Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2022 года Дело N 33-30087/2022


23 сентября 2022 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.

и судей Жолудовой Т.В., Пильгановой В.М.,

при ведении протокола секретарем Джемгировым М.Э.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2021 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области в части отказа во включении в подсчет специального стажа фио периодов работы с 01.01.1997 по 31.12.2012.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж фио по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.01.1997 по 31.12.2012.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с 10.11.2020;

установила:

фио обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области о признании решения ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве от 07.04.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и отказе во включении в подсчет специального стажа периода работы с 01.01.1997 по 31.12.2012 незаконным, обязании включить в льготный стаж период работы с 01.01.1997 по 31.12.2012 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.11.2020.

В обоснование исковых требований указано, что решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 07.04.2021 истцу незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом ответчиком был исключен из подсчета льготного стажа период с 01.01.1997 г. по 31.12.2012 в должности газосварщика в НИЯУ МИФИ, что истец считал незаконным, так как в указанные периоды работа осуществлялась им в особых условиях труда, с полной занятостью в течение полного рабочего дня.

В судебное заседание стороны не явились, о слушании дела были извещены.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Истец фио и представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены.

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца фио, возражавшей против доводов жалобы ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно - водородной сварки, а также электросварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 10.11.2020 фио обратился в Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г.N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области от 07.04.2021 фио отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием льготного стажа.

Пенсионным органом установлен страховой стаж истца 36 лет 9 мес. 14 дней, стаж на соответствующих видах работ - 3 года 11 мес. 1 день.

В стаж истца на соответствующих видах работ не был включен период работы с 01.01.1997 по 31.12.2012 - газосварщик НИЯУ МИФИ, так как нет документального подтверждения постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) на работах занятых на резке или ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также нет документального подтверждения дополнительного тарифа начисления и уплаты дополнительного тарифа страховых взносов.

Спорный период работы отражен в трудовой книжке фио

Согласно справке N 429 от 12.11.2021, выданной НИЯУ МИФИ, фио действительно работал в данной организации с 01.02.1993 по 31.03.2016 в должности газосварщика, с 01.04.2016 по 09.11.2020 в должности электрогазосварщика в режиме полного рабочего дня, вырабатывая норму рабочего времени за ставку заработной платы. Совмещения профессий и отвлечений не имелось. Данный стаж соответствует требованиям Списка N 2 и дает право на досрочную пенсию.

Согласно ответу НИЯУ МИФИ от 20.09.2022 на запрос судебной коллегии работодатель характеризует работу фио 01.01.1997 по 31.12.2012 в должности газосварщика, как соответствующую позиции поз. 23200000-11620, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, подтверждает режим полной занятости и полной рабочей недели.

Из личной карточки работника, заключения НИЯУ МИФИ, акта документальной проверки периода работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, фио в НИЯУ МИФИ N 169 от 02.03.1991 следует, что в период с 01.01.1997 по 31.12.2012 фио получал надбавку за работу во вредных условиях труда в размере 12%, периодов отпусков без сохранения содержания, прогулов и простоев не имел.

Установив, что в период с 01.01.1997 по 31.12.2012 фио работал газосварщиком, в должности, предусмотренной Списком N 2 учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, был постоянно занят выполнением работ, предусмотренных Списков, в течение полного рабочего дня, характер работы и полная занятость в указанный период подтверждены надлежащими доказательствами, при этом, оснований не доверять сведениям, указанным в справках работодателя, не имеется, поскольку согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанный период.

Поскольку истец на дату обращения в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области - 10.11.2020 достиг возраста 55 лет, специальный стаж истца на дату с учетом периода, включенного судом, составил более 12 лет и 6 месяцев, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования об обязании назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии документального подтверждения постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) на работах занятых на резке или ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, подлежат отклонению, поскольку полная занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда подтверждается представленными работодателем НИЯУ МИФИ сведениями. Должность газосварщика, в которой работал истец, код 23200000-11620 Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в отличие от электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код. 23200000-19756), электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятого сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905), электросварщика ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии", не содержит требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки.

Ссылки ответчика на отсутствие документального подтверждения начисления и уплаты дополнительного тарифа страховых взносов за спорный период с 01.01.1997 по 31.12.2012 не основаны на законе, поскольку в силу требований п. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обязанность по начислению и уплате страхователем страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам введена лишь с 01.01.2013.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку именно работодателем определяется характер и условия труда работника, и исходя из того, что в указанный период времени работа истца охарактеризована работодателем как соответствующая требованиям, указанным в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции обосновано удовлетворил требования истца о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж спорный период работы.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

4

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru