Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3009/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33-3009/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Бакиной Е.Н.,
судей Катаевой Е.В., Лысовой Т.В.,
при секретаре Криницыной Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе О.И.В. на решение Слободского районного суда Кировской области от 29 июня 2020 года, которым постановлено:
включить О.И.В. в специальный страховой стаж для назначения досочной страховой пенсии по старости периоды:
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;
- на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении;
- на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Во включении в специальный стаж периода работы в <данные изъяты> в должности медицинской сестры диетической с <дата> по <дата>, назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата> отказать.
Заслушав доклад судьи Катаевой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
О.И.В. обратилась с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указано, что <дата> подала в Управление Пенсионного фонда <адрес> заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях". Решением NN от <дата> в назначение досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В частности, в специальный стаж не был включен период работы в <данные изъяты> в должности медицинской сестры диетической с <дата> по <дата>, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и профессий, работа в которых дает право на льготную пенсию. Кроме этого, в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата>. Данный отказ считает незаконным. В соответствии с приказами Минздравсоцразвития должность медицинской сестры диетической по роду своей деятельности тождественна должности медицинской сестры, в связи с чем, период работы по указанной профессии подлежит включению в специальный стаж. Прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью работника, и в этот период за ним сохраняется его прежнее место работы и средняя заработная плата. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению на основании ст. 167 КЗоТ РФ, п. 21 постановления Минтруда N 29 от 22.05.96 г. При этом работу в спорные периоды в сельской местности следует включить в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца. С учетом включения указанных периодов в специальный стаж О.И.В. просила суд назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе О.И.В. указывает, что не согласна с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в <данные изъяты> в должности медицинской сестры диетической, так как указанная должность по роду своей деятельности тождественна должности, дающей право на досрочное назначение пенсии. При вынесении решения суд не учел, какой именно функционал выполняла истец в спорный период, то есть не учел фактических обстоятельств дела. Поскольку на работнике не лежит обязанность по контролю за предоставлением сведений о нем работодателем в органы пенсионного фонда, не имеет значения, что указанный период работы отражен работодателем без кода льготы. Ссылается на переименование работодателем должности "медицинская сестра диетическая" на должность "палатная медсестра диетического питания". Просит решение суда отменить.
В отзыве на апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) указано, что ссылка на переименование должности является несостоятельной, поскольку ни одна из должностей не поименована в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. В выписке из индивидуального лицевого счета спорный период отражен страхователем без указания кода льготы. Просят оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции О.И.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, полагает, что спорный период работы в должности медсестры диетической необоснованно не был включен в ее специальный стаж для назначения пенсии.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) по доверенности - Пшеницына Е.Л. поддержала доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу.
Изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) О.И.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с <дата> года.
С <дата> по <дата>, с <дата> по настоящее время О.И.В. работала в <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной, с <дата> по <дата>- в должности медицинской сестры диетической.
<дата> О.И.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФР <адрес> N N от <дата> в назначении пенсии истцу отказано по причине недостаточности специального стажа. С данным решением О.И.В. не согласилась, что послужило основанием для обращения с иском в суд.
Решением Слободского районного суда Кировской области от 29 июня 2020 года требования О.И.В. удовлетворены частично, в специальный страховой стаж включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду недостаточности специального стажа.
Так, в специальный страховой стаж О.И.В. не был включен период работы в качестве медицинской сестры диетической в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком N 781, кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета работа в указанный период отражена без кода льготной работы.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, основанном на правильном применении норм материального права.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В спорный период трудовой деятельности истца действовал и, следовательно, подлежал применению пенсионным органом, а также судом первой инстанции, Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В соответствии со Списком N 781, с пунктами 1 (подп. "н") и 3 (подп. "в") Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Должность "медицинская сестра диетическая" Списком N 781 не предусмотрена, соответственно, оснований для включения в специальный стаж периода работы истца в указанной должности, у ответчика не имелось.
Ссылка в апелляционной жалобе на переименование работодателем должности "медицинская сестра диетическая" на должность "палатная медсестра диетического питания" несостоятельна, т.к. ни одна из этих должностей не поименована в Списке N 781 от 29.10.2002.
Функциональные обязанности, прописанные в должностных инструкциях "Медицинской сестры диетической" и "Медицинской сестры палатной (индивидуального питания)" идентичны и предусмотрены в лечебно-профилактических учреждениях в целях совершенствования организации лечебного питания и повышения эффективности его применения в комплексном лечении больных. Однако лица, занимающие указанные должности не выделены законодателем в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.
Представленная в суд первой инстанции копия должностной инструкции "Медицинская сестра палатная" от <дата> не подтверждает факт работы истца в указанной должности в спорный период с <дата> по <дата>.
Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.
В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н предусмотрены две самостоятельные должности "медицинская сестра палатная" и "медицинская сестра диетическая" с различными функциональными обязанностями.
Таким образом, должность "медицинская сестра диетическая" четко отграничена от иных должностей среднего медицинского персонала, и при этом она не включена в перечень должностей, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. В трудовой книжке истца внесена запись о переводе ее с <дата> на должность "медицинской сестры диетической", оснований полагать, что должность поименована неверно, не имеется, доказательств фактического выполнения истцом должностных обязанностей, не предусмотренных указанной должностью, не представлено.
После регистрации О.И.В. в системе обязательного пенсионного страхования обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета в территориальный орган пенсионного фонда в отношении истца исполнялась работодателем, с учетом того, что в Списке N 781 отсутствует должность "медицинская сестра диетическая", следовательно, представлять в пенсионный орган на истца сведения с кодом "особые условия" оснований не имелось.
В связи с тем, что работа в должности "медицинской сестры диетической" не подлежит включению в специальный стаж, весь спорный период работы истца в сведениях индивидуального персонифицированного учета отражен без сведений о наличии права на льготное пенсионное обеспечение, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с учетом включенных периодов пенсионным органом и судом, стаж на соответствующих видах работ у истца составил менее 30 лет, то оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Слободского районного суда Кировской области от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
