Дата принятия: 11 января 2019г.
Номер документа: 33-3007/2018, 33-34/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 января 2019 года Дело N 33-34/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 января 2019 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Ребровой И.В. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Ивановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Соловьева И.И. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 30 августа 2018 года по иску Соловьева И.И. к ФГКУ "2 отряд ФПС по Новгородской области" об установлении факта постоянного проживания в помещении, признании права проживания в помещении,
Установила:
Соловьев И.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, просил установить факт постоянного проживания в помещении - квартире, расположенной по адресу: <...>, признании права проживания в указанном помещении, в обоснование заявленных требований указав, что в соответствии с ордером на служебное жилое помещение, выданным 25 июля 1991 г. исполнительным комитетом Боровичского городского совета народных депутатов, Соловьеву И.В. предоставлено жилое помещение на семью из пяти человек, включая Соловьева И.И., в доме СВПЧ-4 по адресу: <...>. Истец был зарегистрирован и постоянно проживал по указанному адресу с момента заселения, являясь сыном Соловьева И.В. В 2002 году Соловьев И.И. был временно зарегистрирован в общежитии строительно-экономического колледжа городского хозяйства по адресу: <...>, где проживал до 2007 года в период обучения в учебном заведении. В 2007 г. после окончания обучения и по возвращении в г.Боровичи он обратился к ответчику с заявлением о регистрации по месту жительства, в этом ему было отказано. Фактически он продолжал проживать совместно с отцом в указанной квартире. В связи с необходимостью смены паспорта и по причине отказа в регистрации по месту жительства он вынужден был зарегистрироваться у своей матери в жилом доме по адресу: <...>, при этом продолжал проживать по адресу: <...>. С 30 сентября 2010 г. здание пожарной части по адресу: <...>, находится в оперативном управлении ФГКУ "2 отряд ФПС по Новгородской области". 20 октября 2014 г. Соловьеву И.В. установлена инвалидность <...> группы. Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 15 октября 2014 г. за Соловьевым И.В. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>. Соловьев И.И. осуществлял уход за своим отцом Соловьевым И.В. по дату его смерти <...>, в дальнейшем он продолжает проживать в указанной квартире, производит оплату коммунальных услуг. Ответчику известно о том, что истец пользуется жилым помещением и проживает в нём. Установление факта проживания истца в период с 2002 года по настоящее время необходимо для реализации права пользования жилым помещением.
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 30 августа 2018 года исковые требования Соловьева И.И. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Соловьев И.И. выражает несогласие с данным решением суда, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку при его вынесении судом неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права, при этом в обоснование ссылается на те же обстоятельства, что и при обращении в суд первой инстанции.
Ответчиком на апелляционную жалобу поданы возражения, в которых указывается на несостоятельность приведенных в ней доводов и законность судебного акта.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Соловьев И.И. и его представитель Иванов А.А. поддержали апелляционную жалобу. Представитель ответчика Карцева И.Б. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Вступившим в законную силу решением Боровичского районного суда Новгородской области от 15 октября 2014 года, принятым по гражданскому делу по иску Соловьева И.В. к ФГКУ "2 отряд ФПС по Новгородской области" и ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области о признании помещения жилым и признании права пользования жилым помещением, за Соловьевым И.В. признано право пользования помещением по адресу: <...>, как жилым, в удовлетворении остальной части исковых требований Соловьеву И.В. отказано.
Вышеуказанным судебным актом установлено, что указанное помещение жилым не является, решение о переводе или об отказе в переводе помещения в нежилое органом местного самоуправления не принималось, помещения в здании пожарного депо фактически предоставлялись гражданам в качестве служебных в связи с трудовыми отношениями, Соловьев И.В. был вселён в спорное помещение в связи с трудовыми отношениями с государственной пожарной охраной. Занимаемое Соловьевым И.В. помещение N 15 расположено на четвертом этаже здания пожарной части, находящейся по адресу: <...>. Указанное здание пожарной части является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "2 отряд ФПС по Новгородской области", назначение здания пожарной части - нежилое. По адресу: <...>, проживает и зарегистрирован один Соловьев И.В.
Согласно ч.1 ст. 101 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения Соловьева И.В. в помещение) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи него.
В силу ст.105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Статьей 106 ЖК РСФСР было установлено, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.
Согласно ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Частью 5 статьи 100 ЖК РФ установлено, что к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Согласно ч.2 и ч.3 ст.31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что Соловьев И.И., а также его отец Соловьев И.В. не состояли и не состоят в трудовых отношениях с ФГКУ "2 отряд ФПС по Новгородской области", с 17 июня 2008 г. Соловьев И.И. зарегистрирован и проживает по адресу: <...>, данный жилой дом является собственностью матери истца.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец Соловьев И.И. ссылался на то, что являлся членом семьи Соловьева И.В. и проживал вместе с ним, его выезд и снятие с регистрации из спорного помещения носили вынужденный характер в связи с обучением в другом городе, а после окончания обучения он обращался к ответчику с заявлением о регистрации по месту регистрации отца, и в этом ему было отказано.
Вместе с тем, доказательств того, что ответчик отказывал в регистрации по месту жительства в спорном помещении, истец в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил.
Более того, ответчик в соответствии с требованиями действующего законодательства не наделен полномочиями по постановке, снятию с регистрационного учета по месту жительства.
В соответствии с п.2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Доказательств того, что истец обращался в соответствующий регистрирующий орган с заявлением о регистрации по месту жительства в спорном помещении в 2007 году либо позднее, не имеется.
Таким образом, утверждения истца о вынужденной регистрации у матери являются несостоятельными.
При разрешении в 2014-2015 г. в суде общей юрисдикции вопроса о признании права пользования спорным помещением выступал только отец Соловьева И.И. - Соловьев И.В., при этом судом было отражено, что в спорном помещении он проживает один.
Подтверждением того, что истец не проживал и не был зарегистрирован в спорном помещении, также является и имеющийся в материалах дела договор о предоставлении коммунальных услуг от 01.12.2014 года N 8.
Представленные истцом сведения об осуществлении им ухода за отцом Соловьевым И.В. не могут служить доказательством того, что истец являлся членом семьи Соловьева И.В., поскольку инвалидность <...> группы Соловьеву И.В. установлена 20 октября 2014 г., уход за Соловьевым И.В. осуществлялся по дату смерти <...>, то есть в течение неполных девяти месяцев, за осуществление ухода Соловьев И.И. получал компенсационную выплату.
Установив, что в трудовых отношениях с ответчиком истец не состоял и не состоит, членом семьи Соловьева И.В. не являлся, был снят с регистрационного учета в спорном помещении, членом семьи Соловьева И.В. не признавался, с 2007 года - с момента окончания обучения и возвращения в г.Боровичи до <...> прав на спорную квартиру не предъявлял, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Приведенная судом оценка доказательств является убедительной и не вызывает у судебной коллегии сомнений в своей объективности.
Указанные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на его законность и обоснованность либо опровергали бы выводы суда.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, правильно установив юридически значимые обстоятельства, характер спорных правоотношений и нормы материального права, которые их регулируют, проанализировав доводы сторон и собранные по делу доказательства, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 30 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Соловьева И.И. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: И.В. Реброва
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
