Дата принятия: 25 октября 2017г.
Номер документа: 33-3027/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2017 года Дело N 33-3027/2017
судья Воробьева Н.С.
N 33-3027-2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Мурманск
25 октября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Захарова А.В.
судей
Брандиной Н.В.
Кутовской Н.А.
при секретаре
Таушанковой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куваева Олега Дмитриевича к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Апатитский" о взыскании денежного довольствия, индексации, денежной компенсации за задержку выплаты денежного довольствия и компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Апатитский" на решение Апатитского городского суда Мурманской области от 26 июля 2017 года, которым постановлено:
"Иск Куваева Олега Дмитриевича к МО МВД России "Апатитский" о взыскании денежного довольствия, индексации, денежной компенсации за задержку выплаты денежного довольствия и компенсации морального вреда -удовлетворить частично.
Взыскать с МО МВД России "Апатитский" в пользу Куваева Олега Дмитриевича денежное довольствие за период с 26 июля 1993 года по 30 ноября 1993 года в размере 276 рублей 30 копеек, индексацию заработной платы в соответствии со ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации за период с 26 июля 1993 года по 26 июля 2017 года в размере 7251 рубль 01 копейку, компенсацию за задержку выплаты денежного довольствия за период с 24 марта 2017 года по 26 июля 2017 года в размере 586 рублей 10 копеек, компенсацию морального вреда в размере 300 рублей, а всего взыскать 8413 рублей 41 копейку".
Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., выслушав объяснения представителя ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Апатитский" Кузьминой С.Н., представителя третьего лица УМВД России по Мурманской области Козерода Д.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы истца Куваева О.Д. и его представителя Андроника М.Л., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Куваев О.Д. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Апатитский" (далее - МО МВД России "Апатитский") о взыскании денежного довольствия, индексации, денежной компенсации за задержку выплаты денежного довольствия, компенсации морального вреда.
В основание заявленных требований истец указал, что 25 июля 1993 года был принят на службу в Апатитский ГОВД (в настоящее время переименован в МО МВД России "Апатитский") на должность ***.
Первое специальное звание "лейтенант милиции" ему было присвоено 01 декабря 1993 года приказом МВД России от 01 декабря 1993 года N 1023 л/с. Приказом МВД России от 02 марта 2017 года N 169 л/с в указанный приказ внесены изменения в части присвоения первого специального звания с 26 июля 1993 года.
Полагал, что у него возникло право на получение денежного довольствия в размере месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием за период с 26 июля по 30 ноября 1993 года.
10 апреля 2017 года истец обратился в МО МВД России "Апатитский" с заявлением о перерасчете оклада за указанный период, в чем ответчик отказал, сославшись на истечение срока давности.
Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, просил суд взыскать с ответчика в свою пользу денежное довольствие за период с 26 июля по 30 ноября 1993 года в сумме 276 рублей 30 копеек, индексацию денежного довольствия в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации за период с 26 июля 1993 года по 26 июля 2017 года в размере 7251 рубль 01 копейка, компенсацию за задержку выплаты денежного довольствия за период с 24 марта 2017 года на день вынесения решения суда в размере 586 рублей 10 копеек, а также денежную компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.
Истец Куваев О.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца Егоров В.В. в судебном заседании просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика МО МВД России "Апатитский" Нагободс Г.А. просила отказать в удовлетворении иска.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица УМВД России по Мурманской области, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе МО МВД России "Апатитский" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование жалобы приводит довод о пропуске истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями.
Ссылаясь на положения статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, указывает, что поскольку трудовые отношения сторон прекращены 10 ноября 2016 года, а изменения в приказ МВД России от 01 декабря 1993 года N 1023 л/с внесены на основании приказа МВД России от 02 марта 2017 года N 169 л/с, у ответчика отсутствовала обязанность произвести перерасчет выплаченного истцу в 1993 году денежного довольствия.
По мнению подателя жалобы, истец не лишен был возможности узнать порядок присвоения первого специального звания и в установленный законом срок обратиться в суд за защитой нарушенного права.
Считает, что правовых оснований для удовлетворения требования истца о взыскании компенсации за задержку выплаты денежного довольствия и компенсации морального вреда не имеется, поскольку ответчиком права истца не нарушены.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 26 июля 1993 года на основании приказа Апатитского ГОВД Мурманской области от 16 июля 1993 года N 163 л/с Куваев О.Д. был назначен на должность *** отделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетними Апатитского ГОВД Мурманской области.
29 ноября 1993 года представлен к присвоению первого специального звания "лейтенант милиции".
Приказом Министерства внутренних дел России от 01 декабря 1993 года N 1023 л/с от 01 декабря 1993 года Куваеву О.Д. присвоено первое специальное звание "лейтенант милиции".
Приказом УМВД России по Мурманской области от 10 ноября 2016 года N 2077 л/с подполковник полиции Куваев О.Д. уволен из органов внутренних дел по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей 88 ФЗ от 30 ноября 2013 года N 342.
На дату увольнения 10 ноября 2016 года с Куваевым О.Д. произведен окончательный расчет, согласно данным бухгалтерского учета задолженности по невыплаченному (депонированному) денежному довольствию перед Куваевым О.Д. не имеется.
Приказом Министерства внутренних дел России от 02 марта 2017 года N 169 л/с в указанный выше приказ МВД России от 01 декабря 1993 года N 1023 л/с внесены изменения, а именно в части даты присвоения первого специального звания - "лейтенанту милиции Куваеву О.Д. (С-490037) считать присвоенным специальное звание с 26 июля 1993 года".
10 апреля 2017 года истец обратился в МО МВД России "Апатитский" с заявлением, в котором просил произвести перерасчет оклада за период с 26 июля по 30 ноября 1993 года в связи с присвоенным первым специальным званием, в чем ему было отказано.
Разрешая спор и частично удовлетворяя иск, суд первой инстанции, руководствуясь положением статьи 31 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года, предусматривающим, что при неправомерной задержке присвоения специального звания сотруднику внутренних дел компенсируется денежное и вещевое довольствие, которое он получал бы при своевременном присвоении специального звания, пришел к выводу о том, что несвоевременное присвоение Куваеву О.Д. первого специального звания "лейтенант милиции" повлекло недоплату денежного довольствия истца за период с 26 июля по 30 ноября 1993 года, в связи с чем взыскал с ответчика в пользу истца недоплаченное денежное довольствие в размере 276 рублей 30 копеек, а также сумму индексации за несвоевременную выплату в порядке статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации за период с 26 июля 1993 года по 26 июля 2017 года в размере 7251 рубль 01 копейка, денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации за период с 24 марта 2017 года по 26 июля 2017 года в размере 586 рублей 10 копеек, денежную компенсацию морального вреда в размере 300 рублей.
При этом, отклонив заявление ответчика о применении последствий пропуска срока обращения в суд, суд первой инстанции посчитал, что о нарушенном праве на получение причитающегося денежного довольствия истец узнал только 02 марта 2017 года, в связи с внесением изменений в приказ МВД России от 01 декабря 1993 года N 1023 л/с, указав в обоснование, что именно на ответчике в силу закона лежала ответственность по своевременному присвоению специального звания путем подачи соответствующего представления.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.
Правоотношения сторон, возникшие в связи с прохождением истцом Куваевым О.Д. службы в органах внутренних дел Российской Федерации, регулируются нормами Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", действовавшего в спорный период, нормами Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, Приказом МВД РФ от 25 июня 1993 года N 300 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о Службе в органах внутренних дел Российской Федерации", иными специальными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в органах внутренних дел и ее прекращения.
В силу статьи 17 Закона РФ "О милиции" сотрудниками милиции являются граждане Российской Федерации, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава органов милиции.
Согласно пункту 12.5 Приказа МВД РФ от 25 июня 1993 года N 300 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о Службе в органах внутренних дел Российской Федерации" лица, назначаемые на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, до присвоения им специального звания или зачисления в кадры МВД России, исполняют служебные обязанности в качестве служащих.
В соответствии с пунктом 12.7 названного Приказа лица, назначенные на должности высшего, старшего или среднего начальствующего состава, могут быть представлены к присвоению первого специального звания сразу после назначения их на должность, а сотрудники - к присвоению очередного специального звания при истечении срока выслуги в предыдущем звании одновременно с назначением их на должность, для которой штатным расписанием предусмотрено специальное звание, равное или более высокое, чем звание, к присвоению которого представляется сотрудник.
В соответствии с частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 ТК РФ).
Аналогичная норма содержалась в статье 211 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в период назначения истца на должность в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, согласно которой заявление о разрешении трудового спора подается в районный (городской) народный суд в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении - в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
С учетом приведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, вопреки выводу суда первой инстанции, оснований для исчисления срока обращения в суд со 02 марта 2017 года (дня издания приказа МВД России N 169 л/с) не имеется, поскольку, получая с момента назначения на должность 26 июля 1993 года денежное довольствие, начисленное без учета специального звания, Куваев О.Д. должен был узнать о нарушении своего права на присвоение первого специального звания с момента назначения на должность, с учетом которого денежное довольствие исчислялось бы в ином размере, и в установленный законом срок обратиться в суд.
Как следует из материалов дела, первое специальное звание "лейтенант милиции" Куваеву О.Д. присвоено 01 декабря 1993 года, тогда как на должность он был назначен 26 июля 1993 года.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец не оспаривал того обстоятельства, что ему было известно, что с даты назначения на должность ему могло быть присвоено первое специальное звание и, соответственно, выплата денежного довольствия должна была производиться с учетом присвоенного звания.
Таким образом, о нарушении прав истцу было известно еще в 1993 году.
Однако с требованием о присвоении первого специального звания с момента назначения на должность он в порядке подчиненности не обращался, как и не обращался в суд за защитой нарушенного права.
С подобным требованием он обратился в адрес УРЛС УМВД России по Мурманской области от 09 января 2017 года лишь после увольнения со службы, просил рассмотреть вопрос о присвоении первого специального звания с момента назначения на должность инспектора по делам несовершеннолетних ОВД г. Апатиты. Впоследствии 19 января 2017 года обратился с просьбой ходатайствовать перед ДГСК МВД России о внесении изменений в приказ МВД России от 01 декабря 1993 N 1023 л/с в части присвоения первого специального звания с момента назначения на должность, после чего УМВД России по Мурманской области ходатайствовало перед Департаментом государственной службы и кадров МВД России о внесении изменений в указанной части в приказ МВД России от 01 декабря 1993 года N 1023 л/с.
С настоящим иском Куваев О.Д. обратился в суд 02 июня 2017 года, то есть с пропуском установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации трехмесячного срока на его подачу по заявленным требованиям.
Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска указанного срока, истцом не представлено.
Таким образом, суд первой инстанции, разрешая спор, необоснованно не применил положения статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению стороны ответчика об отказе истцу в иске в связи с пропуском последним без уважительных причин срока обращения в суд за восстановлением своих прав.
В силу пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, решение принято с нарушением норм материального права, оно является незаконным и подлежит отмене (п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) с принятием нового решения, которым вследствие пропуска срока обращения в суд в удовлетворении иска Куваева О.Д. к МО МВД РФ "Апатитский" о взыскании денежного довольствия и производных требований об индексации, денежной компенсации за задержку выплаты денежного довольствия, компенсации морального вреда - отказать.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Апатитского городского суда Мурманской области от 26 июля 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Куваева Олега Дмитриевича к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Апатитский" о взыскании денежного довольствия, индексации, денежной компенсации за задержку выплаты денежного довольствия и компенсации морального вреда отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
