Дата принятия: 25 декабря 2017г.
Номер документа: 33-3015/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2017 года Дело N 33-3015/2017
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Долматова М.В., Нех Т.М.
при секретаре Гуцал Ю.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора ГКУ ЯНАО Центр занятости населения города Салехард О.И.Рябушевой на решение Ноябрьского городского суда от 04 октября 2017 года, которым постановлено:
Решения Департамента занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа ГКУ ЯНАО ЦЗН г.Ноябрьск N от 31 июля 2017 года и N от 01 сентября 2017 года о сохранении средней заработной платы за четвертый и пятый месяц со дня увольнения Капустиным А.Г. признать незаконными.
Взыскать с Департамента занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа ГКУ ЯНАО ЦЗН г.Ноябрьск в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ТМС-Ноябрьск" судебные расходы в размере 2000 рублей.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кисилевской Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "ТМС-Ноябрьск" обратилось в суд с иском о признании незаконным решений Департамента занятости населения Ямало-Ненецкого округа ГКУ ЯНАО ЦЗН г.Ноябрьска о сохранении за Капустиным А.Г. среднего месячного заработка в течении четвертого, пятого месяца после увольнения. В обоснование иска указано, что Капустин А.Г. с 17.12.2015 года по 31.03.2017 года работал в Обществе на должности инженера-технолога. Приказом от 31.03.2017 года Капустин А.Г. был уволен по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ. Ему было выплачено выходное пособие в размере среднемесячного заработка за первый, второй и третий месяц увольнения. 31.07.2017 года, 01.09.2017 года ГКУ ЯНАО Центр занятости населения г.Ноябрьска за работником Капустиным А.Г. был сохранен среднемесячный заработок за четвертый, пятый месяцы в связи с тем, что он обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен, в течение 4 и 5 месяца со дня увольнения. Истец считает, что оснований для сохранения за работником Капустиным А.Г. среднемесячного заработка за 4 и 5 месяц не имелось, так как исключительного случая для сохранения такого заработка не наступило.
В судебное заседание представитель истца ООО "ТМС-Ноябрьск" не явился, просил рассмотреть дело без его участия, на исковом заявлении настаивал. В письменных пояснениях, направленных до судебного заседания истец указал, что процедура сокращения штата проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, расчет при увольнении, включая выходное пособие по сокращению штата работников. Расчет при увольнении Капустину А.Г. был произведен своевременно и в полном объеме, включая выходное пособие в размере среднего месячного заработка за 3 месяца на период трудоустройства. Исключительных случаев сохранения заработка за работником за 4 и 5 месяц трудоустройств не имеется, поскольку работник состоит в браке. Кроме того, работником не предоставлено доказательств самостоятельного поиска работы, отказов в приеме на работу других компаний. По указанным доводам, полагают, что у работодателя отсутствуют основания для выплаты среднего месячного заработка за 4 и 5 месяцы со дня увольнения.
Представитель ответчика ГКУ ЯНАО Центр занятости населения города Ноябрьск, действующий на основании доверенности, Игнатенко О.С. с иском не согласна, полагает решения Центра занятости законными и обоснованными. Капустин А.Г. обратился в Центр занятости населения в установленный срок с момента увольнения, не был трудоустроен Центром занятости, в связи с тем, что по его квалификации и профессии подходящих вакансий не было. На момент постановки на учет предоставил данные о наличии на иждивении двух несовершеннолетних детей.
Третье лицо Капустин А.Г. поддержал позицию Центра занятости, пояснил, что с момента увольнения по сокращению штата он не может трудоустроиться, поскольку в городе Ноябрьске нет свободных вакансий в соответствии с его образованием и опытом работы.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ГКУ ЯНАО Центр занятости населения города Салехард О.И.Рябушева ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного постановления - об отказе в иске, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела остались без внимания суда обстоятельства наличия на иждивении у Капустина А.Г. несовершеннолетних детей. Кроме того, не учтено, что увольнение по сокращению ухудшило финансовое состояние Капустина А.Г., что явилось фактом финансовой незащищенности.
В отзыве на апелляционную жалобу директор ООО "ТМС-Ноябрьск" Л.И.Зиятдинов указывает на законность и обоснованность постановленного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные ГКУ ЯНАО Центр занятости населения и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа о прекращении трудового договора с работником (увольнении) от 31.03.2017 года N-лс инженер-технолог Капустин А.Г. уволен из ООО "ТМС-Ноябрьск" с 31 марта 2017 года по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата работников организации, пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ (л.д.15).
Согласно выписке по счету, расчетных листов по заработной плате и платежных ведомостей, ООО "ТМС-Ноябрьск" выплачено Капустину А.Г., выходное пособие в размере среднемесячного заработка за первый, второй и третий месяц 31.03.2017 года, 14.06.2017 года, 14.07.2017 года в связи с увольнением по сокращению численности и штата (л.д.16-26).
28 апреля 2017 года Капустин А.Г. обратился в ГКУ ЯНАО Центр занятости населения города Ноябрьск с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.
С 28 апреля 2017 года Капустин А.Г. приказом ГКУ ЯНАО Центр занятости населения города Ноябрьска от 05 мая 2017 года был признан безработным.
31 июля 2017 года решением N ГКУ ЯНАО Центр занятости населения города Ноябрьска за Капустиным А.Г. сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение 4 месяца со дня увольнения (л.д.27).
01 сентября 2017 года решением N ГКУ ЯНАО Центр занятости населения города Ноябрьска за Капустиным А.Г. сохранена средняя заработная плата на период трудоустройства в течение 5 месяца со дня увольнения (л.д.28).
Указанные решения приняты на основании ст.318 Трудового кодекса РФ, так как гражданин Капустин А.Г. в месячный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен в течение 4-го и 5-го месяца соответственно со дня увольнения.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в силу положений статьи 318 Трудового кодекса РФ доказательств исключительных обстоятельств Капустиным А.Г. не представлено.
Судебная коллегия по гражданским делам считает, что приведенные выводы суда являются ошибочными, основанными на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса РФ (статьи 313 - 327).
Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).
Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса РФ.
Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации). Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.
Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.
Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого и пятого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.
По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяцы с момента увольнения.
Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с сокращением штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.
Поскольку законом не определено понятие исключительного случая, то в каждом конкретном случае, решение об исключительности случая должно приниматься органом службы занятости населения индивидуально.
Кроме того, законом, а равно иными нормативными актами, не предусмотрена обязанность органов службы занятости населения указывать в решении и справке о сохранении среднего заработка в период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения основания для вывода об исключительности данного случая.
Так, из материалов дела следует, что в месячный срок после увольнения, а именно 28 апреля 2017 года, Капустин А.Г. обратился в ГКУ ЯНАО Центр занятости населения города Ноябрьск с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. В течение пяти месяцев Капустин не был трудоустроен. Вариантов подходящей работы для Капустина А.Г. не имелось, поскольку соответствующие его специальности и образованию вакансии отсутствовали, в том числе в течение четвертого, пятого месяцев (л.д.71, 81, 84, 87, 94, 99, 102, 107).
Капустин А.Г. женат, имеет малолетнего ребенка - сына Капустина Ивана Александровича (л.д.79-80).
Исходя из пояснений Капустина А.Г., данных в ходе судебного заседания, пенсию и иные виды социальных выплат он не получает, супруга работает, ее заработная плата составляет <данные изъяты> в месяц. Заработная плата супруги является единственным доходом всей семьи. Капустин А.Г. принимал самостоятельные меры для поиска работы (л.д.148-150).
Данные пояснения Капустина А.Г. представителем истца не опровергнуты, доказательств обратного не представлено.
Таким образом, при разрешении спора, судебная коллегия, исходя из пункта 2 статьи 318 Трудового кодекса РФ, приходит к выводу о том, что обращение работника в службу занятости в месячный срок после увольнения и его нетрудоустройство указанной службой, наличие исключительных обстоятельств (наличие на иждивении малолетнего ребенка, социальная незащищенность, отсутствие средств к существованию) является основанием для сохранения ему среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения.
Выводы суда о недоказанности Капустиным А.Г. тяжелого материального положения ввиду отсутствия у него кредитных обязательств и наличии в собственности квартиры и автомобиля, являются несостоятельны, поскольку его право на сохранение заработка на период трудоустройства в течение четвертого и пятого месяцев после увольнения по сокращению штатов, не может быть поставлено в зависимость от его имущественного положения.
Таким образом, оспариваемые решения о сохранении среднемесячного заработка на период трудоустройства в период четвертого и пятого месяцев после увольнения, приняты специально учрежденным государственным органом в рамках его компетенции, с учетом исключительных обстоятельств (наличие на иждивении малолетнего ребенка, социальная незащищенность, недостаточность денежных средств для жизнеобеспечения человека и содержания нетрудоспособного члена семьи), а потому являются законными.
Доводы истца об отсутствии исключительных обстоятельств не основан на законе, поскольку условия для признания за работником права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяца предусмотрены Трудовым кодексом РФ и не могут быть произвольно истолкованы.
Поскольку судом неправильно применены и истолкованы нормы материального права, то решение подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда от 04 октября 2017 года отменить, принять новое решение.
В удовлетворении иска ООО "ТМС-Ноябрьск" о признании незаконным решений Департамента занятости населения Ямало-Ненецкого округа ГКУ ЯНАО ЦЗН г.Ноябрьска о сохранении за Капустиным Александром Георгиевичем среднего месячного заработка в течении четвертого и пятого месяца после увольнения, отказать.
Судья/подпись/ Т.В. Кисилевская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
