Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 30 апреля 2019 года №33-3023/2018, 33-10/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 33-10/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:






председательствующего


Суярковой В.В.







судей


Шкобенёвой Г.В.,
Апокиной Е.В.,







при секретаре


Коваленко А.Н.,




рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе законного представителя истца Ефановой Валентины Федоровны - Ефанова Сергея Викторовича на решение Володарского районного суда города Брянска от 20 июня 2018 года по делу по иску Ефановой Валентины Федоровны к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий.
Заслушав доклад судьи Шкобенёвой Г.В., объяснения Ефанова С.В., действующего в интересах Ефановой В.Ф., представителя Брянской городской администрации, Володарской районной администрации Афониной О.В., представителя Финансового управления Брянской городской администрации Романова Б.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ефанова В.Ф. обратилась в суд с указанным иском к ответчику о понуждению к совершению действий: установлении пандуса в подъезде многоквартирного дома. В обоснование иска указала, что она является инвалидом-колясочником, зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>. В связи с тем, что в подъезде жилого дома отсутствует пандус, она не имеет возможности самостоятельно выходить из жилого помещения на улицу, чем нарушаются ее права.
Просила обязать Брянскую городскую администрацию установить пандус (либо установки специализированного подъемного устройства) в подъезде многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>,
<адрес>, для обеспечения инвалиду, использующему кресло-коляску, беспрепятственного доступа.
Решением Володарского районного суда г. Брянска от 20 июня 2018 года в удовлетворении иска Ефановой В.Ф. отказано.
В апелляционной жалобе законный представитель истца
Ефановой В.Ф. - Ефанов С.В. просит решение Володарского районного суда г. Брянска от 20 июня 2018 года отменить и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования. В обоснование доводов указывает на то, что акт обследования составлен без привлечения специалиста, либо эксперта, что указывает на его недопустимость как доказательство.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права и основания для отмены решения суда в апелляционном порядке предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.
Согласно требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении").
Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении").
Оспариваемое решение соответствует вышеуказанным требованиям.
Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам.
В силу статьи 15 Закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 297 утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, предусматривающая реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы с целью интеграции инвалидов с обществом.
Частью 1 статьи 12 ФЗ от 30 декабря 2009 года N 384-ФЭ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" определено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
При этом, согласно п. 1 ч. 1 ст. 42 названного Федерального закона требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения, в частности, к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Ефанова В.Ф. проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Истец является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно, передвигается на кресле-коляске.
Ефанова В.Ф. обращалась с заявлениями в Володарскую районную администрацию г. Брянска по вопросу обеспечения ей беспрепятственного доступа из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>.
Уведомлением Володарской районной администрации за N1059/3 от 27.11.2017 года Ефановой В.Ф. было сообщено, что ее заявление по вопросу обустройства лестничного марша в подъезде жилого <адрес>, перенаправлено в МУП "Жилкомсервис" Володарского района г. Брянска.
Из представленного в материалах дела акта обследования второго подъезда <адрес> следует, что в месте возможной установки, при входе в подъезд с левой стороны, находится щит Интернет - провайдеров, вследствие чего нет технической возможности для монтажа пандуса.
Жилой дом, где расположена квартира истца, введен в эксплуатацию как до вступления в силу вышеназванного ФЗ от 30 декабря 2009 года
N 384-Ф3, так и до введения в действие СНиП 35-01-2001, входящих в СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, в актуализированной редакции.
Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ФЗ от 30 декабря 2009 года
N 384-ФЭ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 297 которым утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" подлежащими применению к спорным отношениям, пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования об обязании Брянской городской администрации установить пандус в подъезде многоквартирного жилого дома, удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствует техническая возможность для установки пандуса. Суд в решении указал, что установка стационарного или откидного пандуса повлечет нарушение требований безопасности в отношении граждан, в т.ч. истца.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства и надлежащей оценке представленных по делу доказательств.
Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие правомерность данного решения, а также о том, что акт обследования составлен без привлечения специалиста, либо эксперта, что указывает на его недопустимость как доказательство, не опровергают выводов суда первой инстанции и не влекут отмену принятого решения, и по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой доказательств, данной судом, и установленными фактическими обстоятельствами дела.
В целях всестороннего и правильного рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в связи с тем, что для установки пандуса и поручней необходимо определить имеется ли техническая возможность для их установления, судебной коллегией была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно выводам экспертного заключения N543Э/18 от 14 декабря 2018 года АНО "Коллегия судебных экспертов" техническая возможность для установки пандуса и поручней на лестничном марше 1 этажа по месту проживания Ефановой В.Ф. отсутствует.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции эксперт АНО "Коллегия судебных экспертов" ФИО8, подержал выводы, изложенные в экспертном заключении, пояснил, что кроме пандуса, имеются другие специализированные подъемные устройства.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 21 февраля 2019 года по ходатайству представителя истца Ефановой В.Ф. - Ефанова С.В. была назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно выводам экспертного заключения N070Э/19 от 1 апреля 2019 года АНО "Коллегия судебных экспертов" техническая возможность, с учетом соблюдения противопожарных норм и правил, для установки специализированного подъемного устройства на лестничной площадке 1 этажа по месту проживания Ефановой В.Ф. (<адрес>) отсутствует.
Судебная коллегия принимает заключения экспертов АНО "Коллегия судебных экспертов" в качестве достоверных и допустимых доказательств по делу, поскольку оснований не доверять данным заключениям не имеется; заключения изложены подробно, содержат исчерпывающие выводы, составлено экспертами, имеющими соответствующие квалификацию и стаж, также эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.
Оснований не доверять указанным заключениям у судебной коллегии не имеется, истцом экспертные заключения иными доказательствами не опровергнуто.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требования об обязании установить пандус к Брянской городской администрации предъявлены быть не могут, т.к. ее действия строго регламентированы и она действуют в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (вместе с "Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме").
Согласно п. 3 ст. 26 Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
То есть законодатель поставил под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
Пунктом 1.2 СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001) предусмотрено, что настоящий Свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах "универсального проекта" (дизайна). Требования СП необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений.
Жилой дом, в котором расположена квартира истца введен в эксплуатацию в 2009 г., в связи с чем не подлежат применению вышеуказанные нормы до реконструкции или модернизации дома.
Заявителем апелляционной жалобы, каких-либо дополнительных доказательств, которые могли бы повлиять на выводы суда, не представлено.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Володарского районного суда города Брянска от 20 июня 2018 года по делу по иску Ефановой Валентины Федоровны к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий оставить без изменения, апелляционную жалобу законного представителя истца
Ефановой Валентины Федоровны - Ефанова Сергея Викторовича - без удовлетворения.



Председательствующий


В.В. Суяркова




















Судьи


Г.В. Шкобенёва























Е.В. Апокина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка