Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-3018/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-3018/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ишимова А.А.,
судей: Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при секретаре Каргаполовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мешкова В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить период прохождения военной службы по призыву, периоды работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 июля 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Мешкова В.В., к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в (адрес) ХМАО-Югры (межрайонное) о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии (номер) от (дата), (номер) от (дата); возложении обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов: прохождения военной службы по призыву с 17.11.1983 года по 29.11.1985 года; с 27.05.1997 по 31.12.1998 в ЗАО "<данные изъяты>"; с 03.05.1990, с 18.07.1990 по 20.07.1990, 26.04.1991; с 31.03.2001 по 23.11.2001 в ООО ЧОА "<данные изъяты>"; с 01.01.2006 по 20.01.2006 в ООО "<данные изъяты>"; с 24.03.2006 по 06.03.2018 а в ООО "<данные изъяты>"; возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с (дата) - удовлетворить частично.
Признать незаконными решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в (адрес) ХМАО-Югры (межрайонное) об отказе в установлении пенсии Мешкову В.В. (номер) от (дата), (номер) от (дата) в части отказа включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов: прохождения военной службы по призыву с 17.11.1983 года по 29.11.1985 года; с 27.05.1997 по 31.12.1998 в ЗАО "<данные изъяты>"; с 31.03.2001 по 23.11.2001 в ООО ЧОА "<данные изъяты>"; с 01.01.2006 по 20.01.2006 в ООО "<данные изъяты>"; с 24.03.2006 по 06.03.2018 а в ООО "<данные изъяты>".
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в (адрес) ХМАО-Югры (межрайонное), включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов: прохождения военной службы по призыву с 17.11.1983 года по 29.11.1985 года; с 27.05.1997 по 31.12.1998 в ЗАО "<данные изъяты>"; с 31.03.2001 по 23.11.2001 в ООО ЧОА "<данные изъяты>"; с 01.01.2006 по 20.01.2006 в ООО "<данные изъяты>"; с 24.03.2006 по 06.03.2018 а в ООО "<данные изъяты>". Назначить страховую пенсию по старости с (дата).
В остальной части исковых требований - отказать",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю., объяснения представителя ответчика Панфиловой С.В., поддержавшей апелляционную жалобу,
установила:
Мешков В.В. обратился в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес)), мотивируя тем, что (дата) обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика (номер) от (дата) истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Какие-либо документы ответчиком у него запрошены не были. (дата) истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Согласно уведомлению ответчика от (дата) ему необходимо было представить свидетельство о рождении ребенка, что им было исполнено (дата). Иных уведомлений в его адрес о предоставлении дополнительных документов или справок от ответчика не поступало. Решением ответчика (номер) от (дата) истцу в установлении страховой пенсии по старости было отказано по тем же основаниям, что и при первоначальном обращении с заявлением. С решениями ответчика истец не согласен, считает, что ответчик отказал в установлении пенсии по надуманным основаниям. Просил: признать незаконными решения об отказе в установлении пенсии (номер) от (дата), (номер) от (дата); обязать ответчика засчитать в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период прохождения военной службы по призыву с 17.11.1983 по 29.11.1985, периоды работы: с 27.05.1997 по 31.12.1998 в ЗАО "<данные изъяты>"; (дата), с 18.07.1990 по 20.07.1990, 26.04.1991; с 31.03.2001 по 23.11.2001 в ООО ЧОА "<данные изъяты>"; с 01.01.2006 по 20.01.2006 в ООО "<данные изъяты>"; с 24.03.2006 по 06.03.2018 в ООО "<данные изъяты>", обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с (дата).
Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) просит решение суда отменить в части включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов: прохождения военной службы по призыву с 17.11.1983 г. по 29.11.1985 г.; работы с 31.03.2001 г. по 23.11.2001 г.; с 01.01.2006 г. по 20.01.2006 г., с 24.03.2006 г. по 06.03.2018 г., назначения пенсии по старости с (дата) и принять новое решение об отказе истцу в требованиях в указанной части. Указывает, что в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не могут быть включены периоды: с 31.03.2000 г. по 23.11.2001 г. в ООО ЧОА "<данные изъяты>", с 24.03.2006 г. по 06.03.2018 г. в ООО "<данные изъяты>", так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения за данный период работы отсутствуют, ответ на запрос работодателю о внесении дополнений на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица до настоящего времени не поступил; с 01.01.2006 г. по 20.01.2006 г. в ООО "<данные изъяты>", так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения за данный период работы отсутствуют, согласно ответу на запрос о дополнении индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения не могут быть истребованы, так как данная организация исключена из ЕГРЮЛ в (дата); период прохождения военной службы по призыву с 17.11.1983 г. по 29.11.1985 г., так как действующее законодательство не предусматривает такой возможности. Требование истца о назначении страховой пенсии по старости с (дата) несостоятельно в связи с отсутствием требуемой на указанную дату продолжительности стажа работы.
Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон "О страховых пенсиях") (здесь и далее в редакции на день обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Как следует из материалов дела, Мешков В.В., (дата) года рождения, зарегистрированный в системе государственного пенсионного страхования (дата), (дата) обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) от (дата) (номер) в удовлетворении заявления истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
(дата) Мешков В.В. вновь обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) от (дата) (номер) в удовлетворении заявления истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Для назначения пенсии по указанным основаниям истцу необходимо иметь страховой стаж 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 18 лет 8 месяцев.
По мнению пенсионного органа по имеющимся документам и сведениям персонифицированного учета на дачу подачи заявления у истца имелся страховой стаж *** (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, периодов ухода за каждым ребенком до достижения возраста полутора лет), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ***.
Ответчик не учел истцу: в страховой стаж период прохождения военной службы по призыву с 17.11.1983 по 29.11.1985; в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 27.05.1997 по 31.12.1998 в ЗАО "<данные изъяты>", с 31.03.2000 по 23.11.2001 в ООО ЧОА "<данные изъяты>", с 01.01.2006 по 20.01.2006 в ООО "<данные изъяты>", с 24.03.2006 по 06.03.2018 в ООО "<данные изъяты>"; прогулы 03.05.1990, с 18.07.1990 по 20.07.1990, 26.04.1991.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части включения истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода военной службы по призыву с 17.11.1983 по 29.11.1985; периодов работы в ООО "<данные изъяты>" с 24.03.2006 года по 06.03.2018 года, в ООО ЧОА "<данные изъяты>" с 31.03.2001 года по 23.11.2001 года; назначения истцу страховой пенсии по старости с (дата) и находит решение суда в этой части подлежащим отмене по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.
Как следует из материалов дела, истец с 17.11.1983 по 29.11.1985 проходил военную службу по призыву, что подтверждается военным билетом, учетно-послужной карточкой к военному билету, справкой военного комиссариата (адрес) от (дата) (номер) в которых отсутствуют сведения о прохождении истцом военной службы в местностях, приравненных в районах Крайнего Севера.
При этом период прохождения военной службы не подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку пенсионное законодательство не предусматривает такой возможности.
В силу ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).
В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
На основании п. 43 названных Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Период работы истца в ООО ЧОА "<данные изъяты>" с 31.03.2001 по 23.11.2001 (после регистрации в системе государственного пенсионного страхования (дата)) в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует, при этом в выписке указано, что с 04.10.2001 по 08.10.2001 истец работал в муниципальном бюджетном учреждении культуры "<данные изъяты>".
Согласно записям в трудовой книжке, истец (дата) был принят в ООО ЧОА "<данные изъяты>" на должность <данные изъяты> (Пр. (номер)к от (дата)), (дата) уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) (Пр. (номер) от (дата).).
Вместе с тем, как следует из ответа ООО ЧОА "<данные изъяты>" на запрос судебной коллегии, ООО ЧОА "<данные изъяты>" переименовано (дата) в ООО ЧОА "<данные изъяты>", Мешкова В.В., (дата) года рождения в период с 31.03.2000 по 23.11.2001не являлся работником ООО ЧОА "<данные изъяты>", трудовой договор с ним не заключался, заработная плата не начислялась и не выплачивалась.
В период с 24.03.2006 года по 06.03.2018 года (также после регистрации в системе государственного пенсионного страхования) истец, согласно записям в трудовой книжке, работал в ООО "<данные изъяты>". Иные записи о работе истца в этот период в трудовой книжке отсутствуют. При этом в выписке из индивидуального лицевого счета сведений о работе истца в ООО "<данные изъяты>" не имеется, указаны сведения о его работе в ООО "<данные изъяты>" с 19.10.2013 по 31.12.2013, с 01.04.2014 по 31.03.2015.
При таких обстоятельствах решение суда в части включения истцу периодов работы в ООО ЧОА "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>" в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
Соответственно подлежит отмене решение суда в части назначения истцу страховой пенсии по старости с (дата), поскольку после исключения указанных выше периодов работы из специального стажа у истца отсутствует необходимый для назначения пенсии стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не может быть включен период работы в ООО "<данные изъяты>" с 01.01.2006 по 20.01.2006, так как в выписке из лицевого счета отсутствуют сведения, дополнить индивидуальный лицевой счет истца невозможно в связи с тем, что организация исключена из ЕГРЮЛ в (дата), судебной коллегией отклоняются.
Как следует из записей в трудовой книжке, истец работал в ООО "<данные изъяты>" с 19.11.2004 (приказ о приеме на работу (номер) от (дата)) по 20.01.2006 (приказ об увольнении (номер) от (дата)) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Уволен по п. 3 ст. 77 ТК РФ собственное желание. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, истец работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в ООО "<данные изъяты>" с 19.11.2004 по 31.12.2005, в ООО "<данные изъяты>" с 26.01.2006 по 18.03.2006.
Изложенные доказательства в их совокупности позволили суду прийти к выводу о работе истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в ООО "<данные изъяты>" с 19.11.2004 по 20.01.2006, несмотря на отсутствие данных о работе с 01.01.2006 по 20.01.2006 в выписке из индивидуального лицевого счета, в связи с чем суд обоснованно удовлетворил требование истца о включении спорного периода в специальный стаж.
Иные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, основаны на субъективной оценке имеющихся доказательств.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 июля 2019 года отменить в части возложения на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) ХМАО-Югры (межрайонное) обязанностей: включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов: прохождения военной службы по призыву с 17.11.1983 года по 29.11.1985 года; работы в ООО "<данные изъяты>" с 24.03.2006 года по 06.03.2018 года, ООО ЧОА "<данные изъяты>" с 31.03.2001 года по 23.11.2001 года; назначить страховую пенсию по старости с (дата). Принять в отмененной части новое решение об отказе Мешкову В.Н. в удовлетворении данных требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное).
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Ишимов А.А.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
