Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 23 декабря 2021 года №33-3020/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2021 года Дело N 33-3020/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Душкова С.Н., Лапуговой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самсоновой Н.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Черкатскому ФИО10, администрации Таштыпского района об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,
по апелляционной жалобе истца на решение Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 27 сентября 2021 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика Черкатского В.В. - Алипбековой Г.Б., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к
Черкатскому В.В. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, требования мотивируя тем, что Черкатскому В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 140 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, который частично пересекается с землями лесного фонда Таштыпского участкового лесничества Таштыпского лесничества Республики Хакасия в квартале 75, площадь пересечения составляет 22 718 кв.м.. Поскольку земли лесного фонда являются федеральной собственностью, ограничены в обороте, истец полагал, что земельный участок должен быть истребован из незаконного владения Черкатского В.В..
Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Таштыпского района.
Представители ответчика Черкатского В.В. - Алипбекова Г.Б., Басков Д.А. возражали против удовлетворения исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Решением суда от 27 сентября 2021 г. в удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства отказано.
С решением не согласился истец, в апелляционной жалобе его представитель Ким М.Ю. просит решение отменить, принять новое, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Ссылается на то, что в настоящем споре положения Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ не подлежат применению, поскольку "лесная амнистия" может применяться только при условии, что земельный участок приобретен (образован) на законных основаниях и приобретатель действовал добросовестно. Спорный земельный участок, находится в границах земельного участка государственного лесного фонда, и каких-либо мероприятий по переводу участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не проводилось, что подтверждается материалами дела. Также выражает несогласие с выводом суда о том, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, имеют приоритет над сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представители ответчика Черкатского В.В. - Алипбекова Г.Б., Басков Д.А. выражают согласие с решением суда.
Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, что следует из положений статей 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.
11 августа 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".
Принятие данного закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости над сведениями государственного лесного реестра.
Изменениями, внесенными указанным Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).
Кроме того, в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" внесено изменение, согласно которому, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости. Данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 г. (статья 5 Федерального закона N 280-ФЗ).
Тем самым, законодатель установил приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и исключил возможность произвольного изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств в соответствии с данными государственного лесного реестра.
Из материалов дела следует, что Черкатскому В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 140 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок является землей сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.
Обращаясь в суд с исковыми требованиями, Федеральное агентство лесного хозяйства ссылалось на то, что указанный земельный участок частично пересекается с землями лесного фонда Таштыпского участкового лесничества Таштыпского лесничества Республики Хакасия в квартале 75, площадь пересечения составляет 22 718 кв.м..
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 209, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 6, 8 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель", пришел к обоснованному выводу о том, что в силу установленного Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости над сведениями Государственного лесного реестра спорный участок признается относимым к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Поскольку ответчик приобрел право собственности на спорный земельный участок до 1 января 2016 г., то на него положения, установленные частью 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", не распространяются, в связи с чем требования Федерального агентства лесного хозяйства об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения оставлены без удовлетворения.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм права, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Доводы апелляционной жалобы о доказанности отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права, не соответствующие установленным по делу обстоятельствам.
Оснований считать ответчика недобросовестным приобретателем земельного участка не имеется, поскольку, получая земельный участок в собственность, ответчик добросовестно полагался на сведения из Единого государственного реестра недвижимости, в которых, в том числе, содержались сведения о категории земельного участка, виде разрешенного использования, кадастровых границах участка.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, а также могли бы служить основанием для отмены решения суда, по доводам апелляционной жалобы и материалам дела не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 27 сентября 2021 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.







Председательствующий


О.А. Страхова




Судьи


С.Н. Душков Л.А. Лапугова




Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 декабря 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка