратуры Владимирской области Потапкова Г.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно положениям ст. ст. 4, 17, 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В соответствии с п. 2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Пунктом 42 указанных Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, установлено что камеры СИЗО для содержания женщин и несовершеннолетних оборудуются телевизором, холодильником в обязательном порядке.
ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области является самостоятельным получателем бюджетных средств.
Согласно п. 1.7 Устава ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области, учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.
Пунктом 5.12 Устава предусмотрено, что при недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Владимирской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе федерального казначейства, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (п. 5.13 Устава).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кольчугинской межрайонной прокуратурой в период с 13.12.2019 по 16.12.2019 проведена проверка на предмет соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, в том числе отсутствие в камерах NN 201-205, 301-314, 318-321, 324-330, 402-406, 409-411 корпуса N 2, где содержались женщины и несовершеннолетние, холодильников.
23.12.2019 межрайонным прокурором в адрес начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 8-11).
Из ответа начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области от 24.01.2020 на представление от 23.12.2019 следует, что руководством учреждения неоднократно направлялись заявки в УФСИН России по Владимирской области на выделение холодильников для обеспечения ими камер, где содержаться женщины и несовершеннолетние, однако, до настоящего времени холодильное оборудование, а также денежные средства на их приобретение в учреждение не поступили (л.д. 12-13).
14.02.2020 межрайонным прокурором в адрес врио начальника УФСИН России по Владимирской области направлен запрос о предоставлении сведений о принятых мерах, направленных на устранение нарушений, выявленных в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области (л.д. 16).
Из представленных УФСИН России по Владимирской области в ответ на запрос документов следует, что денежные средства на приобретение холодильного оборудования до настоящего времени не выделены.
11.02.2020 межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, а именно, в корпусе N 2 установлено, что камеры NN 205, 301-311, 318-320, 322-323, 325, 327-330, 401-411, в которых содержались женщины, и камеры NN 313, 315, где содержались несовершеннолетние, до настоящего времени не оборудованы холодильником.
17.02.2020 Кольчугинским межрайонным прокурором в адрес начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства при содержании обвиняемых и подозреваемых под стражей (л.д. 36-43).
Из ответа на данное представление следует, что с 2019 года в УФСИН России по Владимирской области направлены 5 заявок на выделение холодильников в камеры режимного корпуса N 2. Последняя заявка направлена 28.02.2020 (л.д. 44-45).
В ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалось, что в настоящее время потребность ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области в холодильниках составляет 107 штук, рассчитанных из общего количества камер режимного корпуса N 2 учреждения, выделенных для содержания женщин и несовершеннолетних, 1 холодильник на 1 камеру. Из объяснений представителя ответчика следует, что холодильное оборудование будет приобретено самостоятельно учреждением после поступления соответствующих денежных средств на счет.
При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеуказанных норм закона, установив факт неисполнения ответчиком обязанности по соблюдению прав лиц, содержащихся под стражей, на получение материально-бытового обеспечения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Кольчугинского межрайонного прокурора.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии на момент рассмотрения дела денежных средств, выделенных на оборудование камер следственного изолятора холодильниками, отклоняются судебной коллегией, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению охраны прав, свобод, законных интересов лиц, содержащихся в следственном изоляторе, и предоставлению им надлежащего материально-бытового обеспечения.
Срок, установленный в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, для выполнения требования, является разумным и достаточным.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы основанием для отмены решения суда первой инстанции не являются.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 2 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области - без удовлетворения.
Председательствующий П.А. Якушев
Судьи Е.В. Денисова
О.Ю. Закатова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
