Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33-301/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33-301/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Гарматовской Ю.В., Харитоненко Н.О.
при секретаре Лемех М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Алехиной В.Ю. на решение Черняховского городского суда Калининградской области от 01 ноября 2018 года, которым в удовлетворении ее исковых требований у Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочно пенсии отказано.
Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алехина В.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное), указав, что в связи с наличием требуемой продолжительности специального стажа (лечебной деятельности) приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии.
Однако пенсионный орган отказал в назначении такой пенсии, необоснованно исключив из подсчета специального стажа ее работу медицинской сестрой отделения анестезиологии и реанимации в 386 отдельном медицинском батальоне с 01 ноября 1999 года по 22 мая 2002 года, а включив период работы там же с 05 мая 1993 года по 30 октября 1999 года в календарном, а не в льготном исчислении.
Полагала такой отказ необоснованным, поскольку и наименования ее должности и учреждения здравоохранения, в котором она работала - отдельный медицинский батальон, предусмотрены Списком N 781 и приравниваются к периодам работы по специальности, указанным в Списке.
Просила обязать ответчика включить в специальный страховой стаж весь ее период работы в войсковой части, в том числе и службу по контракту в ВС РФ, в льготном исчислении и обязать пенсионный орган назначить досрочно страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".
Рассмотрев заявленные требования, суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Алехина В.Ю. просит решение суда отменить, полагая незаконным и не основанным на нормах закона, полагая, что в спорный период она осуществляла лечебную деятельность по должности и в учреждении предусмотренном Списком N 781 и такой период подлежи зачету в специальный стаж в льготном исчислении.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Алехина В.Ю. и представитель Управления Пенсионного фонда РФ не явились, однако о месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом, что подтверждено материалами дела.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В ходе рассмотрения спора судом установлено и подтверждено материалами дела, что Алехина В.Ю. принята на военную службу в должность операционной медицинской сестры отделения анестезии и реанимации войсковой части 51861 и с ней заключен контракт о прохождении военной службы.
Приказом командира войсковой части 51861 от 23 мая 2002 года N 100 старший сержант Алехина В.Ю. уволена в запас и с 23 мая 2002 года исключена из списков личного состава части, направлена на учет в военный комиссариат г. Гусева Калининградской области.
Согласно данным архивной справки ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" условное наименование войсковая часть 51861 принадлежало 386 отдельному медицинскому батальону Прибалтийского военного округа.
С 01 июня 2002 года по 08 января 2003 года и с 10 июня 2009 года по 28 января 2015 года Алехина В.Ю. состояла в трудовых отношениях и работала медицинской сестрой медицинского пункта, медицинской сестрой приемно-сортировочного взвода медицинской роты войсковой части 90151.
Установлено также, что решением ГУ - УПФ РФ в Черняховском районе от 02.04.2018 г. в специальный стаж Алехиной В.Ю. включены периоды ее работы в должности медицинской сестры в Гусевской ЦРБ с 01.08.1986 г. по 01.01.1991г. и с 02.01.1991г. по 05.05.1993г., а также периоды службы по контракту в войсковой части (386 отдельного медицинского батальона) в должности операционной медицинской сестры с 05.05.1993 г. по 30.10.1999 г. в календарном исчислении: периоды работы по рудовому договору в войсковой части в должности медицинской сестры медицинского пункта с 01.06.2002 г. по 08.01.2003 г.; с 09.01.2003 г. по 09.06.2009 г.; с 10.06.2009 г. по 28.01.2015 г.
Специальный стаж по подсчетам пенсионного органа составил 25 лет 10 месяцев 28 дней.
При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включен период службы Алехиной В.Ю. по контракту в ВС РФ в войсковой части 51861 после 01.11.1999 г.
Принимая по делу решение и отказывая в иске, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела и руководствуясь приведенными в решении нормами материального права, правильно исходил из того, что законодательство не предусматривает зачет военной службы после 01 ноября 1999 г. в ВС в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а период военной службы до указанной даты может быть учтен в специальный стаж только в календарном порядке.
Такие выводы суда первой инстанции признаются судебной коллегией правильными, поскольку они основаны на обстоятельствах дела и соответствуют закону.
Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, подробно приведены в решении и возражений со стороны апелляционной инстанции не вызывают.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Абзац 3 ч. 2 Постановления от 06.09.1991 N 464 предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, однако, как указано в самом постановлении, только для учета соответствующей деятельности по 31 октября 1999 года. При этом права на льготное исчисление периодов службы в Вооруженных Силах (год работы за год и 6 месяца при хирургическом стаже) названным нормативным правовым актом не установлено.
Последующее законодательство - Постановление от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781 не предусматривало возможность зачета военной службы в специальный стаж работы.
Военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета.
При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (подпункт 1 пункта 1 и пункт 2 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж.
Решение же законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 380-О).
Довод Алехиной В.Ю. о том, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, которым утверждены соответствующие Списки должностей и учреждений, предусмотрено право на включение в специальный стаж периодов работы в должности операционной медицинской сестры в отдельном медицинском батальоне (п.29 Списка), на которые она вновь ссылается в апелляционной жалобе, судом правильно признаны несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном понимании закона.
В указанном Списке речь идет о работе в определенных должностях и учреждениях, тогда как истец в спорный период времени проходила военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. При этом последующая ее работа в войсковой части по трудовому договору после увольнения с военной службы зачтена ответчиком в специальный стаж.
При таком положении предусмотренных законом оснований для зачета спорных периодов в специальный стаж истца, в том числе в льготном исчислении, не имеется и в этой связи отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного иска.
Поскольку все обстоятельства возникшего спора были определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, нарушений при применении норм материального права не допущено, оспариваемое решение является законным и обоснованным.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлиять на выводы суда первой инстанции и законность принятого им решения в целом.
Оснований для отмены или изменения решения суда апелляционная инстанция не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черняховского городского суда Калининградской области от 01 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
