Определение Иркутского областного суда от 12 мая 2020 года №33-3014/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2020 года Дело N 33-3014/2020
Иркутский областной суд в составе судьи Горбачук Л.В.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании представление Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора на определение Ольхонского районного суда Иркутской области от 17 февраля 2020 года о передаче по подсудности гражданского дела N 2-87/2020 по иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-Тур А" о запрете деятельности, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,
установил:
Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Ольхонский районный суд с исковым заявлением к ООО "Альфа-Тур А" об обязании ответчика освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 112,46 кв.м., расположенный смежно с юго-восточной стороны с земельными участками с кадастровыми Номер изъят и Номер изъят; земельный участок, площадью 104,64 кв.м., являющийся частью земельного участка с кадастровым Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>; земельный участок, площадью 15,53 кв.м., расположенный смежно (между) земельными участками с кадастровыми Номер изъят и Номер изъят; земельный участок, площадью 1,14 кв.м., являющийся частью земельного участка с кадастровым Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>. Запретить ООО "Альфа-Тур А" деятельность по использованию земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, расположенных по адресу: <адрес изъят>, не в соответствии с разрешенным использованием, в том числе для эксплуатации базы отдыха, оказания гостиничных и туристических услуг. Возложить на ООО "Альфа-Тур А" обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности и охраны окружающей среды.
Определением Ольхонского районного суда Иркутской области от 17 февраля 2020 года данное гражданское дело передано по подсудности в Арбитражный суд Иркутской области.
В представлении Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор Петров В.В. просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, отказать в удовлетворении ходатайства о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Иркутской области.
В обоснование доводов представления указывает, что рассмотрение требований о компенсации вреда, причиненного окружающей среде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и иных требований, связанных с защитой экологии, заявленных должностными лицами органов прокуратуры, осуществляется в судах общей юрисдикции независимо от того, в результате осуществления какого вида деятельности причинен вред.
В данном споре природоохранный прокурор обращается в защиту экологии, в целях экологической безопасности, предупреждения нанесения экологического вреда, гарантии прав человека на благоприятную окружающую среду, безопасности жизни и здоровья граждан, а также в интересах государства с целью сохранности объекта международного значения - всемирного природного наследия, находящегося под охраной ЮНЕСКО. Полагает, что данный иск подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.
Письменных возражений на представление прокурора не поступило.
Заслушав доклад судьи Горбачук Л.В., проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к компетенции арбитражных судов.
В силу положений ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
В соответствии со ст. 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
Удовлетворяя заявление представителя ответчика ООО "Альфа-Тур А" суд исходил из того, что ООО "Альфа-Тур А" является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является получение прибыли, в связи с чем данное гражданское дело подлежит передаче по подсудности в Арбитражный суд Иркутской области.
Суд апелляционной инстанции находит, что выводы суда первой инстанции сделаны с существенным нарушением норм процессуального права, с которыми нельзя согласиться по следующим основаниям.
На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I
"О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных статьей 42 Конституции Российской Федерации, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции (статья 126 Конституции РФ, пункт 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
К таким делам относятся дела по искам о возмещении вреда окружающей среде, дела по искам об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности, осуществляемой с нарушениями требований в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности дела по искам о приостановлении размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, дела по заявлениям прокуроров в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и иные гражданские дела (статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 34 Федерального закона
"Об охране окружающей среды").
Из материалов дела следует, что Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту экологии, в целях экологической безопасности, предупреждения нанесения экологического вреда, гарантии прав человека на благоприятную окружающую среду, безопасности жизни и здоровья граждан, а также в интересах государства с целью сохранности объекта международного значения - всемирного природного наследия, находящегося под охраной ЮНЕСКО.
Требования прокурора, предъявленные в порядке ст. 45 ГПК РФ, обоснованы необходимостью сохранения и восстановления объекта всемирного природного наследия.
Исходя из положений закона и фактических обстоятельств дела, возникший спор не относится к компетенции арбитражного суда и подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для передачи данного гражданского дела по подсудности в Арбитражный суд Иркутской области, допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права является существенным.
В связи с чем определение подлежит отмене, а гражданское дело по иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-Тур А" о запрете деятельности, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды возвращению в Ольхонский районный суд Иркутской области для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Ольхонского районного суда Иркутской области от 17 февраля 2020 года о передаче по подсудности гражданского дела
N 2-87/2020 по иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-Тур А" о запрете деятельности, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды в Арбитражный суд Иркутской области отменить.
Гражданское дело N 2-87/2020 по иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Альфа-Тур А" о запрете деятельности, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды возвратить в Ольхонский районный суд Иркутской области для рассмотрения по существу.








Судья





Л.В. Горбачук




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка