Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3020/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 33-3020/2019
02 сентября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Долговой Л.П., Тельных Г.И.,
с участием прокурора Кима И.Е.,
при секретаре Кувезёнковой А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца Коршунова Сергея Ивановича на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 20 июня 2019 года, которым постановлено:
"Коршунову Сергею Ивановичу отказать в удовлетворении заявленных требований к УМВД России по Липецкой области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании единовременного пособия в связи с получением увечья или иного повреждения здоровья в размере 2 000 000 рублей;
внесении изменений в свидетельство о болезни N 6 от 04.03.1999 года военно-врачебной комиссии УВД Липецкой области в части установления причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания "Заболевание получено при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" на формулировку причинной связи "Военная травма.".
Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Коршунов С.И. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области (далее - УМВД России по Липецкой области), Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), в котором, с учётом уточнения исковых требований, просил взыскать единовременное пособие в связи с причинением вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей, исправить допущенную в свидетельстве о болезни ошибку, указав причинную связь заболевания - "военная травма".
В обоснование заявленных требований истец указал, что с 01 октября 1986 года по 16 ноября 1998 года проходил службу в органах внутренних дел, в том числе обучался в Белгородской специальной средней школе милиции МВД СССР с 01 октября 1986 года по октябрь 1988 года. В период обучения в Белгородской специальной средней школе милиции МВД СССР был направлен в служебную командировку по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в 30-ти километровую зону аварии) с 15 ноября 1987 года по 15 декабря 1987 года, в результате чего получил вред здоровью и был уволен 16 ноября 1998 года по ограниченному состоянию здоровья, ему установлена вторая группа инвалидности, связанная с ЧАЭС. 26 мая 1990 года при исполнении служебных обязанностей им получена травма в результате дорожно-транспортного происшествия. Перед увольнением из органов внутренних дел истец прошёл военно-врачебную комиссию, по результатам которой 08 октября 1998 года дано заключение о причинной связи увечья "Отдалённые последствия закрытой черепно-мозговой травмы (сотрясение головного мозга 26 мая 1990 года)" - "военная травма", а в связи с ликвидацией последствий Чернобыльской АЭС - "Заболевание получено при исполнении служебных обязанностей", установлена категория годности "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями и наличие возможности продолжать службу на должностях, отнесённых к четвёртой группе предназначения. В последующем составлено заключение военно-врачебной комиссии от 04 марта 1999 года, в соответствии с которым дано заключение о причинной связи увечья - заболевание получено при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на ЧАЭС, установлена категория годности "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями и наличие возможности продолжать службу на должностях, отнесённых к четвёртой группе предназначения - на момент фактического увольнения из органов внутренних дел 13 ноября 1998 года. Полагает, что в свидетельстве о болезни N 6 от 04 марта 1999 года ошибочно не указана причинная связь заболевания, образовавшегося в связи с получением травмы при дорожно-транспортном происшествии, как "Военная травма" при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем просил исправить указанную ошибку в свидетельстве о болезни, и, поскольку вред здоровью был причинён при исполнении служебных обязанностей, выплатить единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области - Яковлева С.А. иск не признала, ссылаясь на то, что заключением военно-врачебной комиссии у истца не установлена причинная связь заболевания, возникшего в связи с полученной им в результате дорожно-транспортного происшествия травмой при исполнении служебных обязанностей, в формулировке "военная травма", а установленная ему категория годности "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями позволяла продолжать службу на должностях, отнесённых к четвёртой группе предназначения. Кроме того, указала, что истцом не соблюдён порядок получения единовременного пособия, с соответствующим заявлением в УМВД России по Липецкой области Коршунов С.И. не обращался.
Определением суда от 29 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее - третье лицо) привлечено Федеральное казённое учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области" (далее - МСЧ МВД России по Липецкой области).
Представители третьего лица МСЧ МВД России по Липецкой области - Комаринец В.И. и Тонких Р.Л. в судебном заседании возражали относительно удовлетворения требований истца, суду объяснили, что согласно свидетельству о болезни N 6 от 04 марта 1999 года истцу по результатам специальных исследований дано заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания - заболевание получено при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, а также заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к службе: "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, может продолжать службу на должностях, отнесённых к четвёртой группе предназначения - на момент фактического увольнения из органов внутренних дел 13 ноября 1998 года. Указанным свидетельством о болезни отменено свидетельство о болезни N 1985 от 08 октября 1998 года.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец Коршунов С.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
Выслушав истца Коршунова С.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика УМВД России по Липецкой области - Яковлеву С.А. и представителя третьего лица МСЧ МВД России по Липецкой области - Тонких Р.Л., возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Кима И.Е., полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).
На момент увольнения истца из органов внутренних дел действовало Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённое Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (далее - Положение о службе).
Пунктом "з" статьи 58 Положения о службе было предусмотрено, что сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учётом состояния здоровья.
Условия и порядок осуществления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплат в возмещение вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, регламентированы Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утверждённой приказом Министра внутренних дел Российской федерации от 18 июня 2012 года N 590.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Коршунов С.И. проходил службу в органах внутренних дел с 01 октября 1986 года, со 02 апреля 1997 года - в должности участкового инспектора милиции отделения по организации работы участковых инспекторов милиции Советского отдела милиции УВД г. Липецка.
Приказом начальника УВД администрации Липецкой области от 13 ноября 1998 года N 487 л/с Коршунов С.И. уволен с 16 ноября 1998 года по пункту "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (по ограниченному состоянию здоровья).
Согласно свидетельству о болезни N 1985 от 08 октября 1998 года по результатам освидетельствования военно-врачебной комиссией УВД Липецкой области (далее - ВВК УВД Липецкой области) Коршунова С.И. истцу установлен следующий диагноз и дано заключение ВВК о причинной связи заболевания: "Отдалённые последствия закрытой черепно-мозговой травмы (сотрясение головного мозга 26 мая 1990 года) в виде умеренно-выраженной гидроцефалии и вегетативно-сосудистой дистонии по гипертоническому типу. Дисциркуляторная энцефалопатия 1 стадии (сосудистого и травматического генеза) в форме умеренно выраженного стойкого неврастенического синдрома. Ангиопатия сетчаток обоих глаз" - Военная травма. "Диффузный зоб 11 степени. Эутиреоз. Хронический гастрит, лёгкое течение в стадии ремиссии. Хронический холецистит, лёгкое течение в стадии ремиссии. Хронический панкреатит, латентное течение. Ожирение 1 степени, алиментарно-конституционального генеза. Начальные проявления шейного остеохондроза без нарушения функции. Хронический простатьит в стадии ремиссии. Фиброма кожи правого бедра" - Заболевание получено при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС". Заключение ВВК о категории годности к службе: "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Может продолжать службу на должностях, отнесённых к четвёртой группе предназначения.
16 декабря 1998 года ВВК УВД Липецкой области обратилась в ЦВВК МВД России в качестве консультативной помощи в рассмотрении вопроса об установлении причинной связи бывшего сотрудника ОВД, капитана милиции Коршунова С.И., приложив всю имеющуюся медицинскую и экспертную документацию в отношении Коршунова С.И., справку по проверке медицинской и экспертной документации Коршунова С.И. и копию свидетельства о болезни Коршунова С.И. N 1985 от 08 октября 1998 года.
По результатам рассмотрения представленных документов ЦВВК МВД России 16 декабря 1998 года дала ответ, в котором считает, что заключение ВВК УВД Липецкой области от 08 октября 1998 года N 1985 о причинной связи черепно-мозговой травмы и её последствий в формулировке "военная травма" вынесено необоснованно и подлежит отмене. Рекомендовано затребовать из кадрового аппарата заключение и материалы служебного расследования обстоятельств получения Коршуновым С.И. травмы в 1990 году и по результатам их рассмотрения вынести заключение о причинной связи имеющихся последствий травмы и заболеваний.
23 февраля 1999 года на имя начальника ВВК УВД Липецкой области поступило заявление Коршунова С.И. от 22 февраля 1999 года, в котором он просил изменить причинную связь имеющихся у него заболеваний при увольнении из органов внутренних дел с учётом его участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году. В заявлении истец указал, что, будучи курсантом Белгородской средне-специальной школы милиции, был призван для ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС с 01 ноября 1987 года по 30 декабря 1987 года. 20 ноября 1998 года был направлен ВВК на МСЭК, которая по результатам освидетельствования отказала в установлении группы инвалидности из-за неправильно установленной причинной связи заболевания. Коршунов С.И. полагал, что имеющиеся у него заболевания связаны с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
04 марта 1999 года ВВК УВД Липецкой области было составлено свидетельство о болезни N 6, согласно которому Коршунову С.И. установлен следующий диагноз и заключение ВВК о причинной связи увечья, заболевания: Дисциркуляторная энцефалопатия 1 стадии сложного генеза сосудистого, травматического) - умеренно выраженный гидроцефальный синдром, вегето-сосудистая дистония по гипертоническому типу с ликворо-сосудистыми кризами на фоне перенесённой закрытой черепно-мозговой травмы (сотрясение головного мозга 26 мая 1990 года) и начальных проявлений шейного остеохондроза. Умеренно выраженный стойкий неврастенический синдром. Ангиопатия сетчаток обоих глаз. Диффузный зоб 11 степени. Эутиреоз. Хронический гастрит, лёгкое течение в стадии ремиссии. Хронический холецистит, лёгкое течение в стадии ремиссии. Хронический панкреатит, латентное течение. Ожирение 1 степени, алиментарно-конституционального генеза. Хронический простатьит в стадии ремиссии. Фиброма кожи правого бедра" - Заболевание получено при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС". Заключение ВВК о категории годности к службе: "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Может продолжать службу на должностях, отнесённых к четвёртой группе предназначения - на момент фактического увольнения из органов внутренних дел 13 ноября 1998 года. Свидетельство о болезни N 1985 от 08 октября 1998 года отменено.
Свидетельство о болезни N 6 от 04 марта 1999 года выдано истцу на руки 09 марта 1999 года.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии совокупности обязательных условий, при наличии которых у сотрудника органов внутренних дел возникает право на получение единовременного пособия в связи с причинением вреда здоровью, а именно - отсутствие заключения ВВК о категории годности Коршунова С.И. к службе в формулировке "В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел" или "Д - не годен к службе в органах внутренних дел" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует требованиям действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам.
Обращаясь в суд с иском о взыскании единовременного пособия в связи с получением увечья или иного повреждения здоровья в размере 2 000 000 рублей, истец Коршунов С.И. указал, что 26 мая 1990 года при исполнении служебных обязанностей им получена травма в результате дорожно-транспортного происшествия. Заболевания, имевшиеся у него на момент увольнения из органов внутренних дел, являлись последствиями именно этой травмы.
В соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
Действие положений указанной нормы распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции").
Из приведённых положений федерального закона следует, что право сотрудника органов внутренних дел на получение единовременного пособия возникает при наличии такого обязательного условия как получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 года N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (далее - Инструкция от 18 июня 2012 года N 590), в соответствии с пунктом 22 которой для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника в постоянно действующую комиссию по вопросам выплат представляются соответствующие документы, в том числе копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности сотрудника к службе в формулировке "В -ограниченно годен к службе в органах внутренних дел" или "Д - не годен к службе в органах внутренних дел" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".
Согласно имеющемуся в материалах дела свидетельству о болезни N 6, составленному военно-врачебной комиссией УВД Липецкой области 04 марта 1999 года, имеющееся у Коршунова С.И. заболевание признано полученным при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, заключение ВВК о категории годности к службе: "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; может продолжать службу на должностях, отнесённых к четвёртой группе предназначения, - на момент фактического увольнения из органов внутренних дел 13 ноября 1998 года. Данное заключение военно-врачебной комиссии не оспорено и не было отменено на момент рассмотрения заявления Коршунова С.И. в суде. Из объяснений истца в суде первой инстанции следует, что он данное заключение ВВК не оспаривает, а только полагает, что в нём ошибочно не указана причинная связь имеющихся у него заболеваний как "военная травма".
Таким образом, на момент увольнения Коршунова С.И. из органов внутренних дел по состоянию здоровья причинная связь заболевания в формулировке "военная травма", как обязательное условие в силу приведённого выше правового регулирования для назначения и выплаты истцу единовременного пособия на основании части 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции", военно-врачебной комиссией не была установлена.
В соответствии с пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья с формулировкой "военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (абзац первый подпункта "а" пункта 94), а если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, комиссия выносит заключение о причинной связи увечья с формулировкой "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС" (подпункт "в" пункта 94).
При таких обстоятельствах, учитывая, что причинную связь телесных повреждений сотрудника органов внутренних дел с исполнением служебных обязанностей в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, можно установить лишь посредством проведения военно-врачебной экспертизы и право устанавливать причинную связь полученного сотрудником органов внутренних дел увечья с формулировкой "военная травма" принадлежит исключительно военно-врачебной комиссии, вывод суда первой инстанции об отсутствии у истца необходимого условия на получение единовременного пособия соответствует требованиям закона.
Правовых оснований для внесения изменений в свидетельство о болезни N 6 от 04 марта 1999 года не имеется.
Довод апелляционной жалобы о нарушении со стороны военно-врачебной комиссии прав истца, которая не поставила его в известность о том, что в свидетельстве о болезни не указала формулировку "военная травма", выводов суда первой инстанции не опровергает и не является основанием к отмене судебного постановления, поскольку само заключение военно-врачебной комиссии УВД Липецкой области истцом не оспаривалось и на момент рассмотрения дела по существу никем не отменено.
Иные доводы апелляционной жалобы правового значения при разрешении спора не имеют.
Судебная коллегия соглашается с произведенной судом оценкой доказательств, выводы суда мотивированы, основаны на правильно установленных по делу обстоятельствах, соответствуют нормам закона, регулирующего правоотношения сторон.
Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 20 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Коршунова Сергея Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
