Дата принятия: 26 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3017/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2019 года Дело N 33-3017/2019
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего: Лобковой Е.А.
Судей: Леонтьевой И.В., Журавлева А.В.
при секретаре: Ежицкой О.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 сентября 2019 года дело по иску А. к администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты>, администрации <данные изъяты> о признании права собственности на недвижимое имущество, поступившее с апелляционной жалобой представителя истца А. по доверенности - П. на решение Железногорского городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска.
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
установила:
А. обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты>, Администрации <данные изъяты>, в котором указал, что решением исполнительного комитета <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении списков для выделения земельных участков", ему был выделен земельный участок в д. <адрес> <адрес> <адрес> для строительства хозяйственного сарая. Решением исполнительного комитета <данные изъяты> Совета народных депутатов <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ ему было разрешено строительство хозяйственного сарая размером <данные изъяты> м, из кирпича. В установленные в разрешении на строительство сроки, он на отведенном земельном участке построил нежилое здание-гараж, площадью <данные изъяты> однако вовремя не оформил право собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества. Решив зарегистрировать право собственности на нежилое здание в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, он обратился в ООО "<данные изъяты>" с целью составления технического плана на нежилое здание для постановки его на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности, а также с заявлением на уточнение границы и площади земельного участка под нежилым зданием. ООО "<данные изъяты>" были выполнены кадастровые работы и подготовлена схема расположения земельного участка. В результате проведения кадастровых работ по изготовлению технического плана на здание, кадастровым инженером было установлено, что нежилое здание представляет собой гараж, общей площадью <данные изъяты>м, назначение объекта; нежилое, год завершения строительства: <данные изъяты>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости: N, материал стен; кирпичные, местоположение: <адрес>, что подтверждается техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ООО "<данные изъяты>". Однако, технический план не был изготовлен в полном объеме в силу п.22 Общих требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ N953 от 18.12.2015 г. В результате проведения кадастровых работ фактическая площадь земельного участка составила <данные изъяты> Ввиду отсутствия у него правоустанавливающего документа на земельный участок, ООО "<данные изъяты>" в подготовке технического плана в полном объеме ему отказано. Так как у него отсутствуют необходимые правоустанавливающие документы на земельный участок (либо на объект недвижимости), без которых в силу п.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 г. N218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" он не является лицом, по заявлению которого осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на построенное нежилое здание, он лишен возможности подать документы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области и зарегистрировать право собственности на земельный участок и построенное им нежилое здание. С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований А. просил суд: признать за ним право собственности на нежилое здание, общей площадью <данные изъяты>., назначение объекта: нежилое, год завершения строительства: ДД.ММ.ГГГГ, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости: N, материал стен: кирпичные, с местоположением: <адрес>; признать за право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>.м, категория земельного участка: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты гаражного назначения, зона: <данные изъяты>, по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель ответчика администрации <данные изъяты> по доверенности К. просила отказать в удовлетворении исковых А. в полном объеме по тем основаниям, что земельный участок истцу выделялся для строительства вольера для собак, тогда как им был возведен гараж. По мнению представителя ответчика п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N137 - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не применим к спорным правоотношениям, так как не предусматривает такого назначения земельного участка.
В письменном отзыве на исковое заявление ответчик администрация <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> исковые требования А.. признал.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель истца А. по доверенности П. просит об отмене решения суда как незаконного.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец А.., представители ответчиков администрации <данные изъяты> и администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты>, которые о дне, месте и времени слушания дела в суде апелляционной инстанции уведомлены надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца А. по доверенности П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В п.п.1,2,3 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ).
Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом по делу не допущено.
В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: 1) собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.
В силу 4.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В силу ч.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно статье 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (ч.2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3).
На это указано и в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении списков для выделения земельных участков", решено выделить место для строительства хозяйственных сараев жителям <адрес> в количестве <данные изъяты> чел., согласно прилагаемому списку, а также выделить место для строительства вольеров для собак охотникам, имеющих охотничьих собак, в количестве <данные изъяты> чел., согласно прилагаемому списку. В списке охотников, имеющих охотничьих собак под номером <данные изъяты> значится А.
Решением исполнительного комитета <данные изъяты> Совета народных депутатов <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ А. было разрешено строительство вольера на земельном участке N в <адрес> из кирпича размером <данные изъяты>. (указание "хоз. сарая" - зачеркнуто). Срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено и не опровергнуто стороной истца, что А. вместо вольера для собак на выделенном ему земельном участке построил нежилое здание - гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., назначение объекта: нежилое, год завершения строительства: ДД.ММ.ГГГГ, материал стен; кирпичные, местоположение: <адрес>, что подтверждается техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ООО "<данные изъяты>".
Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении кадастровых работ было выявлено, что предусмотренные п.20 Общих требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ N953 от 18.12.2015 г. "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" документы, на основании которых сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане, у заказчика отсутствуют, а именно: - правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости.
Истцом не опровергнуто, что он не является ни собственником земельного участка, на котором им возведено нежилое помещение, ни владеет участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
Обратившись с данным иском в суд, истец указал, что земельный участок был выделен ему на законном основании - на основании решения исполнительного комитета <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ Согласно установленным Правилам землепользования и застройки муниципального образования МО <данные изъяты> сельсовет <данные изъяты>, утвержденным решением Представительного собрания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N, данный участок не превышает предельный минимальный размер -<данные изъяты> кв.м. Земельный участок расположен в территориальной зоне <данные изъяты>, где одним из основных видов разрешенного использования земельных участков являются объекты гаражного назначения. Им было построено нежилое здание из материала и в размерах, указанных в разрешении на строительство, в связи с чем, его нарушенное право подлежит защите.
Разрешая спор, и отказывая А. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что собственником земельного участка, на котором истец возвел гараж, в собственности истца не находится. А. осуществил самовольную постройку, так как при разрешенном строительстве "вольер для собак" истец возвел "гараж". По мнению суда, к спорным правоотношениям п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не применим, поскольку земельный участок выделялся истцу для строительства конкретного объекта - "вольера для собак". Кроме того, истцом не представлены характеристики земельного участка, координаты его местоположения на местности, позволяющие характеризовать его в качестве индивидуально определенной вещи. Кроме того, истец не представил доказательств, в силу п.3 ст. 222 ГК РФ, подтверждающих, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании.
Эти выводы суда являются обоснованными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения и доводами апелляционной жалобы представителя истца не опровергнуты, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.
Спор разрешен судом первой инстанции в соответствии со ст.196 ГПК РФ в рамках заявленных исковых требований.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании истцом норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Иное толкование истцом норм материального права, основанием для отмены решения суда не является.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч.4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены вышеуказанного решения суда первой инстанции, судом не допущено.
В связи с изложенным, решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба истца - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железногорского городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
