Дата принятия: 25 мая 2020г.
Номер документа: 33-3010/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2020 года Дело N 33-3010/2020
"25" мая 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Карасовской А.В.,
и судей: Савинцевой Н.А., Латушкиной Е.В.,
при секретаре Зашихиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Савинцевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранова Евгения Сергеевича на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 05 февраля 2020 года по делу по иску Косарева Павла Валериевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе установлении досрочной страховой пенсии по старости,
установила:
Истец Косарев П.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - далее (УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. Требования мотивирует тем, что 15.10.2018 он обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПРФ от 26.11.2018 ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, имеется 20 лет 11 месяцев 16 дней, требуется 25 лет. Просил суд признать решение УПФР N от 26.11.2018 незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 16.05.1994 по 01.07.1994 в качестве ученика подземного горнорабочего в Ассоциации акционеров шахты им. Вахрушева г. Киселёвска; нахождение на курсах повышения квалификации 04.07.2013, с 04.09.2013 по 05.09.2013, 28.10.2013, с 06.11.2013 по 15.11.2013, с 16.02.2014 по 01.03.2014, 04.06.2014, с 07.07.2016 по 08.07.2016; с 26.01.2015 по 18.05.2016 заместителем главного инженера по производству АО "СУЭК-КУЗБАСС"; с 19.05.2016 по 03.04.2017 начальником смены производственной службы шахтоуправления Талдинское Западное; взыскать с УПФР судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 7500 рублей.
Истец Косарев П.В., представитель ответчика Баранов Е.С в судебное заседание не явились.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 05 февраля 2020 года постановлено:
"Исковые требования Косарева Павла Валериевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 26.11.2018 в части не включения в специальный стаж Косарева Павла Валериевича на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период работы заместителем начальника участка N 10 подземным шахты "Талдинская Западная 2" 04.07.2013 (1 день), с 04.09.2013 по 05.09.2013 (2 дня), 28.10.2013 (1 день), с 06.11.2013 по 15.11.2013 (10 дней); в период работы заместителем начальника участка N 4 подземного шахты "Талдинская Западная 1"с 16.02.2014 по 01.03.2014 (14 дней); в период работы горным мастером подземным участка ВТБ шахты "Талдинская Западная 2" 04.06.2014 (1 день); в период работы начальником смены производственной службы Шахтоуправления Талдинское Западное с 07.07.2016 по 08.07.2016 (2 дня);
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Косареву Павлу Валериевичу в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы заместителем начальника участка N 10 подземным шахты "Талдинская Западная 2" 04.07.2013 (1 день), с 04.09.2013 по 05.09.2013 (2 дня), 28.10.2013 (1 день), с 06.11.2013 по 15.11.2013 (10 дней); в период работы заместителем начальника участка N 4 подземного шахты "Талдинская Западная 1" с 16.02.2014 по 01.03.2014 (14 дней); в период работы горным мастером подземным участка ВТБ шахты "Талдинская Западная 2" 04.06.2014 (1 день); в период работы начальником смены производственной службы шахтоуправления Талдинское Западное с 07.07.2016 по 08.07.2016 (2 дня).
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Косарева Павла Валериевича, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".
В апелляционной жалобе представитель ответчика Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, просит решение суда в части удовлетворенных требований - отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что правилами N 516 не предусмотрено включение курсов повышения квалификации для исчисления специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, при этом в ходе судебного следствия истцом не представлено соответствующих доказательств работы в течение полного рабочего дня, что, в свою очередь, исключает возможность удовлетворения исковых требований истца.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Косарев П.В. просил решение суда в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения. При этом также пояснил, что считает решение в той части, в которой ему было отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 26.01.2015 по 18.05.2016 в должности заместителя главного инженера по производству АО "СУЭК-КУЗБАСС"; с 19.05.2016 по 03.04.2017 в должности начальника смены производственной службы шахтоуправления Талдинское Западное неправильным, но у него не было возможности своевременно обжаловать решение суда в данной части. В связи с тем, что дело было рассмотрено 05.02.2020 в судебном заседании в отсутствие истца (который не мог явиться по причине болезни), он не имел возможности представить справки, выданные АО "СУЭК-КУЗБАСС" о работе истца в подземных условиях в спорные периоды с устраненной опиской в указании отчества истца. В связи с указанным, ходатайствовал о принятии судебной коллегией справок АО "СУЭК-КУЗБАСС", подтверждающих время работы ситца в подземных условиях в спорные периоды.
Представитель ответчика УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, доказательства уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Кемеровского областного суда.
Принимая во внимание положения ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав истца Косарева П.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, в обжалуемой части, но в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме
Как следует из разъяснений, изложенных п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них. В то же время суд апелляционной инстанции на основании абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.
Под интересами законности с учетом положений ст. 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости сохранения правопорядка.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлено нарушение судом первой инстанции норм материального права, в связи с чем решение проверено в полном объеме.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей по состоянию на 15.10.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 15.10.2018 Косарев П.В. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 26.11.2018 N Косареву П.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно указанному решению специальный стаж истца составил 20 лет 11 месяцев 16 дней, при требуется 25 годах (л.д. 10).
При этом, пенсионным органом не были учтены при подсчете стажа спорные периоды: с 16.05.1994 по 01.07.1994 в качестве ученика подземного горнорабочего в Ассоциации акционеров шахты им. Вахрушева г. Киселёвска; нахождение на курсах повышения квалификации 04.07.2013, с 04.09.2013 по 05.09.2013, 28.10.2013, с 06.11.2013 по 15.11.2013, с 16.02.2014 по 01.03.2014, 04.06.2014, с 07.07.2016 по 08.07.2016; с 26.01.2015 по 18.05.2016 заместителем главного инженера по производству АО "СУЭК-КУЗБАСС"; с 19.05.2016 по 03.04.2017 начальником смены производственной службы шахтоуправления Талдинское Западное.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Косарева П.В., суд первой инстанции на основе оценки всех представленных по делу доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что спорные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации в период работы заместителем начальника участка N 10 подземным шахты "Талдинская Западная 2" 04.07.2013г., с 04.09.2013г. по 05.09.2013г., 28.10.2013г., с 06.11.2013г. по 15.11.2013, в период работы заместителем начальника участка N 4 подземного шахты "Талдинская Западная 1" с 16.02.2014 по 01.03.2014 (14 дней); в период работы горным мастером подземным участка ВТБ шахты "Талдинская Западная 2" 04.06.2014 (1 день); в период работы начальником смены производственной службы Шахтоуправления Талдинское Западное с 07.07.2016 по 08.07.2016 (2 дня) подлежат включению в специальный стаж истца, а периоды работы Косарева П.В. с 26.01.2015 по 18.05.2016 заместителем главного инженера по производству ОАО "СУЭК-КУЗБАСС", с 19.05.2016 по 03.04.2017 начальником смены производственной службы шахтоуправления Талдинское Западное не подлежат включены в стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ истцом не предоставлено допустимых и достаточных доказательств занятости на подземных работах в данные периоды полный рабочий день. т.е. не менее 80 % рабочего времени.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об отказе в признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 26.11.2018 по не включению в специальный стаж Косарева П.В., дающий право на назначение пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы: с 26.01.2015 по 18.05.2016 в должности заместителя главного инженера по производству АО "СУЭК-КУЗБАСС"; с 19.05.2016 по 03.04.2017 в должности начальника смены производственной службы шахтоуправления Талдинское Западное АО "СУЭК-КУЗБАСС"; и обязании включить данные периоды работы в специальный стаж, постановленными при неправильном применении материального закона.
Как уже указано выше, в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Согласно части 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; а к периодам работы до 1 января 1992 года - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
В соответствии с пунктом 3 вышеназванного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правил).
Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Иное предусмотрено пунктом 15 данных Правил, которым установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
- каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 1 от 1991 года), - за 9 месяцев.
Списком N 1 от 1991 года (разделом I "Горные работы", подразделом I "Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых...") предусмотрены независимо от наименований профессии (должности) все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код 1010100а), руководители и специалисты подземных участков (код 1010100б).
Рабочим, руководителям, специалистам и служащим, которые по роду своей деятельности не могут быть заняты в течение полного рабочего дня на подземных работах, пенсия по Списку N 1 от 1991 года (разделу I подразделу I) назначается при условии, если они на подземных работах заняты 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде) по перечню профессий и должностей, предусмотренных в пунктах "г" и "д", в том числе: заместители (помощники) главных инженеров по производству, по технике безопасности, по технологии (главные технологи), буровзрывным (буровым, взрывным) работам, вентиляции, подземному транспорту (1010100г-22167), начальники смен (1010100г-24043).
Из материалов дела, в том числе, личной карточки истца формы т-2 (л.д. 13-18), трудовой книжки Косарева П.В. и вкладыша к ней (л.д. 19-29), уточняющих справок, выданных АО "СУЭК-КУЗБАСС": справка без даты (л.д.11), справка N от 05.09.2018 года (л.д. 12), справка N от 04.07.2019 (л.д. 34), справка N от 04.07.2019 (л.д. 35), дополнительно представленными истцом в суд апелляционной инстанции справками АО "СУЭК -КУЗБАСС" N, N, N от 04.07.2019 года (которые судебная коллегия посчитала возможным принять, так как вновь представленные справки за N и N (о занятости истца на подземных работах в 2015 и в 2016 годах) аналогичны по содержанию ранее приобщенным к делу справкам N и N, но с устраненной опиской при написании отчества истца, а вновь представленная справка за N принята судебной коллегией, поскольку содержит сведения о занятости истца на подземных работах в 2017 году (включая спорный период), т.е. имеет существенной значение по делу), подтверждено, что истец осуществлял в спорные периоды подземные работы с полным рабочим днем под землей.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица - Косарева П.В. (л.д. 51-53) указанные периоды также были отражены работодателем истца как льготный страховой стаж по Списку N 1 (код 1010100г-22167 и код N 1010100г-24043)
В процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком не оспаривалась занятость истца более 50 процентов, но менее 80 процентов рабочего времени на подземных работах.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований по включению в специальный стаж спорных периодов его работы с 26.01.2015 по 18.05.2016 в должности заместителя главного инженера по производству АО "СУЭК-КУЗБАСС"; с 19.05.2016 по 03.04.2017 в должности начальника смены производственной службы шахтоуправления Талдинское Западное АО "СУЭК-КУЗБАСС", суд первой истанции не учел, что закон предусматривает включение в стаж для назначения пенсии по п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы, предусмотренной Списком N 1 от 1991 года, применяя для этого специальный порядок исчисления стажа, при котором учитывается в качестве специального стажа не вся продолжительность работы, а 1 года работы как работа в течение 9 месяцев, то есть, работнику необходимо проработать больший период для того, чтобы выработать необходимый стаж, понеся трудозатраты, сравнимые с трудозатратами при выполнении работы, предусмотренной п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом законом не установлены какие-либо иные условия и ограничения для включения периодов такой работы в стаж для назначения пенсии по указанному основанию.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что работу, предусмотренную пунктами "г" и "д" подраздел 1 раздела 1 Списка N 1 от 1991 года, следует учитывать, если она выполнялась в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня (более 80%), основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, а потому решение суда первой инстанции в указанной части нельзя признать законным и обоснованным.
Истолкование судом первой инстанции действующих правовых норм как не позволяющих включить спорные периоды работы истца в специальный стаж, не только противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации), в связи с чем, решение в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.
Вместе с тем, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда о необходимости включения в специальный страховой стаж истца спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации истцом Косаревым П.В.
Согласно данным вкладыша в трудовую книжку N N Косарев П.В. 19.09.2010 принят подземным горным мастером участка N 10 шахты "Талдинская-Западная N 2"; 01.04.2011 переведен помощником начальника участка N 10 подземным шахты "Талдинская-Западная 2"; 16.04.2012 переведен на шахту "Талдинская-Западная 2" на участок N 10 заместителем начальника подземным; 21.01.2014 переведен на шахту "Талдинская-Западная 1" на участок N 4 заместителем начальника; 26.03.2014 переведен на шахту "Талдинская-Западная 2" на участок ВТБ горным мастером подземным; 26.01.2015 переведен в Шахтоуправление Талдинское Западное производственную службу заместителем главного инженера по производству; 19.05.2016 переведен в Шахтоуправление Талдинское Западное производственную службу начальником смены; 04.04.2017 переведен на шахту "Талдинская-Западная 1" на участок N 4 помощником начальника подземным.
Согласно архивной справке N от 05.09.2018 (л.д. 12 оборотная сторона) Косарев П.В. работал в ОАО "СУЭК-КУЗБАСС" с 19.09.2010 (приказ N-к от 19.09.2010) по 14.08.2017 (приказ N-к от 15.08.2017), находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства - 04.07.2013, с 04.09.2013 по 05.09.2013, 28.10.2013, с 06.11.2013 по 15.11.2013, с 16.02.2014 по 01.03.2014, 04.06.2014, с 07.07.2016 по 08.07.2016.
Косарев П.В. с 06.11.2013 по 15.11.2013 (10 дней) находился на курсах повышения квалификации, что отражено в личной карточке (л.д. 15), в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 31-32).
В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации), предусматривалось, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Также трудовым законодательством (ст. 167 ТК РФ) предусмотрено сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка при направлении его в служебную командировку.
Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).
Учитывая специфику осуществления истцом трудовой деятельности в условиях опасного производства, повышение квалификации являлось обязательным условием трудовой деятельности.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником горной отрасли по направлению работодателя обучения на курсах повышения квалификации, поэтому выводы суда о включении данных периодов в специальный страховой стаж, являются правильными.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании закона.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 05 февраля 2020 года в части отказа в признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 26.11.2018 по не включению в специальный стаж Косарева Павла Валериевича, дающий право на назначение пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы: с 26.01.2015 по 18.05.2016 в должности заместителя главного инженера по производству АО "СУЭК-КУЗБАСС"; с 19.05.2016 по 03.04.2017 в должности начальника смены производственной службы шахтоуправления Талдинское Западное АО "СУЭК-КУЗБАСС"; и обязании включить данные периоды работы в специальный стаж - отменить.
Принять в отмененной части новое решение.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N от 26.11.2018 в части не включения в специальный стаж Косарева Павла Валериевича, дающий право на назначение пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы:
с 26.01.2015 по 18.05.2016 в должности заместителя главного инженера по производству АО "СУЭК-КУЗБАСС";
с 19.05.2016 по 03.04.2017 в должности начальника смены производственной службы шахтоуправления Талдинское Западное АО "СУЭК-КУЗБАСС"
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Косареву Павлу Валериевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 26.01.2015 по 18.05.2016 в должности заместителя главного инженера по производству АО "СУЭК-КУЗБАСС"; с 19.05.2016 по 03.04.2017 в должности начальника смены производственной службы шахтоуправления Талдинское Западное АО "СУЭК-КУЗБАСС".
В остальной, обжалуемой части решение оставить без изменения.
Апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) Баранова Евгения Сергеевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
