Дата принятия: 15 июня 2020г.
Номер документа: 33-3015/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2020 года Дело N 33-3015/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Кузьминой О.Ю., Маньковой Е.Н.
при секретаре Хлестковой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
15 июня 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе МУ МВД России "Рыбинское", УМВД России по Ярославской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 января 2020 года, которым постановлено:
"Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Дмитриева Артема Витальевича компенсацию морального вреда 5000 руб., расходы по оплате госпошлины 300 руб.
В остальной части иска отказать."
Заслушав доклад судьи Поздняковой Т.В., судебная коллегия
установила:
Дмитриев А.В. обратился в суд с иском к МУ МВД России "Рыбинское", УМВД России по Ярославской области, Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда в сумме 10000 руб.
В обоснование требований указано, что 05.11.2018 в 04 ч. 30 мин. истец двигался на транспортном средстве по <адрес>, где был остановлен нарядом ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России "Рыбинское". Инспектором в отношении Дмитриева А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ... КоАП РФ. Истец был задержан, доставлен в МУ МВД "Рыбинское" и помещен в КАЗ. Поскольку был выходной день, мировой судья приехал около 11.00ч.
Постановлением мирового судьи Дмитриев А.В. признан виновным в совершения указанного правонарушения.
По результатам рассмотрения жалобы истца Рыбинским городским судом установлено, что постановление вынесено незаконно, поскольку штраф, неуплата которого инкриминировалась истцу, был оплачен 04.09.2018. Незаконными действиями инспектора ГИБДД по привлечению к административной ответственности и содержанию в КАЗ истцу причинены нравственные страдания.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел РФ; третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Грушников И.С., Петров А.Ю.
Судом принято указанное выше решение.
В апелляционной жалобе МУ МВД России "Рыбинское", УМВД России по Ярославской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному установлению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности выводов суда, нарушению судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, выслушав представителя МУ МВД России "Рыбинское", УМВД России по Ярославской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации по доверенностям Смирнову А.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что жалоба не содержит оснований к отмене принятого судом решения.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что Дмитриев А.В. имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти и (или) должностных лиц, так как доказательства законности его задержания материалы дела не содержат.
Судебная коллегия выводы суда считает правильными, соответствующими материалам дела и закону.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Представленным по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 05.11.2018 в 04 ч. 30 мин. инспектором ОР ДПС ГИБДД МВД России "Рыбинское" Грушниковым И.С. в ходе патрулирования в районе ул. Моторостроителей, 9а г. Рыбинска остановлена автомашина под управлением Дмитриева А.В. По результатам проверки по базе ФИС ГИБДДД М установлено, что Дмитриев А.В. не уплатил штраф в размере 1000 руб. по постановлению от 26.08.2018 N. Документ об оплате Дмитриев А.В. не представил.
Сотрудниками полиции истец был доставлен в дежурную часть ГИБДД, где инспектором ОР ДПС ГИБДД МВД России "Рыбинское" Грушниковым И.С. составлен протокол об административном правонарушении по ... КоАП РФ. В протоколе Дмитриев А.В. указал, что штраф возможно оплачен. Затем Дмитриев А.В. был доставлен в дежурную часть, с учетом имевшейся в ФИС ГИБДД информации об иных фактах ранее неуплаченных штрафов, в отношении истца применена принудительная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания.
Согласно книге учета лиц, доставленных в дежурную часть Дмитриев А.В. 05.11.2018 в 05 ч. 06 мин. водворен в специальное помещение дежурной части, предназначенное для содержания лиц, задержанных полицией по основаниям ч. 2 ст.14 ФЗ "О полиции"; освобожден в 10 ч. 25 мин.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Рыбинского судебного района от 05.11.2018 Дмитриев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде <данные изъяты>.
Решением Рыбинского городского суда от 06.12.2018 по жалобе Дмитриева А.В. данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом, судом установлено, что административный штраф по постановлению от 26.08.2018 N уплачен Дмитриевым А.В. 04.09.2018.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно пункту 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.
В силу абзаца 3 статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 Гражданского кодекса РФ).
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П и определении от 2 июля 2013 года N 1049-О административное задержание представляет собой лишение свободы в смысле статьи 22 Конституции Российской Федерации и подпункта "с" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод: положение лица, к которому применяется такое административное задержание в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, связано с принудительным пребыванием в ограниченном пространстве, временной изоляцией от общества, прекращением выполнения служебных обязанностей, с невозможностью свободного передвижения и общения с другими лицами.
Таким образом, административное задержание, предусмотренное частью 3 статьи 27.5 КоАП Российской Федерации, по обусловливающим его природу ограничениям и последствиям для задержанного сопоставимо с административным арестом и задержанием как видами лишения свободы, на которые распространяется режим гарантий, предусмотренный статьей 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не обладает такими сущностными характеристиками, которые могли бы оправдать - при выявлении незаконности этих мер - применение различающихся компенсаторных механизмов. То обстоятельство, что административный арест как мера наказания применяется лишь в рамках судебной процедуры, обеспечивающей дополнительные возможности судебной проверки его фактических оснований и вынесения справедливого решения с соблюдением конституционных принципов правосудия, также свидетельствует о полной неоправданности исключения не имеющего таких судебных гарантий незаконного административного задержания на срок не более 48 часов из числа деяний публичной власти, относительно которых должны действовать правила возмещения вреда в порядке статей 1070 и 1100 ГК Российской Федерации.
Отсутствие в тексте пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 ГК Российской Федерации непосредственного указания на административное задержание не может означать - по смыслу этих статей во взаимосвязи с частью 3 статьи 27.5 КоАП Российской Федерации и подпунктом "с" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, - что их действие не распространяется на случаи, когда право на свободу ограничивается в связи с административным задержанием на срок не более 48 часов как обеспечительной мерой при производстве по делам об административных правонарушениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде административного ареста. Иное не соответствовало бы ни Конституции Российской Федерации, ни Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применить такую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении как административное задержание.
В силу части 1 статьи 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно части 3 статьи 27.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
Из приведенных положений следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть подвергнуто административному задержанию в исключительных случаях - только если его необходимость продиктована конкретной правоприменительной ситуацией (обстановкой), объективно подтверждающей, что без применения данной административно-принудительной меры невозможны установление личности нарушителя, выявление обстоятельств совершенного административного правонарушения, правильное и своевременное рассмотрение дела об административном правонарушении и исполнение принятого по его результатам постановления. При этом предусмотренные частями 1 - 3 статьи 27.5 КоАП Российской Федерации для административного задержания сроки, которые подлежат неукоснительному соблюдению при производстве по делам об административных правонарушениях, определяют максимальные временные пределы внесудебного ограничения свободы лица, привлекаемого к административной ответственности, что не освобождает уполномоченных должностных лиц от обязанности делать все возможное для скорейшего достижения целей, на которые направлена эта мера, в интересах безотлагательного рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном задержанным лицом.
Между тем, суд второй инстанции соглашается с выводом городского суда о том, что в рассматриваемом случае исключительные обстоятельства для применения административного задержания, как это установлено частью 1 статьи 27.3 КоАП РФ, у сотрудников полиции отсутствовали.
Протокол об административном задержании не составлялся, при этом в силу ч. 1 ст. 27.4 КоАП РФ составление протокола об административном задержании обязательно.
Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что административное задержание в отношении Дмитриева А.В. было применено в отсутствие к тому достаточных оснований. Необходимость административного задержания истца для обеспечения административного производства доказана не была. Обстоятельства дела свидетельствуют о неправомерности применения данной меры, как не отвечающей требованиям справедливости, соразмерности и правовой безопасности, что повлекло нарушение конституционного права истца на свободу, являющееся достаточным основанием для компенсации причиненного ему морального вреда в виде нравственных страданий.
Принимая во внимание, что производство по делу об административном правонарушении в отношении истца за вменяемое правонарушение прекращено, доказательств соразмерности и правомерности применяемой меры пресечения административного правонарушения в виде административного задержания Дмитриева А.В. материалы дела не содержат, судом принято правильное решение о наличии правовых оснований для удовлетворения требований, заявленных в порядке гражданского судопроизводства о компенсации причиненного морального вреда.
Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении в информационной системе имелись сведения о неуплате истцом штрафа, сведения об уплате штрафа были подгружены в информационную систему только 24.11.2018 года, не влекут отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку не подтверждают необходимость административного задержания истца.
Доводы жалобы повторяют позицию ответчиков в суде первой инстанции, по сути, сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, оснований для которой не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
По изложенным мотивам судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы и оставляет жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу МУ МВД России "Рыбинское", УМВД России по Ярославской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 22 января 2020 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
