Дата принятия: 12 октября 2020г.
Номер документа: 33-3010/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2020 года Дело N 33-3010/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Дампиловой Ц.В. и Гончиковой И.Ч., при секретаре Цыденжаповой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Горбунова Г.М. по доверенности Ханхасаева Д.К. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 17 июля 2020 года, которым исковые требования Горбунова ГМ к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, истец Горбунов Г.М. просил обязать ответчика назначить выплату ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с момента возникновения права, то есть с 01.01.2012 г. и обязать ответчика произвести перерасчет и выплатить денежную компенсацию за период с 01.01.2012 г. по 04.06.2014 г.
Иск мотивирован тем, что истец является получателем ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 07.11.2011 г. N 301-ФЗ. В 2014 г. он обратился в орган социальной защиты населения г. Северск Томской области с заявлением, в котором просил назначить ему ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 вышеназванного федерального закона, но получил отказ, который он обжаловал в суд. Решением Северского городского суда Томской области от 21.10.2014 г. отказ был признан незаконным, ему назначена денежная компенсация с выплатой, начиная с 04.06.2014 г., то есть с момента подачи заявления в органы социальной защиты населения. Однако, по мнению истца, он имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации со дня вступления в силу Федерального закона N 301-ФЗ, то есть с 01.01.2012 г
В судебное заседание истец Горбунов Г.М. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, его представитель по доверенности Ханхасаев Д.К. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Казаков А.В. исковые требования не признал.
Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласился истец, его представитель по доверенности Ханхасаев Д.К. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, указывая на то, что в соответствии с п. 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. В Правилах отсутствует норма о том, что данная выплата имеет заявительный характер. Обращает внимание вышестоящего суда на то, что Северский городской суд при вынесении решения не давал оценку тому, с какого времени необходимо устанавливать выплату, данный вопрос в суде не рассматривался.
В суд апелляционной инстанции истец Горбунов Г.М., представитель ответчика не явились, о месте и времени слушания дела извещены.
Представитель истца по доверенности Ханхасаев Д.К. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).
Предметом регулирования Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ в силу его статьи первой является установление денежного довольствия военнослужащих и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
Законодательное закрепление отдельных выплат военнослужащим, а также членам их семей в случае их смерти (гибели), нашло свое отражение в статье 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ.
В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2016 г. N 142 утверждены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, которые в силу их пункта первого определяют порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации Федеральной службой по труду и занятости (далее - Правила).
Подпунктом "б" пункта 2 Правил определено, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.
Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 3 Правил).
Пунктом 4 Правил установлено, что для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, с приложением документов.
Перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, определен подпунктом "б" пункта 4 Правил. К ним относятся в том числе: копия документа, удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (для супругов, в частности, - копия свидетельства о заключении брака (абзацы 2, 3, 5 подпункта "б" пункта 4 Правил).
Решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и документов, предусмотренных пунктом 4 Правил, а при пересылке указанных заявления и документов по почте - в течение 10 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом. Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации не может быть принято, если представленными документами подтверждается наличие оснований для ее получения (пункт 8 Правил).
Из приведенного нормативного правового регулирования отношений, связанных с порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации на основании Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, следует, что право членов семьи военнослужащего на получение такой компенсации возникает при установленном факте гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении обязанностей военной службы либо смерти вследствие военной травмы. При этом право на получение ежемесячной денежной компенсации в предусмотренном законом размере реализуется членами семьи военнослужащего при подаче им соответствующего заявления и необходимых документов, перечень которых установлен пунктом 4 Правил, из чего следует, что указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.
Принимая во внимание, что у истца право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с 1 января 2012 г., то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении истец обратился в Центр социальной поддержки населения ЗАТО Северск 04.06.2014 г., именно с 04.06.2014 г. истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.
Правовых оснований для назначения ежемесячной денежной компенсации Горбунову с 01.01.2012 г. не имелось.
Основываясь на изложенном, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 17 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: С.Д.Васильева
Судьи: Ц.В.Дампилова
И.Ч.Гончикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
