Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-3013/2021

от 19 мая 2021 года, N, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего ФИО9,

судей Бейтуллаевой З.А. и Алиевой Э.З.

при секретаре судебного заседания ФИО8

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ОПФР по Республике Дагестан и ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в <адрес> о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в городе Дагестанские Огни от <дата> N об отказе в установлении страховой пенсии, об обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с <дата> по <дата> в малом предприятии "Лотос" в качестве наборщика стекломассы и обязании ГУ-ОПФР по Республике Дагестан и Управление Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в <адрес> установить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>,

по апелляционной жалобе ответчика ГУ-ОПФР по РД на решение Городского суда <адрес> Республики Дагестан от <дата>,

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО9, пояснения истца ФИО1, полагавшего, что апелляционная жалоба подлежит отклонению, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по Республике Дагестан и ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в <адрес> о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в городе Дагестанские Огни от <дата> N об отказе в установлении страховой пенсии, об обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с <дата> по <дата> в малом предприятии "Лотос" в качестве наборщика стекломассы и обязании ГУ-ОПФР по Республике Дагестан и Управление Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в <адрес> установить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, в обоснование которого указывает следующее.

По достижению 50 лет истец обратился в ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой с вредными условиями труда.

Решением об отказе в установлении пенсии от <дата> N ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в представленных им документах, по записям в трудовой книжке, он работал в МП "Лотос" в качестве наборщика стекломассы с <дата> по <дата>.

Согласно письму ГУ-ОПФР по Республике Дагестан от <дата> за N, в целях предупреждения случаев предоставления гражданами фиктивных документов о стаже при обращении за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" активированию подлежат все периоды работы, дающие право на досрочную страховую пенсию.

По имеющим архивным справкам МП "Лотос", документы подтверждающие стаж работы и заработной платы, в госархив <адрес> переданы не были, и факт работы не подтверждается никакими документами.

Согласно решению пенсионного фонда, ко дню обращения в ГУ-ОПФР по Республике Дагестан, его стаж работы с вредными условиями труда составляет 2 (два) года 10 (десять) месяцев и 1 (один) день.

Согласно записям в его трудовой книжке в период с <дата> по <дата> он работал наборщиком стекломассы на малом предприятии "Лотос", что усматривается из записей NN в трудовой книжке.

Согласно подразделу 1 раздела XV стекольное и фарфоро-фаянсовое производство Постановления Совмина ФИО4 от <дата> N "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе со Списком N производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах), наборщики стекломассы значатся в Списке N производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа на которых дат право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> N-П со ссылкой на Постановление от <дата> N-П и Определение от <дата> N-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, его пенсионные права в период работы с <дата> по <дата> наборщиком стекломассы на малом предприятии "Лотос" регулировались Законом РФ от <дата> N "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от <дата> Nп утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которыми предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 5 указанного выше перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии.

Из его трудовой книжки усматривается, что в период с <дата> по <дата> он работал наборщиком стекломассы на малом предприятии "Лотос".

Считает, что отказ в установлении пенсии от <дата> 481275/19 не основан на законе, что следует из указанных выше норм, принятых законодателем.

Решением Городского суда <адрес> Республики Дагестан от <дата> постановлено:

"Исковые требования ФИО1 к ГУ-ОПФР по Республике Дагестан и ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в <адрес> о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в городе Дагестанские Огни от <дата> N об отказе в установлении страховой пенсии, об обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с <дата> по <дата> в малом предприятии "Лотос" в качестве наборщика стекломассы и обязании ГУ-ОПФР по Республике Дагестан и Управление Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в <адрес> установить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в городе Дагестанские Огни от <дата> N об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан и Управление Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в <адрес> включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с <дата> по <дата> в малом предприятии "Лотос" в должности наборщика стекломассы.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан и Управление Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в <адрес> установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>".

На данное решение представителем ответчика ГУ-ОПФР по РД подана апелляционная жалоба, в которой он выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

В представленной трудовой книжке истца серии АТ-Ш N имеются сведения о его работе за период с <дата> по <дата> в должности наборщика стекломассы.

Вместе с тем, согласно пункту 6 Приказа Министерства труда и социальной защиты населения РФ от <дата> N, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Однако согласно архивной справке от <дата> N, документы по личному составу, книги приказов, лицевые счета работников МП "Лотос" <адрес>, в архивный отдел администрации городского округа "<адрес>" на хранение не передавались, в связи с чем, подтвердить спорные периоды трудовой деятельности истца не представляется возможным.

Таким образом, ко дню обращения по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж работы истца на соответствующих видах работ за период <дата> по <дата> составил 2 года 10 месяцев и 1 день.

При таких обстоятельствах, ГУ-ОПФР по РД считает, что решение городского суда <адрес> огни РД от <дата> вынесено с ошибкой в применении норм процессуального и материального права.

Истцом ФИО1 на апелляционную жалобу поданы возражения, в которых просит оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворении.

Проверив материалы дела, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата>, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от <дата> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от <дата> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>

Согласно разделу XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства" Списка N 1 от <дата> в подразделе "Рабочие" раздела 1 "Приготовление стекломассы" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются наборщики стекломасс.

Согласно разделу XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства" Списка N 1 от <дата> В подразделе "а" "Рабочие" раздела 1 "Производство всех видов стекла и стеклоизделий" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются наборщики стекломасс (код позиции - 1150101а-14820).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ N 958н от <дата> для назначения страховой пенсии по старости статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению комиссии по назначению и перерасчету пенсии ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в <адрес> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку период работы с <дата> по <дата> в должности наборщика стекломассы в малом предприятии "Лотос" исключен из специального стажа, т.к. по имеющимся архивным справкам МП "Лотос" документы, подтверждающие стаж работы и заработной платы в гос. архив <адрес> не были переданы и факт работы не подтверждается никакими документами.

Ко дню обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по данным индивидуального лицевого счета подтверждается стаж работы на соответствующих видах работ с <дата> по <дата> - всего 2 (два) года 10 (десять) месяцев 1 (один) день, при требуемом - 10 лет такого стажа. Общий стаж составляет 21 (двадцать один) год 10 (десять) месяцев 23 (двадцать три) дня.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов работ в стаж для назначения досрочной пенсии, суд первой инстанции обоснованно исходил из копии трудовой книжки истца, а также следующих документов: архивной справки N от <дата>, выданной малым предприятием "Лотос" о том, что ФИО1 действительно работал на малом предприятии "Лотос" с <дата> в качестве наборщика стекломассы цеха производства сортовой посуды (приказ N от <дата>; приказ N от <дата>); справки N от <дата> уточняющей особый характер или условия труда необходимые для назначения льготной пенсии, выданной малым предприятием "Лотос"; справки об уплате страховых взносов N от <дата>, выданной руководителем ОАСВ ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в <адрес>; справки о сумме заработка, кроме премий, доплат и вознаграждений, выплаченных за период с 1991 года по 1995 год.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

При разрешении спора, суд учел то, что период с <дата> по <дата> в должности наборщика стекломассы в Малом предприятии "Лотос" также подлежит включению в льготный трудовой стаж по Списку N 1, с учетом сведений указанных в льготной справке N от <дата>, которая выдана на основании книги приказов за 1990-2002 годы и книги начисления заработной платы за 1990-2002 годы.

Согласно справки ГУ - ОПФР по РД в <адрес> от <дата> N 118, МП "Лотос" производило уплату страховых взносов до 2001 года, и доводы ответчика о том, что руководство МП "Лотос" не производило уплату страховых взносов за весь период, в связи с чем ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости суд находит ошибочными и несостоятельными, т.к. неисполнение работодателем обязанностей по своевременной уплате страховых взносов, не может препятствовать и умолять конституционного права истца на получение досрочной трудовой пенсии.

В силу ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация- социальное государство.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку письменными доказательствами подтверждается занятость ФИО1 в должности наборщика стекломассы в малом предприятии "Лотос", льготная справка организацией отозвана не была.

Обжалуя решение суда в части включения спорных периодов в специальный стаж, ответчик ссылается на те же доводы, которые указаны в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии об отсутствии доказательств, подтверждающих основания для включения спорных периодов в подсчет специального стажа, учитывая занимаемую истцом должность.

Указанные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на иной оценке доказательств характера работы истца, не опровергают выводы суда о праве истца на включение спорных периодов в специальный стаж, учитывая, что характер выполняемой работы, подтвержден льготной справкой работодателя, который в силу ст. 28 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для назначения пенсии.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы ответчика не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Городского суда <адрес> Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГУ-ОПФР по РД - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка