Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

Принявший орган: Московский городской суд
Дата принятия: 23 сентября 2022г.
Номер документа: 33-30069/2022
Субъект РФ: Москва
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2022 года Дело N 33-30069/2022


23 сентября 2022 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.

и судей Жолудовой Т.В., Пильгановой В.М.,

при ведении протокола секретарем Джемгировым М.Э.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 29 марта 2022 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.11.2021 в части отказа во включении в страховой стаж ФИО ... периода учебы с 01.09.1981 по 14.07.1983, периодов работы с 29.07.1983 по 01.04.1986, с 02.04.1996 по 12.05.1996, с 24.05.1995 по 06.03.1999, с 16.03.1999 по 13.10.1999, с 16.02.2000 по 17.10.2000, с 17.07.2001 по 24.08.2001, с 17.09.2001 по 07.08.2002, с 04.11.2002 по 10.08.2003, с 24.12.2003 по 21.10.2005, с 20.02.2006 по 31.07.2011, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.03.1991 по 01.09.1992, с 28.12.2004 по 28.06.2006.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО ... период учебы с 01.09.1981 по 14.07.1983, периоды работы с 29.07.1983 по 01.04.1986, с 02.04.1996 по 12.05.1996, с 24.05.1995 по 06.03.1999, с 16.03.1999 по 13.10.1999, с 16.02.2000 по 17.10.2000, с 17.07.2001 по 24.08.2001, с 17.09.2001 по 07.08.2002, с 04.11.2002 по 10.08.2003, с 24.12.2003 по 21.10.2005, с 20.02.2006 по 31.07.2011, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.03.1991 по 01.09.1992, с 28.12.2004 по 28.06.2006.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области назначить ФИО ... страховую пенсию по старости с 31.05.2021;

установила:

ФИО ... обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.11.2021 об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периода обучения в профессиональном училище N 2 г. Кишинева, периодов работы по трудовой книжке с 01.09.1981 по 14.07.1983, периоды работы с 29.07.1983 по 01.04.1986, с 02.04.1996 по 12.05.1996, с 24.05.1995 по 06.03.1999, с 16.03.1999 по 13.10.1999, с 16.02.2000 по 17.10.2000, с 17.07.2001 по 24.08.2001, с 17.09.2001 по 07.08.2002, с 04.11.2002 по 10.08.2003, с 24.12.2003 по 21.10.2005, с 20.02.2006 по 31.07.2011, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.03.1991 по 01.09.1992, с 28.12.2004 по 28.06.2006, обязании назначить страховую пенсию по старости с 31.05.2021.

В обоснование исковых требований указано, что решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 12.11.2021 истцу незаконно отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, при этом исключены из подсчета период учебы с 01.09.1981 по 14.07.1983, периоды работы с 29.07.1983 по 01.04.1986, с 02.04.1996 по 12.05.1996, с 24.05.1995 по 06.03.1999, с 16.03.1999 по 13.10.1999, с 16.02.2000 по 17.10.2000, с 17.07.2001 по 24.08.2001, с 17.09.2001 по 07.08.2002, с 04.11.2002 по 10.08.2003, с 24.12.2003 по 21.10.2005, с 20.02.2006 по 31.07.2011, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.03.1991 по 01.09.1992, с 28.12.2004 по 28.06.2006, с чем истец не согласна, полагает свои права на пенсионное обеспечение нарушенными.

В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования поддержал, представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец ФИО ..., представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области не явились, извещены.

В силу положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2020 году составляет 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 18,6.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

10 февраля 1995 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения", статьей 2 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу указанного Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года.

Соглашение вступило в силу 4 декабря 1995 года.

В соответствии п. 6 распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 года и Соглашения от 16 мая 1997 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молодова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи I Соглашения от 10 февраля 1995 года и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 года, периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 года N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, (в том числе Грузия), осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16), а периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации до отделений ПФР доведено письмо от 17 января 2017 года N П4-25-26/360 "О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка".

В соответствии с данным письмом при новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, основанных на принципе территориальности, путем направления запросов о подтверждении соответствующих сведений, содержащихся в представленных документах, с приложением их копий в компетентные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства. Документы, полученные в ответ на запрос территориального органа ПФР, направленные в адрес компетентного органа иностранного государства-участника соглашения (в т.ч. перенаправленный им в соответствующую организацию) рассматриваются как подтвержденные компетентным органом (организацией) и принимаются к производству.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пункту 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшимна день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 31.05.2021 ФИО ... обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 12.11.2021 ФИО ... отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В подсчет страхового стажа истца не были включены периоды:

- с 01.09.1981 по 08.07.1983 - учеба, Профессиональное училище N 2 г. Кишенева.

- с 29.07.1983 по 31.12.1990 - кондитер, Объединение общепита Оргивского горторга, так как печать в записи 2-3 трудовой книжки серии ПТ-1 N 1063924 не читается.

- с 01.01.1991 по 01.04.1996, с 02.04.1996 по 12.05.1996, с 12.05.1995 по 06.03.1999 - так как отсутствует подтверждение компетентных органов Республики Молдова.

- с 16.03.1999 по 13.10.1999, с 16.02.2000 по 17.10.2000, с 17.07.2001 по 24.08.2001, с 17.09.2001 по 07.08.2002, с 04.11.2002 по 10.08.2003, с 24.12.2003 по 21.10.2004, с 20.02.2006 по 31.07.2011 - отсутствуют сведения в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

Периоды ухода за детьми паспортные данные, паспортные данные, паспортные данные до полутора лет, так как отсутствует страховой стаж.

ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области были направлены запросы о подтверждении стажа и заработка от 02.06.2021 N 20/8-17/ц-1401, от 29.06.2021 N 208-17ц-1575, от 27.07.2021 N 208-17/ц-1723 в Национальную кассу социального страхования Республики Молдова. Ответы на запросы не поступили.

В период с 01.09.1981 по 14.07.1983 ФИО ... обучалась в Кишиневском ПТУ, после окончания обучения 19.07.1983 зачислена по полученной специальности в Объединение Общепита Оргеевского горторга кондитером кондитерского цеха по четвертому разряду, что отражено в трудовой книжке истца.

Подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом п. 109 указанного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, пришел к обоснованному выводу, что период обучения истца в Кишеневском ПТУ с 01.09.1977 по 20.07.1980 подлежит включению в страховой стаж.

В трудовой книжке истца также отражены периоды работы с 29.07.1983 по 01.04.1996, с 02.04.1996 по 12.05.1996, с 24.05.1995 по 06.03.1999, с 16.03.1999 по 13.10.1999, с 16.02.2000 по 17.10.2000, с 17.07.2001 по 24.08.2001, с 17.09.2001 по 07.08.2002, с 04.11.2002 по 10.08.2003, с 24.12.2003 по 11.05.2004, с 20.02.2006 по 31.07.2011.

Записи в трудовую книжку внесены последовательно, без нарушения хронологии, исправлений не содержат.

Разрешая исковые требования ФИО ... об обязании ответчика включить в страховой стаж периоды работы с с 29.07.1983 по 01.04.1996, с 02.04.1996 по 12.05.1996, с 24.05.1995 по 06.03.1999, с 16.03.1999 по 13.10.1999, с 16.02.2000 по 17.10.2000, с 17.07.2001 по 24.08.2001, с 17.09.2001 по 07.08.2002, с 04.11.2002 по 10.08.2003, с 24.12.2003 по 11.05.2004, с 20.02.2006 по 31.07.2011, с учетом установленных по делу обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения данных исковых требований, поскольку периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, которые внесены последовательно, без нарушения хронологии, исправлений не содержат, сомнений в подлинности не вызывают, при этом трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности, содержит сведения о приеме, увольнении со ссылкой на соответствующие документы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке истца внесены с соблюдением нумерации, в связи с чем исключение данных периодов при оценке пенсионных прав истца произведено ответчиком незаконно.

Удовлетворяя требования истца о включении в страховой стаж периодов ухода за детьми до достижения ими полутора лет, суд исходил из того, что истцом представлены свидетельства о рождении детей, согласно котором ФИО ... является матерью фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, ФИОфио, паспортные данные, периодам ухода за детьми предшествовали и за ними следовали периоды работы, в связи с чем предусмотренные ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" условия для включения в страховой стаж спорных периодов соблюдены.

Поскольку истец на дату обращения 31.05.2021 достигла возраста 56 лет 6 месяцев, у истца, с учетом периода, включенного судом на дату обращения в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, имелся требуемый страховой стаж продолжительностью 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила более 21,0, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменения в отдельные законодательные обоснованно акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", удовлетворил исковые требования об обязании назначить истцу страховую пенсию по старости с 31.05.2021.

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать