Дата принятия: 15 сентября 2021г.
Номер документа: 33-3014/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2021 года Дело N 33-3014/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Алдошиной В.В.,
судей Старцевой Т.Г., Алексеевой Т.В.,
при секретаре Жуковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования Узловский район на решение Узловского городского суда Тульской области от 1 июля 2021 года по делу N 2-769/2021 по иску Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Узловский район о понуждении совершить действия по передаче объектов недвижимости по концессионным соглашениям,
установила:
Узловский межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Узловский район о понуждении совершить действия по передаче объектов недвижимости по концессионным соглашениям.
В обоснование заявленных требований указал, что Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Узловский район правил использования объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности. Установлено, что в собственности муниципального образования имеются здания котельных, являющихся объектами теплоснабжения, ввод в эксплуатацию которых осуществлен более 40 лет назад. Администрацией муниципального образования Узловский район указанные в иске объекты теплоснабжения переданы по договорам аренды ООО "РГК-Тула". Однако в нарушение требований действующего законодательства, в частности ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.201 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", указанные объекты по концессионным соглашениям концессионерам в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", до настоящего времени не переданы.
Просил обязать администрацию муниципального образования Узловский район в срок до 31 мая 2022 года передать право пользования следующими объектами теплоснабжения и горячего водоснабжения в соответствии с требованием законодательства о концессионных соглашениях:
нежилое здание (котельная N 33), площадью 257,8 кв.м, расположенное по адресу <адрес>
нежилое здание (котельная N 32), площадью 1148,9 кв.м, расположенное по адресу <адрес>
нежилое здание (котельная N 22), площадью 636,7 кв.м, расположенное по адресу <адрес>
нежилое здание (котельная N 21), площадью 488,3 кв.м, расположенное по адресу <адрес>
нежилое здание (котельная N 19), площадью 614,1 кв.м, расположенное по адресу <адрес>
нежилое здание (котельная N 18), площадью 273,3 кв.м, расположенное по адресу <адрес>
нежилое здание (котельная N 14), площадью 229,5 кв.м, расположенное по адресу <адрес>
нежилое здание (котельная N 16), площадью 831,7 кв.м, расположенное по адресу <адрес>
нежилое здание (котельная N 13), площадью 630,8 кв.м, расположенное по адресу <адрес>
нежилое здание (котельная N 9), площадью 532,2 кв.м, расположенное по адресу <адрес>
нежилое здание (котельная N 8), площадью 898,8 кв.м, расположенное по адресу <адрес>
нежилое здание (котельная N 2), площадью 173,1 кв.м, расположенное по адресу <адрес>
нежилое здание (котельная N 20), площадью 455,3 кв.м, расположенное по адресу <адрес>
Решением Узловского городского суда Тульской области от 1 июля 2021 года исковые требования Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Узловский район о понуждении совершить действия по передаче объектов недвижимости по концессионным соглашениям были удовлетворены.
На данное решение Администрацией муниципального образования Узловский район подана апелляционная жалоба, в связи с чем дело назначено к судебному разбирательству в суде апелляционной инстанции.
До рассмотрения дела по существу судебной коллегией по гражданским делам Тульского областного суда установлено следующее.
В соответствии пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в т.ч. административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Таким образом, законность действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, является предметом судебного разбирательства в производстве, возникающем из административных публичных правоотношений.
При определении вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы материально-правового истца, юридическое значение имеет характер спорных правоотношений. Избранная истцом форма обращения в суд (исковое или административное исковое заявление) сама по себе не является определяющей при решении вопроса о возбуждении гражданского или административного судопроизводства.
Правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы истца, не согласного с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.
Статья 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права.
Как следует из заявленных требований, Узловский межрайоный прокурор, обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, по сути, оспаривает бездействие Администрации муниципального образования Узловский район, связанное с неисполнением возложенной на него законом публично-правовой обязанности по передаче объектов теплоснабжения по концессионным соглашениям концессионерам в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", в связи с чем данный спор относится к административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, которые рассматриваются в порядке административного судопроизводства.
В соответствии с частью 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда считает необходимым перейти к рассмотрению данного дела по правилам административного судопроизводства, предусмотренным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 327, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
перейти к рассмотрению дела по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования Узловский район на решение Узловского городского суда Тульской области от 1 июля 2021 года по правилам административного судопроизводства.
Председательствующий
Судьи
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
