Дата принятия: 23 сентября 2021г.
Номер документа: 33-3016/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2021 года Дело N 33-3016/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Королевой С.В.,
судей Касянчук Е.С., Евтушенко Д.О.
при ведении протокола помощником судьи Цереленко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты Республики Карелия на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 мая 2021 г. по иску Яворского А. К. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия о понуждении совершить определенные действия.
Заслушав доклад судьи Касянчук Е.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Яворский А.К. обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что он как неработающий пенсионер, получающий пенсию в размере менее прожиточного минимума, 24.12.2019 обратился с заявлением в отделение по работе с гражданами в Олонецком районе ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" о назначении региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Карелия. Однако, в назначении доплаты ему было отказано, поскольку заявление поступило ранее даты вступления в силу Постановления Правительства Республики Карелия от 19.12.2019 N 492-П "Об утверждении Порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера". 09.01.2020 Яворский А.К. обратился в Центр повторно и вновь получил решение об отказе в назначении доплаты, поскольку начиная с февраля 2020 г. пенсионное обеспечение истца превышало прожиточный минимум, установленный на январь 2020 г. Выражая несогласие с таким решением ответчика, истец просил обязать его установить региональную социальную доплату к пенсии с января 2020 г.
Решением суда иск удовлетворен, ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" обязано установить Яворскому А.К. региональную социальную доплату к пенсии с января 2020 г.
С принятым судебным постановлением не согласно третье лицо Министерство социальной защиты Республики Карелия, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе истцу в иске. Указывает при этом на то, что поскольку Яворский А.К. обратился к ответчику ранее даты вступления в законную силу нормативного акта, определяющего порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии, основания для принятия решения об установлении доплаты по заявлению истца от декабря 2019 года у ответчика отсутствовали. При этом, принимая решение об отказе в установлении Яворскому А.К. региональной социальной доплаты к пенсии, ответчиком учтено, что с февраля 2020 г. пенсионное обеспечение истца с учетом индексации превышало прожиточный минимум, установленный на январь 2020 г. Таким образом, действия ответчика полностью соответствовали требованиям действующего законодательства. Обжалуемое решение суда положений, указывающих на нарушение ответчиком каких-либо норм права, не содержит. Полагает, что вывод суда об установлении региональной социальной доплаты к пенсии, начиная с 01.01.2020 противоречит положениям ч. 6 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", а также ст. 4 Гражданского кодекса РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу Яворский А.К., ссылаясь на законность принятого по делу решения, просит апелляционную жалобу третьего лица оставить без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Кунильский В.Е., действующий на основании доверенности, по доводам жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения.
Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о времени и месте слушания дела.
Заслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что Яворский А.К. не работает, является получателем страховой пенсии по старости. 24.12.2019 истец обратился в Отделение по работе с гражданами в Олонецком районе ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия" с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Карелия, поскольку размер получаемой пенсии на момент обращения составлял 11205 руб. 11 коп. В назначении указанной доплаты истцу отказано в связи с вступлением утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 19.12.2019 N 492-П Порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера в силу с 01.01.2020.
09.01.2020 Яворский А.К. повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении ему региональной социальной доплаты к пенсии. Решением от 04.02.2020 N истцу вновь было отказано в её назначении, начиная с февраля 2020 г., по мотиву превышения пенсионного обеспечения истца величины прожиточного минимума.
Суд первой инстанции, установив, что на момент обращения истца (24.12.2019) с заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии с 01.01.2020 пенсия истца составляла 11205 руб. 11 коп., при установленном прожиточном минимуме с января 2020 г. - 11836 руб., пришел к правомерному выводу о наличии у Яворского А.К. права на установление региональной социальной доплаты к пенсии с 01.01.2020.
Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
В силу п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (в редакции действующей на момент обращения истца) региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч.ч. 2 и 3 указанной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 Порядка установления региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 19.12.2019 N 492-П, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных п. 10 Порядка), но не ранее дня возникновения права на региональную социальную доплату к пенсии на срок, на который установлена соответствующая пенсия.
Следовательно, истец, чье пенсионное обеспечение на дату обращения к ответчику не превышало величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте, вправе претендовать на региональную социальную доплату к пенсии с января 2020 года.
Ссылки третьего лица в жалобе на отсутствие у Яворского А.К. такого права, поскольку с февраля 2020 года пенсионное обеспечение истца с учетом индексации превысило величину прожиточного минимума пенсионера в субъекте, нельзя признать состоятельными, поскольку, как правильно отметил суд первой инстанции со ссылками на положения Федерального закона от 01.04.2019 N 49-ФЗ "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и статью 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", исходя из единых для всех субъектов правил определения величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии первоначально устанавливается социальная доплата в размере, необходимом для доведения материального обеспечения пенсионера до уровня прожиточного минимума в регионе, а затем осуществляется индексация пенсии и ежемесячной денежной выплаты.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 31 мая 2021 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты Республики Карелия - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
