Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33-3011/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33-3011/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Стус С.Н., Тимофеевой И.П.,
при секретаре Максутовой С.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани
на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 10 июня 2019 года
по иску Мишагли Александра Ивановича к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа в установлении пенсии,
установила:
Мишагли А.И. обратился в суд с иском, указав, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в качестве рабочего локомотивных бригад и работников отдельных категорий, осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте (в должности осмотрщика-ремонтника вагонов ПТО станции Астрахань - 1), по основанию отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. С решением пенсионного органа не согласен, с учетом изменений исковых требований просит обязать ответчика включить в подсчет специального стажа периоды работы на в ПТО станции Астрахань - 1 в должности осмотрщика-ремонтника вагонов с 1 января по 30 июня 2006 года, с 10 июня 2009 года по 19 мая 2011 года, с 21 мая по 12 сентября 2011 года, с 14 сентября 2011 года по 19 февраля 2012 года, с 21 февраля по 22 марта 2012 года, с 24 марта 2012 года по 21 февраля 2013 года, с 23 февраля 2013 года по 27 февраля 2015 года, с 1 по 31 марта 2015 года, со 2 апреля 2015 года по 14 апреля 2016 года, с 16 апреля 2016 года по 31 декабря 2017 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 1 октября 2013 года по 13 января 2004 года, назначить досрочную страховую пенсию с 10 февраля 2019 года.
Мишагли А.И. и его представитель по доверенности Холюшкина Л.А. в судебном заседании поддержали исковые требования.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани Ванина И.А. иск не признала.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 10 июня 2019 года исковые требования Мишагли А.И. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. Указывает, что Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для них являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства пенсионному фонду Российской Федерации не предоставлено. Спорные периоды не подлежат включению в подсчет специального стажа истца, поскольку согласно приказу филиала "ПЖД" ОАО "РЖД" от 10 июня 2009 года "Об утверждении участков, относящихся к участкам с особым интенсивным и интенсивным движением поездов" станция Астрахань - 1 не поименована, приказ об отнесении станции Астрахань - 1 к станции второго класса не представлен.
Заслушав докладчика, объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани Косаревой Д.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Мишагли А.И. и его представителя по доверенности Холюшкиной Л.А., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу решения.
Установлено, что 6 февраля 2019 года Мишагли А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани от 19 февраля 2019 года N N ему отказано в назначении пенсии по основанию отсутствия специального стажа, из подсчета которого, наряду с иными периодами, не включены периоды работы истца в ПТО станции Астрахань - 1 в должности осмотрщика-ремонтника с 1 января по 30 июня 2006 года, поскольку согласно первичным документам за 2006-2009 гг. утвержден пункт подготовки пассажирских вагонов к перевозкам, в котором имеется участок технического обслуживания пассажирских вагонов, станция ПТО не указана, но согласно акта аттестации от 5 апреля 2006 года ПТО относится к станции Кутум. В соответствии с Указаниями от 20 декабря 2004 года, 5 июля 2005 года, приказом от 18 июля 2016 года "Об утверждении участков, относящихся к участкам с особым интенсивным и интенсивным движением поездов, и перечня станций внеклассных, первого и второго класса", которые действовали с 1 апреля 2004 года по 1 июня 2007 года, станция Кутум, к которой относится ПТО с 2006 года, не значится; периоды работы в ПТО станции Астрахань - 1 в должности осмотрщика-ремонтника с 10 июня 2009 года по 19 мая 2011 года, с 21 мая по 12 сентября 2011 года, с 14 сентября 2011 года по 19 февраля 2012 года, с 21 февраля по 22 марта 2012 года, с 24 марта 2012 года по 21 февраля 2013 года, с 23 февраля 2013 года по 27 февраля 2015 года, с 1 по 31 марта 2015 года, со 2 апреля 2015 года по 14 апреля 2016 года, с 16 апреля 2016 года по 31 декабря 2017 года не подлежат включению в спецстаж, так как согласно приказу филиала "ПЖД" ОАО "РЖД" от 10 июня 2009 года "Об утверждении участков, относящихся к участкам с особым интенсивным и интенсивным движением поездов" станция Астрахань - 1 не поименована, приказ об отнесении станции Астрахань - 1 к станции второго класса не представлен. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 1 октября 2013 года по 13 января 2004 года исключен из подсчета спецстажа, поскольку включение его законодательными актами не предусмотрено.
Признавая отказ пенсионного органа незаконным, районный суд правомерно исходил из следующего.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
В соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно пункту 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. В частности, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.
В указанный Список профессий включены осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.
Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, а женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. При подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).
Согласно трудовой книжке Мишагли А.И. в оспариваемые периоды работал в должности осмотрщика-ремонтника вагонов ПТО станции Астрахань - 1 филиале РЖД "Приволжская железная дорога".
В материалы дела представлено распоряжение филиала ОАО "Российский железные дороги" от 8 ДД.ММ.ГГГГ года N Nр, из содержания которого следует, что в дополнение к приказу N 699/Н от 20 ноября 2008 года "Об утверждении участков, относящихся к участкам с особо интенсивным и интенсивным движением, и перечня станций внеклассных и первого класса, находящихся на участках с особо интенсивным движением" и в соответствии с графиком движения поездов 2008-2009 годов, станция Астрахань - 1 отнесена ко 2 классу.
Приказами Дирекции управления движением филиала "Приволжская железная дорога" от ДД.ММ.ГГГГ N N, структурного подразделения Приволжской дирекции Управления движением филиала ОАО "РЖД" от 3 июня 2011 года N 216/Д, от 10 мая 2012 года N 167/Д станция Астрахань - 1 в период с 2010-2012 гг. отнесена ко 2 классу.
Согласно архивной справке службы управления делами отдела архивов филиала ОАО "РЖД" Приволжская железная дорога от 27 февраля 2019 года N N станция Астрахань - 1 в 2006-2009 гг. относилась ко 2 классу станций.
Из архивной справки отдела архивов службы управления делами филиала ОАО "РЖД" Приволжская железная дорога от 29 марта 2017 года N N станция Астрахань-1 в 2001-2009 гг. относилась ко 2 классу станций Астраханского отделения дороги.
Аналогичные сведения содержатся и в приказе филиала "Приволжская железная дорога" ОАО "РЖД" от 18 июля 2006 года N N распоряжении филиала "Приволжская железная дорога" ОАО "РЖД" от 1 апреля 2009 года N N
Согласно перечням N 1 за 2011-2018 гг., утвержденным Приволжской дирекцией управления движением и Приволжской железной дорогой филиала ОАО "РЖД", станция Астрахань - 1 в 2011-2017 годах относилась ко 2 классу.
Установив указанные обстоятельства, районный суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований и включил спорные периоды в стаж работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии.
Включая в подсчет специального стажа период нахождения его на курсах повышения квалификации с 1 октября 2003 года по 13 января 2004 года, суд исходил из того, что в указанный период истец направлялся работодателем на прохождение курсов повышения квалификации, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивной справкой от 27 февраля 2019 года N 850/ПривНДа; в данный период истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата, из которой производились удержания, в том числе и Пенсионный фонд РФ.
Указанные выводы суда не противоречат Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.
Срок назначения страховой пенсии определен судом в соответствии с требованиями действующего законодательства, предусматривающего, что пенсия назначается не ранее, чем со дня возникновения права на нее.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на системном анализе норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 10 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
