Дата принятия: 08 июля 2019г.
Номер документа: 33-3014/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2019 года Дело N 33-3014/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Калмыкова В.Ю.,
судей: Гулящих А.В., Хохлова И.Н.,
при секретаре Вахрушевой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 8 июля 2019 года дело по иску Ахмерова М. Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее - УПФ РФ в г. Ижевске, Управление) о восстановлении пенсионных прав, по апелляционной жалобе представителя истца Камаловой З. Г., действующей на основании доверенности от 30 марта 2018 года, выданной на срок 3 года, на решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 12 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., объяснения истца Ахмерова М.Ф. и его представителя Камаловой З.Г., поддержавших доводы и требования жалобы, представителя ответчика Снисар Е.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Ахмеров М.Ф. обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Ижевске (с учетом изменения предмета иска) о признании незаконными решений Управления N 871/01-06 от 23 ноября 2017 года и N 154755/18 от 14 мая 2018 года об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права на данную пенсию, указывая в обоснование своих требований на необоснованность исключения ответчиком из стажа, дающего право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, периодов его работы производителем работ в Управлении строительства <1> (5 лет 1 месяц 8 дней) с 1 августа 1988 года по 4 февраля 1990 года, с 28 марта 1991 года по 31 декабря 1991 года и с 1 января 1992 года по 31 октября 1994 года.
В судебном заседании истец Ахмеров М.Ф. и его представитель Замостьянова Т.С. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлениях об изменении предмета иска.
Представитель ответчика Снисар Е.В. исковые требования не признала, ссылаясь на законность оспариваемого истцом решения.
Решением Индустриального районного суда г. Ижевска от 12 декабря 2018 года исковые требования Ахмерова М.Ф. к УПФ РФ в г. Ижевске оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные истцом требования, полагает, что спорные периоды подлежат включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку представленными в дело доказательствами подтвержден факт работы истца во время военной службы в должности прораба.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Ахмеров М.Ф., родившийся <дд.мм> 1961 года, 11 мая 2017 года обратился в УПФ РФ в г. Ижевске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением N 652/01-06 от 4 сентября 2017 года УПФ РФ в г. Ижевске отказало ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
Решением N 871/01-06 от 23 ноября 2017 года УПФ РФ в г. Ижевске решение N 652/01-06 от 4 сентября 2017 года было отменено и истцу вновь было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.
16 апреля 2018 года Ахмеров М.Ф. вновь обратился в УПФ РФ в г. Ижевске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением N 154755/18 от 14 мая 2018 года УПФ РФ в г. Ижевске вновь отказало истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.
УПФ РФ в г. Ижевске признан стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, 6 лет 1 месяц 20 дней (со 2 августа 1983 года по 26 августа 1986 года - мастер в войсковой части <2>, с 30 августа 1986 года по 31 июля 1988 года, с 5 февраля 1990 года по 27 марта 1991 года - действительная военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации в Управлении строительства <1> (войсковой части <3>).
Спор между сторонами возник относительно периодов: с 1 августа 1988 года по 4 февраля 1990 года (УПФ РФ в г. Ижевске оценивался как работа преподавателем теоретического обучения в Управлении строительства <1> (войсковой части <3>), отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ввиду того, что не выработана норма рабочего времени), с 28 марта 1991 года по 31 декабря 1991 года и с 1 января 1992 года по 30 октября 1994 года (УПФ РФ в г. Ижевске оценивался как работа производителем работ в Управлении строительства <1> (войсковой части <3>), отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ввиду того, что в указанный период истец проходил военную службу на должностях офицерского состава).
Истец полагает, что спорные периоды должны быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, поскольку он в указанные периоды работал производителем работ в Управлении строительства <1> (войсковой части <3>).
Как следует из трудовой книжки истца, 2 августа 1983 года истец принят на работу мастером в войсковую часть <2>, 26 августа 1986 года уволен по п. 3 ст. 29 Кодекса законов о труде Российской Федерации в связи с призывом на военную службу в Советскую армию. С 30 августа 1986 года по 31 октября 1994 года истец находился на действительной военной службе в Советской армии, а затем в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в дело соответствующими письменными доказательствами и сторонами не оспариваются.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях (в редакции на момент принятия ответчиком оспариваемого решения) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку N 2 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение дает работа в должности мастера строительных и монтажных работ и производителя работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиции 2290000б-23419, 2290000б-24441).
Согласно Списку N 2 1956 года право на льготное пенсионное обеспечение дает работа в должности мастера (десятника) и прораба, занятых в строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций (раздел XXIX, подраздел "б").
На основании ст. 14 Закона о страховых пенсиях и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, засчитываемые в соответствии с названным Федеральным законом в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Названными нормативными правовыми актами возможность учета военной службы при определении специального стажа работы в должностях, предусмотренных Списками N 2 1956 года и 1991 года, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрена.
Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Вместе с тем, доказательств того, что должность истца, в которой он проходил военную службу, включена в предусмотренные абз. 2 п. 3 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации, суду не представлено.
Военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.
При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления военнослужащими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы.
Вопрос о возможности включения периодов военной службы в специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, неоднократно был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 10 марта 2005 года N 14-О, от 4 апреля 2006 года N 90-О, от 27 февраля 2018 года N 371-О). Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства.
Поскольку все спорные периоды относятся к военной службе истца, они не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в вооруженных силах. Поскольку имеющегося у истца указанного стажа недостаточно для назначения ему данной пенсии, ответчик обоснованно отказал ему в назначении этой пенсии. То обстоятельство, что часть периода военной службы зачтена ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, само по себе не свидетельствует о необоснованности и незаконности отказа включить в данный стаж другие периоды военной службы истца.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали вывод суда первой инстанции по существу спора, основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку исследованных судом доказательств, для чего оснований не усматривается.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Процессуальных нарушений, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда, а также могли бы привести к принятию неправильного решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 12 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Камаловой З.Г. оставить без удовлетворения
Председательствующий В.Ю. Калмыков
Судьи А.В. Гулящих
И.Н. Хохлов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
