Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3017/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 33-3017/2019
2 сентября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Тельных Г.А. и Долговой Л.П.,
при секретаре Кувезенковой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционную жалобу истицы Фирсовой Галины Александровны на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 23 мая 2019 года, которым постановлено:
"Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Липецке Липецкой области засчитать Фирсовой Галине Александровне в специальный стаж педагогической деятельности период работы с 06.04.2018 года по 29.03.2019 года.
В удовлетворении исковых требований Фирсовой Галины Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в специальный стаж периодов работы с 11.02.1991 г. по 23.03.1991 г., с 01.09.1991 г. по 15.08.1992 г. отказать.".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Фирсова Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности
В обоснование требований указала, что решением ответчика от 18.10.2018года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального стажа 25 лет, имеется 23 года 5 месяцев 27 дней. В специальный стаж педагогической деятельности не включен период учебы с 01.09.1987года по 26.06.1992года вЛипецком государственном педагогическом институте, поскольку вышеуказанному периоду непосредственно не предшествовала и непосредственно за ними не следовала педагогическая деятельность; а также периоды прохождения производственной практики с 11.02.1991года по 23.03.1991года и с 1.09.1991 года в должности <данные изъяты>.
С данным решением истица не согласна, поскольку в периоды прохождения производственной практики с 11.02.1991 года по 23.03.1991 года, с 01.09.1991 года по 15.08.1992 года она фактически осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты>. Работа в должности <данные изъяты> выполнялась самостоятельно на постоянной основе и оплачивалась в полном объеме. Согласно протоколу заседания педагогического совета от августа 1991 года ей распределена педагогическая нагрузка на 1991-1992 учебный год, она вела уроки математики. Согласно приказу от 04.09.1991 годаN 2аона работала в должности <данные изъяты> на период практики с последующим трудоустройством вНоводмитриевской школес 01.01.1991 года. Кроме того, на основании приказа директора школы на нее возложена обязанность по ведению уроков домоводства с 10.03.1992 г. Факт работы в спорные периоды подтверждается записями в ее трудовой книжке, а также приказами директора школы. Кроме того, в соответствии с действующим в спорный период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, период обучения с 24.03.1991 года по 15.08.1992 года подлежит включению в специальный стаж, поскольку ему предшествовал период работы в должности <данные изъяты>, непосредственно после окончания обучения следовал период работы в должности <данные изъяты> в указанной школе. С учетом уточнений просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права, включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы с 11.02.1991 года по 23.03.1991 года, с 01.09.1991 года по 15.08.1992 года, а также с 06.04.2018 года по 29.03.2019 года в должности <данные изъяты>.
В судебном заседании истица Фирсова Г.А. и ее представитель адвокат Сладков В.Н. уточненные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика по доверенности Гугнина А.М. иск не признала, ссылаясь на то, что правовых оснований для включения специальный стаж истицы периодов ее учебы в педагогическом учебном заведении и прохождения учебной практики не имеется.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истица Фирсова Г.А. просит отменить решение суда и полностью удовлетворить ее исковые требования, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение и неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Выслушав представителя истицы, поддержавшего апелляционную жалобу, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из материалов дела установлено, что истица Фирсова Г.А. в период с 1987 года по 1992 года обучалась вЛипецком государственном педагогическом институтепо специальности физика и математика, что подтверждается дипломом.
Согласно трудовой книжке на имя Фирсовой Г.А. в период с 11.02.1991 года по 23.03.1991 года истица работала <данные изъяты> период педпрактики; 01.09.1992 года принята <данные изъяты> на период педпрактики с последующим трудоустройством <данные изъяты>; 15.08.1992 года назначена <данные изъяты> на период декретного отпуска; 01.09.1994 года назначена учителем обслуживающего труда и математики постоянно; 01.12.1998 года <данные изъяты> школапереименована <данные изъяты>, с 01.09.2004 года истица назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе и оставлена учителем технологии и физики, с 03.05.2011 года переведена на должность директора и продолжает работать по настоящее время.
06.04.2018 года истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФР в г.Липецке от 18.10.2018 года истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимого для назначения пенсии 25 -летнего стажа педагогической деятельности. По расчетам ответчика специальный стаж Фирсовой Г.А. на дату обращения составил 23 года 5 месяцев 27 дней.
В педагогический стаж истицы ответчиком не включены: период учебы с 01.09.1987года по 26.06.1992года вЛипецком государственном педагогическом институте, поскольку вышеуказанному периоду непосредственно не предшествовала и непосредственно за ними не следовала педагогическая деятельность; а также периоды прохождения производственной практики с 11.02.1991года по 23.03.1991года и с 1.09.1991 года в должности <данные изъяты>.
Разрешая спор в части включения в специальный стаж истицы периодов обучения в педагогическом учебном заведении и прохождения учебной практики, суд первой инстанции учел требования п.п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в силу которых Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Как следует из материалов дела, истица Фирсова Г.А. в период с 01.09.1987года по 26.06.1992года обучалась <данные изъяты> на очном отделении. Согласно трудовой книжке истица до поступления в институт педагогического стажа не имела.
Из буквального толкования пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения следует, что время обучения в учебном заведении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.
Поскольку периоду обучения как истицы в институте, то есть периоду до 01.09.1989 года, непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, то у суда отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж истицы указанного периода обучения.
Требования истицы о включении в специальный стаж части периода обучения в институте, не основаны на приведенных выше нормах действовавшего ранее пенсионного законодательства, поскольку возможность дробления периода обучения при определении права на досрочное назначение пенсии направлено на расширительное толкование пенсионного законодательства, что недопустимо. Кроме того, судебная коллегия учитывает, что временем обучения в учебном заведении является весь период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления.
Отказывая во включении в специальный стаж истицы периодов работы учителем математики в школе с 11.02.1991года по 23.03.1991года и с 1.09.1991года по 15.08.1992года, суд исходил из того, что истица в указанные периоды проходила обучение в институте на очном отделении, и в спорные периоды она была направлена учебным заведением в Новодмитриевскую среднюю школу Липецкого района Липецкой области для прохождения педагогической практики. Доказательств осуществления истицей в указанные периоды трудовой деятельности, подлежащей включению в специальный стаж, не представлено.
Однако, судебная коллегия считает указанные выводы суда первой инстанции ошибочными, поскольку они не основаны на совокупности представленных в материалы дела доказательств и не соответствуют нормам материального права.
Действительно, производственная практика является неотъемлемой частью образовательного процесса, что было установлено действовавшим в тот период Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденным приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18.07.1974 N 600.
Вместе с тем, в соответствии с п. 23 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утверждено Приказом Минвуза СССР от 18.07.1974 N 600 студентам, работавшим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивалась компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводилась трудовая книжка, в которой производилась соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространялось общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действовавшие на данном предприятии, в учреждении, организации.
Как следует из записей в трудовой книжке истицы, которая является основным документом, подтверждающим трудовой стаж, с 11.02.1991 года по 23.03.1991 года истица работала учителем математики средней школына период педпрактики; с 01.09.1992 года она также принята учителем математики на период педпрактики с последующим трудоустройством в школу. Таким образом, из буквального толкования данных записей усматривается, что в указанные периоды истица фактически была принята в школу на должность <данные изъяты>, то есть состояла в трудовых отношениях со школой, осуществляла педагогическую деятельность в школе в качестве <данные изъяты>.
Данный вывод подтверждается также и совокупностью представленных в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что во время педагогической практики истица выполняла работу <данные изъяты>: приказом по <данные изъяты> от 11.02.1991года о принятии Фирсовой Г.А. учителем математики на период педпрактики; протоколами заседания педагогического совета школы о распределении истице как учителю педагогической нагрузки в спорный период; копиями классных журналов, которые вела истица. Судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания сомневаться в достоверности представленных работодателем истцы письменных доказательств, поскольку они основаны на данных трудовой книжки, представленных первичных документах.
Совокупность изложенного выше свидетельствует о том, что в спорные периоды истица исполняла трудовые обязанности по оплачиваемой должности <данные изъяты>, включавшейся работодателем в штат сотрудников школы, что, в свою очередь, не противоречило действовавшему трудовому и пенсионному законодательству.
То обстоятельство, что в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о выплате истице в спорные периоды заработной платы и согласно сообщению Архивного отдела администрацииЛипецкого муниципального района Липецкой областиN 131-Юрот 14.03.2019 года в лицевых счетах учителейНоводмитриевской средней школы Липецкого района Липецкой областиза периоды с 11.02.1991 года по 23.03.1991 года, с 01.09.1991 года по 15.08.1992 года сведений о заработной плате Фирсовой Г.А. не имеется, не является само по себе достаточным основанием для отказа в зачете указанных спорных периодов в специальный стаж истицы, поскольку пенсионное законодательство не предусматривает предоставление документов, подтверждающих выплату работнику заработной платы, обязательным условием для включения соответствующих периодов в специальный стаж.
При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов прохождения истицей педагогической практики с 11.02.1991 года по 23.03.1991 года и с 01.09.1991 года по 15.08.1992 года, а поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж истицы.
Поскольку продолжительность специального педагогического стажа истицы по состоянию как на 6.04.2018года по данным пенсионного органа составляла 23 года 5 месяцев 27 дней, то с учетом включенного судом в специальный стаж педагогической деятельности периода работы с 06.04.2018 года по 29.03.2019 года и периодов прохождения учебной практики необходимый для досрочного назначения пенсии стаж 25 лет выработан на 12.09.2018года. Таким образом, с указанной даты у истицы возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В связи с изложенным решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Фирсовой Г.А. о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и включении в специальный стаж периодов работы с 11.02.1991 года по 23.03.1991 года, с 01.09.1991 года по 15.08.1992 года подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 23 мая 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Фирсовой Галины Александровны о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и включении в специальный стаж периодов работы с 11.02.1991 года по 23.03.1991 года, с 01.09.1991 года по 15.08.1992 года, постановить в данной части новое решение, которым
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области включить Фирсовой Галине Александровне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 11.02.1991 года по 23.03.1991 года и с 01.09.1991 года по 15.08.1992 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права - 12.09.2018года.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
