Определение Рязанского областного суда от 06 ноября 2019 года №33-3019/2019

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 ноября 2019 года Дело N 33-3019/2019
Судья Рязанского областного суда Сафронова Т.В.,
при секретаре Оспенниковой Н.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе администрации города Рязани на определение Советского районного суда г. Рязани от 04 сентября 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления администрации г. Рязани об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 06 октября 2018 года, принятого по гражданскому делу по иску Романова Сергея Федоровича к администрации г. Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения - отказать.
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Рязани обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 06 октября 2018 года, принятого по гражданскому делу по иску Романова С.Ф. к администрации г. Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения
В обоснование заявленных исковых требований указала, что названным решением суд обязал администрацию г. Рязани предоставить Романову С.Ф. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В отношении администрации г. Рязани судебным приставом-исполнителем 31 июля 2019 года возбуждено исполнительное производство N.
У администрации г. Рязани возникли препятствия при исполнении решения Советского районного суда от 06 октября 2018 г. в связи с отсутствием финансирования на указанные цели.
Законом Рязанской области от 16.08.2007 г. N 105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья" установлен порядок финансирования органов местного управления для реализации ими переданных полномочий, в соответствии с которым финансовое обеспечение, необходимое для их выполнения, осуществляется в форме субвенций, которые предусматриваются в законе Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Срок исполнения судебного постановления напрямую зависит от срока распределения средств областного бюджета бюджету муниципального образования в очередном финансовом году.
Законом Рязанской области от 27.12.2018 N 106-ОЗ объем субвенций на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями составил 129 156 795 руб. 90 коп. В 2018 приобретена 31 квартира. Объем субвенций на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями в 2019 составил 86 193 110 руб. 52 коп.
15 января 2019 года направлена заявка на осуществление закупки 62 однокомнатных квартир в целях обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан. Поскольку не было подано ни одной заявки на участие в электронном аукционе, торги были признаны несостоявшимися. По извещениям о проведении электронного аукциона от 05 марта 2019 года и от 26 февраля 2019 года поданы заявки на участие в электронном аукционе ООО "Недвижимость Рязани" (4 квартиры) и ИП Антоновым А.С. (2 квартиры). Впоследствии будут заключены контракты с ООО "Недвижимость Рязани" на закупку 3 квартир и ИП Антоновым А.С. на покупку 2 квартир. В 2019 году приобретено 5 квартир в муниципальную собственность. 3 квартиры предоставлены очередникам, 2 квартиры в стадии оформления для предоставления. На аукционную документацию, размещенную в мае 2019 года на электронной площадке, подано 23 заявки, из которых 5 заявок отклонены муниципальным казенным учреждением г. Рязани "Муниципальный центр торгов". На 01 июля 2019 года сторонами подписано 18 контрактов на бумажном носителе и в ближайшее время будут переданы документы для регистрации в муниципальную собственность. С учетом изложенного исполнение судебного решения в установленные законом сроки для администрации является затруднительным.
Суд отказал в удовлетворении заявленных требований, постановив указанное определение.
В частной жалобе администрация г. Рязани просит определение суда отменить и предоставить отсрочку исполнения решения Советского районного суда г. Рязани от 06 октября 2018 года до 31 декабря 2019 г. В обоснование жалобы указано, что действующим законодательством предусмотрена процедура выделения и расходования бюджетных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем включения соответствующих целевых средств в бюджет на год, размещения заказа и проведения конкурса на выполнение работ для муниципальных нужд, заключение контракта по итогам конкурса, длительность процедуры строительства жилья, получения им статуса специализированного жилищного фонда, согласования списков граждан, имеющих право на получение данной категории жилья, в связи с чем администрация г. Рязани требуется дополнительное время для исполнения судебного акта. Считает, что отказывая в удовлетворении требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции необоснованно исходил из того, что приведенные в заявлении обстоятельства не относятся к тем исключительным, с которыми закон связывает возможность предоставления отсрочки.
В соответствии с пунктом 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, полагаю, что они не влекут отмену обжалуемого определения районного суда.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
С учетом предусмотренного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 Постановления от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке и рассрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.
В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Учитывая положения ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, предоставление отсрочки или рассрочки является исключительной мерой, применяемой лишь при наличии объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.
Отказывая в удовлетворении требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что приведенные в заявлении обстоятельства не относятся к тем исключительным, с которыми закон связывает возможность предоставления отсрочки
Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Рязани от 06 октября 2018 года на ответчика - администрацию г. Рязани возложена обязанность предоставить Романову С.Ф., лицу относящему к детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, благоустроенное применительно к условиям г. Рязани жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 23 января 2019 г., вступило в законную силу и подлежит безусловному исполнению.
31 июля 2019 года постановлением судебного пристава исполнителя возбуждено исполнительное производство N. До настоящего времени решение суда не исполнено.
Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения Советского районного суда г. Рязани от 06 октября 2018 г., при рассмотрении заявления администрации г. Рязани не установлено.
Как следует из материалов дела, администрация г. Рязани не представила доказательств принятия эффективных, действенных и достаточных мер, направленных на исполнение судебного решения. Отсутствие в муниципальной собственности жилого помещения, необходимого для предоставления истцу, не освобождает от исполнения судебного решения.
Не представлено и доказательств того, что администрацией приняты достаточные меры, направленные на реальное исполнение решения суда, в том числе и в сроки, указанные в заявлении об отсрочке исполнения решения..
При таких обстоятельствах, с учетом, в том числе обязанности суда обеспечить соблюдение баланса прав и интересов сторон, не имелось правовых оснований для отсрочки исполнения решения.
Доводы заявителя, изложенные в частной жалобе, об обстоятельствах, препятствующих исполнению решения суда, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, оснований сомневаться в которой у суда апелляционной инстанции не имеется
На основании изложенного, руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Советского районного суда города Рязани от 04 сентября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации г. Рязани без удовлетворения.
Председательствующий -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка