Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 21 июля 2020 года №33-3022/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 33-3022/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи - Хираева Ш.М.,
судей - Гасановой Д.Г., Зайнудиновой Ш.М.,
при секретаре - А.А.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. дело по апелляционной жалобе М.И.А. на решение Кизилюртовского районного суда от <дата> по делу по исковому заявлению заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к М.И.А. о приостановлении деятельности,
установила:
Заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к М.И.А. о приостановлении деятельности по реализации горюче-смазочных материалов, в том числе моторного и газомоторного топлива на АЗС "ДНК", создающей опасность жизни и здоровью граждан.
Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической и промышленной безопасности при реализации жидкого и газового топлива на автозаправочной станции "ДНК", расположенной на <адрес> км. ФАД Р-217 "Кавказ", у поворота на <адрес>.
Проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем М.И.А., осуществляющим эксплуатацию АЗС в сел. <адрес> в нарушение Федерального закона от 21 июля 1997г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" договор об обслуживании с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями не заключил, собственные профессиональные аварийно-спасательные службы не создал, положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности не принял, не разработал план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, аттестацию не прошел.
В соответствии с требованиями пункта 15 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 N 559 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива" Организация, эксплуатирующая автозаправочную станцию, обеспечивает эксплуатацию систем газоснабжения, оборудования, относящегося к работе автозаправочной станции, а также прием газомоторного топлива из автомобильных цистерн, хранение газомоторного топлива в резервуарах, заправку газомоторного топлива в баллоны автотранспортных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", настоящих Правил, других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов.
Пунктом 12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.
Однако, вопреки требованиям ч. 1 ст. 9 закона N 116-ФЗ эксплуатация взрывоопасного производственного объекта производится без получения лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В нарушение ч. 1 ст. 9 закона N 116-ФЗ, ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного промышленного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте не заключен.
Согласно ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21.12.1994 руководители организации, граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, несут персональную ответственность за ее соблюдение.
Федеральным законом от 22.07.2008г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - закон N 123-Ф3) установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима (далее - ППР), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности
Приказом МЧС России от 05.05.2014 г. N 221 "Об утверждении свода правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" (далее - ТБП) устанавливаются требования пожарной безопасности для автозаправочных станций, предназначенных для приема, хранения моторного топлива и заправки им наземных транспортных средств" Проверкой, проведенной совместно с ОНД и ПР N по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м МЧС России по Республике Дагестан установлены следующие нарушения пожарной безопасности при реализации моторного топлива на АЗС:
1. Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (п. 2 ППР РФ N 390);
2. Лица допущены к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ N 390);
3. При заправке транспортных средств топливом не соблюдаются следующие требования: расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра, при этом для каждого транспортного средства не обеспечена возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели (пп. "в" п. 450 ППР РФ N 390);
4. Для автогазозаправочной станции не предусмотрено наличие не менее 2 передвижных воздушно-пенных огнетушителей вместимостью не менее 100 литров каждый (п. 456 ППР РФ N 390);
5. Планировка АГЗС не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АГЗС, так и за её пределы (п. 9 НПБ 111-98*);
6. На въезде и выезде с территории АГЗС отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0.2 метра или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АГЗС (п. 9 НПБ 111-98*);
7. Расстояние от края проезжей части автомобильной дороги до АЗС составляет менее 25 метров прил. 6 п. 4, таб. П 6.1 (НПБ 111-98*)
8. Расстояние от здания операторной до топливо-раздаточной колонки составляет менее 9 метров (таб. п. 6.2 НПБ 111-98*);
9. Не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход из помещения для оператора АГЗС в противоположную сторону от ТРК (п. 29* НПБ 111-98*);
10. АГЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (п. 43 НПБ 111-98*);
11. Для наружного пожаротушения АГЗС не предусмотрено наличие не менее двух пожарных гидрантов или противопожарных водоемов, общая вместимость которых должна составлять не менее 100 м3(п. 94*НПБ 111-98*);
12. Помещения АГЗС не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (п. 96* НПБ 111-98*);
13. Между заправочными островками с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива не устроены защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич) высотой не менее 2 м (приложение 6 п. 13 НПБ 111-98*);
14. Отсутствует автоматическая система противоаварийной защиты, обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.) (приложение 6 п. 19.4 НПБ 111-98*);
15. Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% их геометрического объема) (приложение 6 п. 20.5 НПБ 111-98*);
16. Резервуары с жидким моторным топливом не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АГЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5с. (п. 54 НПБ 111-98*);
17. Заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (приложение 6 п. 20.9 НПБ 111-98*);
18. Сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т.п.) (приложение 6 п. 20.10 НПБ 111-98*);
19. Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (приложение 6 п. 24* НПБ 111-98*);
20. Не представлена документация, определяющая категорию наружных установок по пожарной опасности. Отсутствует обозначение категорий на установках (п. 3 ст. 24 N 123-ФЗ);
21. Не созданы для целей ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров аварийные группы (п. 336 ППР РФ N 390);
22. Не представлена технико-эксплуатационная и конструкторская документация на применяемую технологическую систему (п. 439 ППР РФ N 390);
23. Площадка для автоцистерны с СУГ не оборудована наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (приложение 6 п. 14* НПБ 111-98*);
24. Не представлена декларация пожарной безопасности (п. 64 ст. 24 N 123-ФЗ);
25. Не представлена сопроводительная документация с информацией о показателях пожарной опасности на реализуемые СУГ и жидкое моторное топливо (ст. 133 N 123-ФЗ);
26. Не представлена документация на электрооборудование АГЗС, указывающая ее класс по пожаровзрывоопасности или пожарной опасности. Отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (ст. 20 N 123-ФЗ);
27. Отсутствует молниезащита на АЗС (п. 40 НПБ 111-98*); 28. Отсутствует бочка с водой объемом не менее 0,2 куб. м. с ведрами для воды и ящик с песком объемом не менее 0,5 куб. м. с совковой лопатой (п. 483 ПНР РФ N 390);
29. На АГЗС допускается заправка автотранспорта СУ Г без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки (п. 6.38 СП 156.13130.20014);
30. На одном заправочном островке СУГ допускается заправка двух автомобилей одновременно (п. 13* приложение 6 НПБ 111-98*).
31. Над АЗС проложены воздушные линии электропередач п. 42 НПБ 111-98*
32. Общая вместимость резервуара для СУГ превышать нормативное значение, п. 20.1 НПБ 111-98*
33. Помещение АЗС (магазин) не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации, п. 96*НПБ 111-98*
Помимо того, проведено и санитарно-эпидемиологическое обследование АЗС "ДНК" на предмет соответствия требованиям: Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 N 96-ФЗ, СП 1.1.1058-01. "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СП 1.1.2193-07 "Изменения и дополнения N 1 к СП 1.1.1058-01, СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам", СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011г N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".
В ходе данного обследования установлены следующие нарушения:
1. Отсутствует производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением требований п. 2.6, п. 4.4, п. 4.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 4 СП 1.1.2193-07 "Изменения и дополнения N 1 к СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
2. Не производится вывоз образовавшихся в процессе деятельности АЗС отходов, не установлены мусоросборники в соответствии требований санитарных правил (п. 6.3 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест";
3. Отсутствует список контингентов работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, в соответствии п. 21 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011г. N 302/н "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда";
4. Отсутствует заключительный акт по итогам прохождения медицинских осмотров за 2018-2019г.г., что является нарушением ст. 34 ФЗ N 52 от 30.03.99г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
5. Отсутствует информация об организации проведения периодических медицинских осмотров работниками, что является нарушением требований ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 г N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда";
6. Отсутствуют документы, подтверждающие осуществление вывоза образовавшихся в процессе деятельности АЗС отходов, не установлены мусоросборники (п. 6.3 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест);
7. Не организован централизованный отвод и очистка поверхностного стока с территории АЗС, что является нарушением п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод";
8. Отсутствует уголок потребителя с необходимой информацией, предоставляемых на АЗС в соответствии с требованиями ст. 9,10 Закона РФ "О защите прав потребителей" N 2300-1 от 7.02.1992 г.
Дальнейшая эксплуатация АЗС с указанными нарушениями норм федеральных законов может влечь за собой человеческие жертвы, поскольку жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.), подвергаются опасности.
В этой связи, нарушаются права граждан на жизнь, здоровье и благоприятную окружающую среду, установленные ст.ст.7, 20, 41 Конституции Российской Федерации.
В интересах обеспечения прав граждан на здоровье и благополучную окружающую среду прокурор вправе обратиться в суд с постановкой вопроса о запрете незаконной деятельности АЗС.
Решением Кизилюртовского районного суда от <дата> постановлено: "Признать осуществляемую М.И.А., предпринимательскую деятельность по реализации горюче-смазочных материалов, в том числе моторного и газомоторного топлива на АЗС "ДНК"", расположенном в <адрес>-<адрес>, на 753 км. федеральной автодороги Р-217 ФАД "Кавказ", на съезде в сторону <адрес> <адрес>, осуществляемую в нарушение требований законодательства о промышленной, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности незаконной.
Приостановить до устранения нарушений осуществляемую М.И.А., предпринимательскую деятельность по реализации горюче-смазочных материалов, в том числе моторного и газомоторного топлива на АЗС "ДНК"", расположенном в <адрес>-<адрес>, на 753 километре федеральной автодороги Р-217 ФАД "Кавказ", на съезде в сторону поселка <адрес> <адрес>, осуществляемую в нарушение требований законодательства о промышленной, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности".
На указанное решение М.И.А. подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт выражает несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным.
В обоснование доводов жалобы указывает, что при принятии вышеуказанного оспариваемого судебного акта были допущены нарушения норм материального права и процессуального права.
Действительно, в ходе прокурорской проверки были выявлены незначительные нарушения санитарных норм, однако приостановление деятельности не соразмерно имеющимся нарушениям и не могут повлечь приостановление деятельности АЗС.
В возражении на апелляционную жалобу помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Г.М.Ш. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, обсудив указанные доводы, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельству о постановке на учет физического лица в налоговом органе, М.И.А. <дата> поставлен на учет в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
Согласно выписке из ЕГРИП М.И.А.. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <дата>.
В соответствии с требованиями пункта 15 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2014 N 559 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива" Организация, эксплуатирующая автозаправочную станцию, обеспечивает эксплуатацию систем газоснабжения, оборудования, относящегося к работе автозаправочной станции, а также прием газомоторного топлива из автомобильных цистерн, хранение газомоторного топлива в резервуарах, заправку газомоторного топлива в баллоны автотранспортных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", настоящих Правил, других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов.
Пунктом 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.
Однако, вопреки требованиям ч. 1 ст. 9 закона N 116-ФЗ эксплуатация взрывоопасного производственного объекта производится без получения лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В нарушение ч. 1 ст. 9 закона N 116-ФЗ, ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного промышленного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте не заключен.
Согласно ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21.12.1994 руководители организации, граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, несут персональную ответственность за ее соблюдение.
Федеральным законом от 22.07.2008г. N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима (далее - ППР), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности
Приказом МЧС России от 05.05.2014 г. N 221 "Об утверждении свода правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" (далее - ТБП) устанавливаются требования пожарной безопасности для автозаправочных станций, предназначенных для приема, хранения моторного топлива и заправки им наземных транспортных средств"
Проверкой, проведенной совместно с ОНД и ПР N по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м МЧС России по Республике Дагестан установлены многочисленные нарушения пожарной безопасности при реализации моторного топлива на АЗС, а именно п.п. 2, 3, 456, 336, 439, 483 ППР РФ N 390 пп. "в" п. 450 ППР РФ N 390, п.п. 9, 6.1, 6.2, 29, 43, 94, 96, 54, 42, 20.1 НПБ 111-98*, приложение 6 п.п. 13, 19.4, 20.5, 20.9, 20.10, 24, 14, 40 НПБ 111-98*, п.п. 3, 64 ст. 24, ст. 133, 20 N 123-ФЗ, п. 6.38 СП 156.13130.20014), что подтверждается информацией Отдела надзорной деятельности и профилактической работы N по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м от <дата>.
Помимо того, проведено и санитарно-эпидемиологическое обследование АЗС "ДНК" на предмет соответствия требованиям: Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 N 96-ФЗ, СП 1.1.1058-01. "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СП 1.1.2193-07 "Изменения и дополнения N 1 к СП 1.1.1058-01, СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам", СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011г N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", в ходе которого выявлены также многочисленные нарушения требований СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно п. 2.6, п. 4.4, п. 4.5, п. 4 СП, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 6.3 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест"; п.21 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011г. N 302/н "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязятельные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда"; ст. 34 ФЗ N 52 от 30.03.99 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 6.3 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест); п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод"; ст. 9, 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" N 2300-1 от 7.02.1992 г.
Факт обнаружения перечисленных в иске нарушений при эксплуатации АЗС "ДНК" предпринимателем М.И.А., в нарушение требований закона установлен материалами дела, а также не оспаривается ответчиком.
Как обосновано указано судом, дальнейшая эксплуатация АЗС с указанными нарушениями норм федеральных законов может влечь за собой человеческие жертвы, поскольку жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.), подвергаются опасности.
Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 9 закона N 116-ФЗ, ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного промышленного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте не заключен.
В этой связи, нарушаются права граждан на жизнь, здоровье и благоприятную окружающую среду, установленные ст.ст. 7, 20, 41 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, судом достоверно установлено, что М.И.А. предпринимательская деятельность осуществляется с многочисленными нарушениями требований федерального законодательства в сфере соблюдения требований о промышленной безопасности опасных производственных объектов, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, в связи, с чем дальнейшая эксплуатация АЗС может повлечь за собой угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что иск основан на требованиях закона и обоснован представленными истцом доказательствами, в связи, с чем подлежит удовлетворению.
Доводы жалобы о том, что приостановление деятельности АЗС в данном случае не соразмерно имеющимся нарушениям, не основаны на законе и не могут повлечь отмену состоявшегося по делу правильного решения.
Кроме того, как следует из протокола судебного заседания от <дата> ответчик М.Ш. исковые требования прокурора признавал, указывая, что большую часть из этих нарушений им уже устранена, в ближайшее время будут устранены оставшиеся нарушения.
Замечания на указанный протокол судебного заседания ответчиком не поданы, следовательно, доводы апелляционной жалобы в этой части подлежат отклонению.
Представленные ответчиком в суд апелляционной инстанции сведения о снятии <дата> с учета физического лица в налоговом органе, не свидетельствуют на законность вынесенного судебного акта не влияют, поскольку на момент вынесения судом оспариваемого решения М.И.А.. являлся индивидуальным предпринимателем, осуществляющим эксплуатацию АЗС в <адрес>-<адрес> в нарушение норм действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кизилюртовского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка