Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-3014/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 02 июня 2020 года Дело N 33-3014/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Гудожникова Д.Н.,
судей Гавриленко Е.В., Кузнецова В.М.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к департаменту социального развития Ханты - Мансийского автономного округа - Югры о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, к казенному учреждению Ханты - Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" о возложении обязанности выдать удостоверение "Ветеран труда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры",
по апелляционной жалобе истца (ФИО)1 на решение Нижневартовского городского суда от (дата), которым в удовлетворении исковых требований (ФИО)1 к департаменту социального развития Ханты - Мансийского автономного округа - Югры о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, к казенному учреждению Ханты - Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" о возложении обязанности выдать удостоверение "Ветеран труда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры", отказано.
Заслушав доклад судьи Гудожникова Д.Н., судебная коллегия
установила:
(ФИО)1 обратилась в суд с исковым заявлением к департаменту социального развития Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, КУ Ханты - Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда", выдать удостоверение "Ветеран труда".
Требования мотивированы тем, что стаж работы истца в сфере нефтяной и газовой промышленности составляет 48 лет 3 месяца в период с (дата) по (дата). Общий трудовой стаж до выхода на пенсию составлял 49 лет 7 месяцев 5 дней. (дата) постановлением губернатора Ханты - (адрес) - Югры (номер) истцу была объявлена благодарность губернатора ХМАО - Югры за заслуги в содействии проведению социально - экономической политики ХМАО - Югры. В 2019 году истец обратилась в департамент социального развития ХМАО - Югры с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты - (адрес) - Югры" с выдачей соответствующего удостоверения. Письмом за (номер)-исх-13308 от (дата) департамента социального развития Ханты - (адрес) - Югры истцу было отказано в присвоении звания на основании решения комиссии по присвоению званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты - (адрес) - Югры" от (дата) протокол (номер). Отказ мотивирован тем, что перечень наград и ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда ХМАО - Югры", утверждает субъект Российской Федерации в лице Правительства ХМАО - Югры, на территории которого проживает лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда". Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран груда", "Ветеран ХМАО - Югры" утвержден постановлением Правительства Ханты - (адрес) - Югры от (дата) (номер)-(адрес), что в Перечне наград и почетных званий ХМАО - Югры благодарность губернатора ХМАО - Югры не поименована, то принято решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда ХМАО - Югры". Считает, что отсутствие в Перечне наград и почетных званий, утвержденном постановлением Правительства ХМАО - Югры от (дата) (в ныне действующей редакции), не является основанием для отказа истцу в присвоении звания "Ветеран труда ХМАО - Югры".
Истец (ФИО)1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.
Представители ответчиков департамента социального развития Ханты - (адрес) - Югры, КУ Ханты - (адрес) - Югры "Центр социальных выплат" в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе истец (ФИО)1 просит решение отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование указывает, что Перечень наград ХМАО -Югры на момент награждения истца содержался в Законе ХМАО - Югры "О наградах и почетных званиях Ханты - (адрес) - Югры" от (дата) (номер). В соответствии со ст. 3 указанного закона наградой автономного округа являлась, в том числе и благодарность губернатора Ханты - (адрес) - Югры. Закон ХМАО - Югры от (дата) (номер) "О наградах и почетных званиях Ханты - (адрес) - Югры" (с изм. от (дата)) благодарность губернатора Ханты - (адрес) - Югры относит к наградам Ханты - (адрес) - Югры. В перечне наград и званий (адрес) - Югры, утвержденном Постановлением Правительства Ханты - (адрес) - Югры от (дата) (номер)-п благодарность губернатора Ханты - (адрес) - Югры отсутствует. Однако, Закон ХМАО - Югры от (дата) (номер) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты - (адрес) - Югре" в абз. 3 п. 1.2 ст. 3 (в редакции на (дата)) то есть до внесения изменений в 2016 году, предусматривал, что Правительством ХМАО - Югры устанавливается только порядок присвоения звания "Ветеран труда Ханты - (адрес) - Югры" и выдачи удостоверений. Указания на то, что перечень наград, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда ХМАО - Югры" также определяется Правительством ХМАО - Югры, указанный закон не содержал. Считает, что отсутствие в Перечне наград и почетных званий, утвержденного Постановлением Правительства Ханты - (адрес) - Югры от (дата) (номер)-П благодарности не является основанием для отказа истцу в присвоении звания "Ветеран труда ХМАО - Югры". Таким образом, благодарность губернатора ХМАО - Югры, до (дата) являлась основанием для присвоения звания "Ветеран груда ХМАО - Югры". Выражает несогласие с выводами суда о том, что в период действия данного Закона в указанной редакции, истец с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Ханты - (адрес) - Югры" в компетентный орган не обращалась.
В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что (ФИО)1 имеет трудовой стаж с 1964 года, то есть более двадцати лет.
(дата) (ФИО)1 была объявлена благодарность губернатора ХМАО - Югры на основании постановления губернатора ХМАО-Югры от (дата) (номер).
Решением комиссии по присвоению званий "Ветеран труда", "Ветеран труда ХМАО - Югры" при департаменте социального развития Ханты - (адрес) - Югры по присвоению званий "Ветеран труда" от (дата) (протокол (номер)) (ФИО)1 было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что в Перечне наград, почетных званий Ханты - (адрес) - Югры благодарность губернатора Ханты - (адрес) - Югры не поименована, а благодарность не является наградой либо почетным званием Ханты - (адрес) - Югры (л.д. 35-37).
Полагая незаконным принятое департаментом социального развития Ханты - (адрес) - Югры решение от (дата), истец обратилась в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что, что в силу действующего законодательства ХМАО - Югры вышеуказанная благодарность не может являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда (адрес) - Югры".
Вывод суда мотивирован, соответствует требованиям закона, оснований считать его неправильным у судебной коллегии не имеется.
Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично - правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации, а также порядок и условия присвоения указанного звания, исходя из экономических, политических, социальных условий функционирования субъекта Российской Федерации.
На территории Ханты - (адрес) - Югры действует Закон Ханты - (адрес) - Югры от (дата) (номер)-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты - (адрес) - Югре" (далее - Закон (номер)-оз), который устанавливает меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ханты - (адрес) - Югры.
Согласно ст. 3 указанного Закона к ветеранам труда ХМАО - Югры относятся лица, имеющие награды или почетные звания Ханты - (адрес) - Югры и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень наград и почетных званий Ханты - (адрес) - Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда ХМАО - Югры", порядок и условия присвоения такого звания устанавливаются Правительством ХМАО - Югры.
Постановлением Правительства Ханты - (адрес) - Югры от (дата) (номер)-п предусмотрен порядок присвоения звания "Ветеран труда Ханты - (адрес) - Югры", в пункте 3.3 которого указано, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Ханты - (адрес) - Югры", представляют в компетентный орган заявление с приложением необходимых документов, в том числе, удостоверения к награде, почетному званию, включенным в Перечень наград, почетных званий (адрес) - Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты - (адрес) - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда Ханты - (адрес) - Югры, утвержденный Правительством Ханты - (адрес) - Югры.
Перечнем наград, почетных званий Ханты - (адрес) - Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты - (адрес) - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда Ханты - (адрес) - Югры, утвержденным постановлением Правительства ХМАО - Югры от (дата) (номер)-п, имеющаяся у истца благодарность не предусмотрена.
Учитывая, что приведенное выше правовое регулирование представляет собой установление дополнительных льготных условий к условиям, предусмотренным федеральным законом, у суда первой инстанции не имелось оснований для расширительного толкования перечня наград, почетных званий, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда ХМАО - Югры".
Вопреки доводам жалобы, судом правильно применены нормы права, поскольку вопрос о присвоении звания "Ветеран труда Ханты - (адрес) - Югры" носит заявительный порядок, и был разрешен комиссией по результатам рассмотрения обращения истца в 2019 году.
Следовательно, судом первой инстанции принято правильное решение об отказе в удовлетворении иска.
Доводы апелляционной жалобы являются правовой позицией истца, изложенной в суде первой инстанции, которая основана на неверном толковании норм действующего законодательства, не содержат какой-либо дополнительной аргументации, сводятся к несогласию с выводами суда об обстоятельствах данного дела. Между тем, оснований к переоценке установленных судом обстоятельств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.
Исходя из тех доводов, которые в апелляционной жалобе приведены, оснований для отмены решения суда не имеется (ст. 327.1 ГПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижневартовского городского суда от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)1 - без удовлетворения.
Председательствующий: (ФИО)7
Судьи: Е.В. Гавриленко
М.(ФИО)4
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
