Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 19 августа 2020 года №33-3025/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 33-3025/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Загирова Н.В.,
судей Бейтуллаевой З.А. и Алиевой Э.З.
при секретаре судебного заседания Исмаиловой А.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан и Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Левашинском районе о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Левашинском районе об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения с заявлением о назначении пенсии
по апелляционной жалобе истца Магомедсаидовой Х.М. на решение Левашинского районного суда Республики Дагестан от 27 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Бейтуллаевой З.А., объяснения истца Магомедсаидовой Х.М. и её представителя Магомедова Б.М., просивших решение суда отменить, объяснения представителя Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан Алиевой М.М., представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Левашинском районе Магомедова Б.Т., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
установила:
Магомедсаидова X. М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - ГУ-ОПФР по РД) и Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Левашинском районе (далее - УОФПР по РД в Левашинском районе) о признании решения УОПФР по РД в Левашинском районе об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указано, что в связи с достижением пенсионного возраста по выслуге лет с 13.04.1997 года по 1999 год - начало стажа по уходу за инвалидом 1 группы. Рабочий стаж начат 01.01.2000 года и по сей день медработником в сельской местности, в частности врачом-лаборантом ГБУ РД "Левашинская центральная районная больница". Документы, подтверждающие наличие необходимого стажа были представлены в Левашинское отделение пенсионного фонда РФ по РД 12.07.2019 года. Она считает отказ в назначении пенсии незаконным, с 01.01.2000 года по настоящее время она работает врачом-лаборантом в сельской местности в ГБУ Республики Дагестан "Левашинская центральная районная больница".
Решением Левашинского районного суда РД от 27 февраля 2020 года постановлено:
"В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управления пенсионного фонда РФ по РД в Левашинском районе о признании решения Управления УОПФР по РД об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании Управления ГУ ОПФР по РД назначить Магомедсаидовой Х.М. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения о назначении пенсии - отказать".
В апелляционной жалобе истец Магомедсаидова Х.М. просит отменить решение принять новое решение по делу, которым ее исковые требования удовлетворить,
Полагает решение суда незаконным. Суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил закон, не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.
Ссылаясь на неправильную трактовку постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 Пенсионным фондом, судом не были учтены баллы ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент) и не были учтены годы учебы в ВУЗе, уход за инвалидом 1 группы и детьми после родов, которые она озвучивала в суде, но почему-то суд не принял их во внимание.
Просит также при рассмотрении дела принять дополнительные доказательства по делу. При этом прилагает к апелляционной жалобе компьютерные распечатки разъяснений пенсионного законодательства об исчислении страхового стажа лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, с применением коэффициента 1,3 (один год работы за один год и три месяца) и копию диплома об окончании Дагестанского педагогического университета с присвоением квалификации "Биология и химия".
Согласно ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В судебное заседание представитель привлеченного к участию в деле судом первой инстанции в качестве третьего лица ГБУ РД "Левашинская центральная районная больница" не явился, направил в суд апелляционной инстанции заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В отсутствие возражений со стороны явившихся в судебное заседание истца Магомедсаидовой Х.М., её представителя Магомедова Б.М., представителя Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан Алиевой М.М., представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Левашинском районе Магомедова Б.Т., с учетом сведений об извещении ГБУ РД "Левашинская центральная районная больница" о времени и месте апелляционного разбирательства по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с приведенной выше нормой, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы исходя из изученных материалов дела не имеется.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Магомедсаидова Х.М. приказом N 67 от 13.10.1999г. назначена врачом-лаборантом Левашинского ТМО, что подтверждается записями в трудовой книжке АТ- VIII N 4874115 от 28.11.1999 года.
Согласно справке архивного отдела администрации МР "Левашинский район" РД N 07-08/171 от 09.07.2019 г., по документальным материалам архивного фонда N 13 "Лечебные учреждения Левашинского района" администрации МР "Левашинский район" РД на основании приказа N 67 по Левашинскому ТМО от 13.10.1999г. Магомедсаидова Халимат назначена врачом-лаборантом с 13.10.1999г.
На основании приказа N 8 по Левашинскому ЦРБ от 20.02.2003г. врачу-лаборанту ЦРБ Магомедсаидовой Х.М. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему полтора года с 17.02.2003г. по 27.04.2004г.
На основании приказа N 37 по Левашинскому ЦРБ от 09.07.2007г. врачу-лаборанту ЦРБ Магомедсаидовой Х.М. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему полтора года с 06.07.2007г. по 17.08.2008г.
Из изложенного следует, что на момент обращения Магомедсаидовой Х.М. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии - 21 ноября 2019 года её стаж работы в должности врача-лаборанта составил менее 18 лет, поскольку после 06.10.1992 отпуск по уходу за ребенком в стаж работы для досрочного назначения пенсии не засчитывается (ч. 5 ст. 256 ТК РФ).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 27 постановления от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Материалами дела также установлено, что Магомедсаидова Х.М. является получателем пенсии по инвалидности, 21 ноября 2019 года она обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности в сельской местности. Решением УОПФР по РД в Левашинском районе от 26.11.2019г. в назначении пенсии по старости досрочно отказано ввиду отсутствия у истца необходимого для её назначения 25 - летнего медицинского стажа.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Магомедсаидовой Х.М., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца не основаны на законе, Магомедсаидова Х.М. не имеет требуемого законом для назначения досрочной пенсии страхового стажа.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, находит их соответствующими материалам дела, основанными на правильном применении и толковании норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, подлежит применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно.
Как было указано выше, трудовая деятельность Магомедсаидовой Х.М. началась 13.10.1999г. Следовательно, указанный нормативно-правовой акт не подлежит применению к спорным правоотношениям.
Таким образом, исходя из приведенных выше норм пенсионного законодательства льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).
Исходя из изложенного, с учетом того, что весь период трудовой деятельности Магомедсаидовой Х.М. проходил в сельской местности, следовательно, смешанный стаж работы у нее отсутствует, выводы суда первой инстанции об отсутствии у истца права на применение коэффициента 1,3 при исчислении специального стажа и, как следствие, на досрочное назначении пенсии на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о её назначении являются правильными.
Изложенным опровергаются доводы апелляционной жалобы Магомедсаидовой Х.М. о неправильном применении судом норм материального права.
Доводы жалобы о том, что судом не учтен период обучения Магомедсаидовой Х.М. в высшем учебном заведении, также не основаны на законе.
В соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент обучения Магомедсаидовой Х.М. в Дагестанском педагогическом университете (документ утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре подлежала включению в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
Оснований для включения указанного периода в специальный стаж Магомедсаидовой Х.М., дающий право на досрочную пенсию у суда первой инстанции не имелось.
Решение суда отвечает требованиям части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является законным и обоснованным.
Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом у исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
По изложенным основаниям апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан
определила:
Решение Левашинского районного суда Республики Дагестан от 27 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Магомедсаидовой Х.М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Левашинский районный суд Республики Дагестан.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка