Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 33-3012/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N 33-3012/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пашковой Т.В.
судей Алябьева Д.Н., Боеску-Зыковой М.В.
при секретаре Ворониной В.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1499/2020 по исковому заявлению комитета по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области к Орехову В. В.ичу об изъятии объекта незавершённого строительства, и по встречному исковому заявлению Орехова В. В.ича к комитету по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок,
по апелляционной жалобе комитета по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 10 декабря 2020 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области к Орехову В. В.ичу об изъятии объекта незавершённого строительства.
Исковые требования Орехова В. В.ича к комитету по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок, удовлетворены частично.
Признан незаконным отказ комитета по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области в заключении договора аренды земельного участка, на новый срок, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N <...>, площадью 572 кв.м, с разрешённым использованием - для индивидуального жилищного строительства, выраженный в письме от 13 июня 2019 года за N <...>.
На комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка, на новый срок, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N <...>, площадью 572 кв.м, с разрешённым использованием - для индивидуального жилищного строительства.
В удовлетворении требований Орехова В. В.ича к комитету по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области в части отмены отказа комитета по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области в заключении договора аренды земельного участка, на новый срок, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N <...>, площадью 572 кв.м, с разрешённым использованием - для индивидуального жилищного строительства, выраженного в письме от 13 июня 2019 года за N <...>, отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Алябьева Д.Н., выслушав представителя комитета по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области Акопян И.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Орехова В.В., возражавшего относительно удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области (далее - Комитет по управлению имуществом) обратился в суд с иском к Орехову В.В. об изъятии объекта незавершённого строительства.
В обоснование заявленных требований указал, что 18 апреля 2016 года между истцом и Ореховой Т.А. заключён договор аренды земельного участка N <...>, в соответствии с которым арендатору передан во временное владение и пользование за плату земельный участок, государственная собственность который не разграничена, с кадастровым номером: N <...>, площадью 572 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>, сроком на 3 года (до 18 мая 2019 года).
Договор аренды заключён на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому в случае, если объект незавершённого строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. На указанном выше земельном участке расположен объект незавершенного строительства, кадастровый N <...>, площадью застройки 96 кв.м, степенью готовности 10%, принадлежащий на праве собственности ответчику Орехову В.В.. Таким образом, с момента регистрации права собственности на объект незавершенного строительства Орехов В.В. приобрёл право пользования земельным участком, занятым объектом незавершенного строительства, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний его собственник.
Срок действия договора истёк 18 мая 2019 года, оснований для его продления не имеется, о чём ответчику 13 июня 2019 года направлено письмо, в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о прекращении аренды.
По состоянию на 31 июля 2020 года сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка отсутствуют. Поскольку договор аренды от 18 апреля 2016 года N <...> был заключён после 1 марта 2015 года, право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства использовано предыдущим собственником, договор аренды прекратил своё действие, строительство объекта не завершено.
С учетом уточненных исковых требований просил изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером N <...>, расположенный по адресу: <адрес>, в целях его реализации путём продажи с публичных торгов.
Орехов В.В. обратился в суд со встречным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом.
В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемый ответ Комитета по управлению имуществом об отказе в заключении договора аренды земельного участка незаконен, поскольку, если после 1 марта 2015 года арендатор проложил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то договор считается возобновлённом на тех же условиях на неопределённый срок, к продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
15 сентября 2014 года прежний собственник объекта незавершённого строительства, находящегося на земельном участке с кадастровым номером N <...>, Орехова Т.А., приобрела по договору купли-продажи дом в стадии демонтажа 74% сохранности, расположенный по указанному выше адресу, а также на основании договора о передаче прав и обязанностей, предусмотренных договором аренды земельного участка N <...> от 8 мая 2009 года, права и обязанности по данному договору прежнего арендатора Гаврилина А.М. в отношении спорного земельного участка.
В последующем между Комитетом и Ореховой Т.А. неоднократно заключались договоры аренды указанного земельного участка, а именно - 17 марта 2015 года, 15 мая 2015 года и 14 апреля 2016 года. 13 июня 2016 года Орехова Т.А. нотариальным удостоверением передала в дар Орехову В.В. объект незавершённого строительства, находящийся по адресу: ул. 1-я Кирпичная, д.39, г. Камышин, Волгоградской области, таким образом, произошла смена собственника объекта незавершённого строительства. Каких-либо договоров аренды земельного участка между Комитетом по управлению имуществом и Ореховым В.В. не заключалось.
По истечении указанного в договоре от 18 апреля 2016 года аренды трёхлетнего срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении, а Орехов В.В. продолжил пользование участком без возражений со стороны арендодателя.
Просил признать незаконным и отменить сообщение об отказе Комитета по управлению имуществом в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью 572 кв.м, с разрешённым использованием - для индивидуального жилищного строительства, на новый срок, выраженное в письме от 13 июня 2019 года N <...>; обязать Комитет по управлению имуществом заключить с Ореховым В.В. договор аренды земельного участка с кадастровым N <...>, площадью 572 кв.м, с разрешённым использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Комитет по управлению имуществом оспаривает постановленное судом решение, просит его отменить и принять новое решение.
В обоснование доводов жалобы указано на неправильное применение судом норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное судом по настоящему делу решение вышеуказанным требованиям не отвечает, его нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, по договору купли-продажи от 15 сентября 2014 года Орехова Т.А. приобрела в собственность дом в стадии демонтажа 74% сохранности, находящийся по адресу: <адрес>; указанный дом принадлежит продавцу (Гаврилину А.М.) на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимости от 18 июня 2013 года.
Также на основании договора передачи прав и обязанностей от 15 сентября 2014 года Орехова Т.А. приобрела, как новый арендатор, права и обязанности арендатора, предусмотренные договором аренды земельного участка N <...> от 8 мая 2009 года и дополнительным соглашением от 26 января 2012 года к договору земельного участка N <...> от 8 мая 2009 года, договора передачи прав и обязанностей от 18 июня 2013 года, на земельный участок из категории земель - земли населённых пунктов, с разрешённым использованием - для индивидуальной жилой застройки, общей площадью 440 кв.м, с кадастровым номером N <...>, расположенный в <адрес>.
17 марта 2015 года между Комитетом по управлению имуществом и Ореховой Т.А. заключён договор аренды земельного участка N <...>, согласно которому арендодатель сдаёт сроком до 11 апреля 2016 года арендатору в пользование на условиях аренды из земель населённых пунктов земельный участок площадью 132 кв.м, с кадастровым номером N <...> в границах согласно кадастровому паспорту земельного участка с целью объединения с земельным участком, с кадастровым номером N <...>, расположенным: <адрес>, примыкающий к земельному участку по <адрес>, с разрешённым использованием - для индивидуального жилищного строительства.
15 мая 2015 года между Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа - <адрес> и Ореховой Т.А. заключён договор аренды земельного участка N <...>, согласно которому арендодатель сдаёт сроком до ДД.ММ.ГГГГ арендатору в пользование на условиях аренды из земель населённых пунктов земельный участок площадью 572 кв.м, с кадастровым номером N <...>, в границах согласно кадастровому паспорту земельного участка, расположенного: <адрес>, с разрешённым использованием - для индивидуального жилищного строительства.
Согласно пункту 4.1 указанных выше Договоров аренды земельного участка арендатор имел право на продление настоящего договора по истечения срока его действия с согласия и на условиях, установленных арендодателем по письменному заявлению арендатора.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости датой постановки земельного участка с кадастровым номером N <...>, расположенного по адресу: <адрес>, является 5 мая 2015 года.
Постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 22 июля 2015 года N <...> утверждён градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.
12 августа 2015 года Ореховой Т.А. выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства сроком до 13 августа 2025 года.
18 апреля 2016 года между Комитетом по управлению имуществом и Ореховой Т.А. заключён договор аренды земельного участка N <...>, общей площадью 572 кв.м (без указания адреса расположения данного объекта недвижимости), с кадастровым номером N <...>, категория: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, сроком на три года (до 18 мая 2019 года).; на участке имеется объект незавершённого строительства, назначение: индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером N <...>. Из преамбулы данного договора следует, что он заключен на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Пунктом 3.4.9. Договора предусмотрена обязанность арендатора при прекращении арендных отношений освободить земельный участок, привести его в исходное состояние и сдать по акту представителю арендодателя.
Также данный договор не содержит условия о праве арендатора на продление настоящего договора по истечения срока его действия.
На основании договора дарения от 13 июня 2016 года Орехова Т.А. безвозмездно передала в дар Орехову В.В. объект незавершённого строительства, находящийся по адресу: <адрес>; объект незавершённого строительства представляет собой объект незавершённого строительства, общей площадью застройки 96 кв.м, назначение: индивидуальный жилой дом, степень готовности объекта - 10%, кадастровый номер объекта - N <...>; объект незавершённого строительства принадлежит дарителю на праве собственности на основании разрешения на строительство N <...> от 12 августа 2015 года, договора аренды земельного участка N <...> от 15 мая 2015 года; объект незавершённого строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером N <...>, мерой 572 кв.м, предоставленном Ореховой Т.А. в аренду сроком на три года, категория земель - земли населённых пунктов, что подтверждается договором аренды N <...> от 18 апреля 2016 года.
В настоящее время собственником объекта незавершённого строительства с кадастровым номером N <...>, является Орехов В.В.; степень готовности объекта незавершённого строительства составляет 10%.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 522 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.
При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.
13 июня 2019 года Комитетом по управлению имуществом было отказано Орехову В.В. в продлении договора аренды земельного участка N <...> от 18 апреля 2016 года, в связи с тем, что при заключении названного договора прежним собственником Ореховой Т.А. реализовано право на однократное предоставление земельного участка как собственнику объекта незавершенного строительства для завершения строительства жилого дома.
Разрешая спор, суд не согласился с обоснованностью отказа Комитета по управлению имуществом в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, выраженного в письме от 13 июня 2019 года за N <...>, исходя из следующих обстоятельств.
Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершённого строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершённого строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) собственнику объекта незавершённого строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключённого договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путём продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Комитет по управлению имуществом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключённого договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершённого строительства, принадлежащего Орехову В.В. на праве собственности, путём продажи с публичных торгов, не обращался.
Разрешение, выданное Ореховой Т.А. на ранее начатое строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, действует до 12 августа 2025 года, законность его выдачи истцом (ответчиком по встречному иску) не оспаривается.
С момента заключения договора аренды ответчик (истец по встречному иску) владеет и пользуется земельным участком, на протяжении всего времени оплачивал арендную плату, задолженности по арендной плате не имеется. Ореховым В.В., действующим ранее также и за свою мать Орехову Т.А., на протяжении длительного времени предпринимались необходимые меры для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства индивидуального жилого дома, объединения земельных участков, рассчитывая, что строительство индивидуального жилого дома должно быть завершено с вводом объекта завершённого строительством в эксплуатацию в срок, установленный разрешением на строительство; с июня 2019 года все строительные работы по возведению индивидуального жилого дома приостановлены в связи с отсутствием заключённого между сторонами договора аренды земельного участка. Земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением.
Поскольку право собственности на не оконченный строительством жилой дом зарегистрировано за ответчиком (истцом) Ореховым В.В., то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ему земельного участка.
Истребование Комитетом по управлению имуществом земельного участка без расположенного на нём объекта незавершённого строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ.
Исходя из вышеприведенных обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии у Орехова В.В. права на получение в аренду без проведения торгов земельного участка с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации путём заключения с Комитетом по управлению имуществом соответствующего договора аренды на срок, не превышающий срока выданного разрешения на строительство объекта недвижимости, то есть не менее чем до 12 августа 2025 года.
В силу вышеизложенного суд отказал в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом к Орехову В.В. об изъятии объекта незавершённого строительства и удовлетворил встречные требования Орехова В.В. в части признания незаконным отказа Комитета в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, выраженного в письме от 13 июня 2019 года за N <...>, и возложения на Комитет по управлению имуществом обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении судом норм материального права и сделаны без учета фактических обстоятельств дела.
Так материалами дела достоверно подтверждено, что договор аренды земельного участка N <...> от 18 апреля 2016 года заключен между Комитетом по управлению имуществом и Ореховой Т.А. на основании пункта 21 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.
Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а также в пункте 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.
Согласно пункту 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Судебная коллегия полагает, что в настоящем споре отсутствуют основания, предусмотренные пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ, поскольку в силу подпункта 1 необходимо приобретение права собственности на объект незавершенного строительства по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с подпунктом 2 допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Вместе с тем, материалами дела достоверно подтверждено, что земельный участок предоставлялся ранее для завершения строительства объекта предыдущему его собственнику - Ореховой Т.А.
Кроме того, Ореховым В.В. в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств, что он обращался к арендодателю в силу подпункта 1 пункта 4 статьи 36.6 ЗК РФ с заявлением о заключении нового договора аренды такого земельного участка до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.
В свою очередь истцом представлены доказательства (ответ начальника Управления делами Администрации городского округа - город Камышин, протокол проведения личного приема граждан Главой городского округа - город Камышин от 28 мая 2019 года) того, что с заявлением о продлении договора аренды земельного участка Орехов В.В. обратился только 28 мая 2019 года, то есть после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что срок договора аренды спорного земельного участка истек, при этом строительство объекта не завершено. Наличие разрешения на строительство сроком до 12 августа 2025 год не имеет правового значения для решения вопроса о заключении договора аренды без проведения торгов, поскольку арендатором такое право, предоставляемое один раз, уже было реализовано. Правовых оснований для заключения договора аренды на новый срок у Орехова В.В. не имеется.
Доводы Орехова В.В. о том, что поскольку по истечении указанного в договоре от 18 апреля 2016 года аренды трёхлетнего срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении, Орехов В.В. продолжил пользоваться участком без возражений со стороны арендодателя, то по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ действие договора возобновляется на тех условиях на неопределённый срок, основаны на неправильном толковании норм права и условий договора аренды, так как иное правовое регулирование предусмотрено законом - ЗК РФ.
Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Поскольку договор аренды от 18 апреля 2016 года земельного участка N <...>, общей площадью 572 кв.м, с кадастровым номером N <...>, категория: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, заключен между Комитетом по управлению имуществом и Ореховой Т.А. на срок до 18 мая 2019 года, Орехов В.В. является правопреемником Ореховой Т.А. по данному договору аренды, который прекращен в связи с истечением срока, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии права у ответчика на заключение договора аренды земельного участка на новый срок и правомерности отказа Комитета заключить договор аренды на новый срок, что влечет за собой отказ в удовлетворении встречных исковых требований.
Согласно пункту 1 статье 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
В силу пункта 6 статьи 239.1 ГК РФ правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Пунктом 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу данного Федерального закона (закон вступил в силу 1 марта 2015 года - статья 35).
Из указанного следует, что положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после 1 марта 2015 года.
Принимая во внимание, что право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства лицом, правопреемником которого является ответчик, было реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено до окончания срока аренды, Ореховым В.В. не представлено доказательств, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, а также учитывая, что на момент обращения Комитета по управлению имуществом с иском по настоящему делу срок действия договора аренды истек, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Комитета об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, что влечет за собой отмену решения суда.
При этом судебная коллегия также исходит из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, ответчик Орехов В.В. не имеет возможности самостоятельно реализовать объект незавершенного строительства, поскольку у него отсутствует право пользования земельным участком, которое истцом в настоящее время ему не может быть предоставлено.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 10 декабря 2020 года отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования комитета по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области к Орехову В. В.ичу об изъятии объекта незавершённого строительства - удовлетворить.
Изъять у Орехова В. В.ича объект незавершенного строительства с кадастровым номером N <...>, расположенный по адресу: <адрес>, путём продажи с публичных торгов.
В удовлетворении встречных исковых требований Орехова В. В.ича к комитету по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области о признании незаконным и отмене сообщения об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, выраженного в письме от 13 июня 2019 года N <...>, обязании заключить с Ореховым В. В.ичем договор аренды земельного участка - отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
