Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-3005/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Т.А.,

судей Черниковой О.Ф., Федяева С.В.,

с участием прокурора Чураковой Н.Р.,

при секретаре Бакулевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 27 июля 2021 года дело по апелляционной жалобе ИП Яровикова Д.С. на решение Ленинского районного суда города Кирова от 07 апреля 2021 года, которым постановлено:

Иск прокурора Ленинского района г. Кирова удовлетворить.

Запретить ИП Яровикову Д.С. использовать земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> в качестве стоянки для автомобилей и предоставлении третьим лицам на праве пользования либо владения в целях организации стоянки для автомобилей земельный участок, либо его части, с кадастровым номером N, до приведения в соответствии с деятельностью по использованию земельного участка в качестве стоянки для автомобилей.

Взыскать с ИП Яровикова Д.С. госпошлину в бюджет муниципального образования "город Киров" в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г.Кирова обратился в суд с иском к ответчику ИП Яровикову Д.С. о запрете осуществления деятельности, указав, что проведенной прокуратурой района проверкой по обращению ФИО1 в деятельности ИП Яровикова Д.С. выявлены нарушения земельного законодательства. В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером N выявлено несоответствие его фактического использования (размещена автостоянка с автомобилями для продажи) виду разрешенного использования земельного участка - для коллективного садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества. Факт осуществления ИП Яровиковым Д.С. деятельности по хранению автомобилей на стоянке с целью дальнейшей продажи подтверждается объяснениями ФИО1 и ФИО2, актом осмотра от 24.12.2020. Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме онлайн Управления Росреестра, сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены в ЕГРН с уточненной площадью 546 кв.м., с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для коллективного садоводства, на земельный участок зарегистрировано право собственности Яровикова Д.С. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Кирова, утвержденных решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 N 28/10 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Кирова", земельный участок с кадастровым номером N расположен в границах территориальной зоны ЗСХ-2, зона садоводств и дачных хозяйств. Зона ведения садоводства и огородничества выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха, при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости. Осуществление индивидуальным предпринимателем хозяйственной деятельности на рассматриваемом земельном участке негативно сказывается на экологическом состоянии земель, влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания и подрыв экологического равновесия. Ранее данный факт нарушения закона был выявлен Управлением административно-технического контроля администрации города Кирова в ходе проведенной им 16.10.2019 проверки, по результатам которой собственнику земельного участка Яровикову Д.С. объявлено предостережение от 23.10.2019. До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены. Просил суд запретить ИП Яровикову Д.С. использовать земельный участок с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес> в качестве стоянки для автомобилей до приведения в соответствие с деятельностью по использованию земельного участка в качестве стоянки для автомобилей целевого назначения земельного участка с кадастровым номером N; запретить Яровикову Д.С. предоставлять третьим лицам на праве пользования либо владения в целях организации стоянки для автомобилей земельный участок, либо его часть, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> до приведения в соответствие с деятельностью по использованию земельного участка в качестве стоянки для автомобилей целевого назначения земельного участка с кадастровым номером N.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено СДТ "Агат".

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель ИП Яровикова Д.С. по доверенности - Ашихмин Р.Г. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении исковых требований прокурора отказать. Указывает, что на территории СДТ "Агат" <адрес> в качестве ИП ответчик никакой формы собственности не имеет и предпринимательскую деятельность не ведет. Яровиков Д.С. имеет в собственности два смежных земельных участка в СДТ "Агат", цель назначения земельного участка - ведение приусадебного хозяйства выращивание сельхозкультур. В судебном заседании установлен факт и не оспаривается сторонами, что Яровиков Д.С. на спорном земельном участке ведет деятельность по выращиванию сельхозкультур. Законодательством РФ и уставом СДТ разрешается строительство как капитальных, так и временных объектов строения, возможность размещения транспортных средств на земельном участке. Закон не определяет площадь возводимого объекта, а также количество транспортных средств, размещаемых на участке. В собственности ИП Яровикова транспортных средств нет. Приобретение и продажа от ИП ответчиком не осуществляется. Находящиеся транспортные средства на территории спорного земельного участка СДТ "Агат" принадлежат Яровикову Д.С. как физическому лицу. Также судом не установлен, а сторонами не доказан факт расположения Яровиковым Д.С. транспортных средств, принадлежащих третьим лицам, за вознаграждение с целью хранения или стоянки. Размещение своих личных транспортных средств не запрещено действующим законодательством, уставом СДТ "Агат", так как граждане, собственники земельных участков используют личные транспортные средства и могут ставить на принадлежащих им садовых участках. Запрет на временную стоянку в данном случае должен касаться всех членов садового товарищества, либо данные действия имеют и носят дискриминационный характер по отношении к Яровикову Д.С. Полагает, что в данном случае именно СДТ "Агат" должно выступать в качестве истца по настоящему делу, так как именно права СДТ и являются предметом спора.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора района и представитель администрации г.Кирова по доверенности - Суходоева Е.А. просят решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИП Яровикова Д.С. по доверенности адвокат Ашихмин Р.Г. поддержал доводы жалобы, прокурор Чуракова Н.Р. возражала против удовлетворения жалобы, полагая решение законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ИП Яровиков Д.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 20.04.2015, основной вид деятельности - торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями; дополнительный вид деятельности - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

Как физическое лицо Яровиков Д.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 546 +/- 8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СДТ Агат, который относится к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для коллективного садоводства.

В ходе проведения Управлением административно-технического контроля администрации города Кирова 16.10.2019 планового (рейдового) осмотра земельного участка с кадастровым номером N выявлено несоответствие его фактического использования (обустройство площадки из строительных отходов) виду разрешенного использования земельного участка - "для коллективного садоводства", о чем составлен акт N 706/2 с приложением фототаблиц.

23.10.2019 Управлением административно-технического контроля администрации города Кирова Яровикову Д.С. выдано предостережение о недопустимости указанных нарушений в отношении объекта земельных отношений, предложено осуществить мероприятия, направленные на приведение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N в соответствие действующему законодательству либо использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, установленным в настоящее время.

В связи с жалобами председателя СДТ "Агат" о нецелевом использовании, в том числе, земельного участка с кадастровым номером N, помощником прокурора Ленинского района г. Кирова 24.12.2020 в присутствии Яровикова Д.С. осуществлен осмотр указанного земельного участка, в ходе которого установлено, что на земельном участке расположено 12 легковых автомобилей и лодка, капитальное строение, прочно свеянное с землей (будка), с фотофиксацией данных фактов.

По данному факту Яровиковым Д.С. 24.12.2020 даны объяснения, согласно которым земельный участок с кадастровым номером N используется им по назначению; также на земельном участке расположено 12 легковых автомобилей, 10 из которых принадлежат ему, а 2 - его матери. Площадка для автомобилей организована летом 2020 года, привезли один КАМАЗ щебенки и разровняли под машинами; предпринимательскую деятельность на территории садоводства не осуществляет, услуги автостоянки не оказывает; реклама размещена для привлечения клиентов, местом осуществления деятельности является <адрес>.

25.02.2021 Управлением административно-технического контроля администрации города Кирова повторно произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером N с составлением акта N 102/1, в ходе которого установлено, что на земельном участке размещена автостоянка с автомобилями, с северо-западной и юго-восточной стороны установлено ограждение, въезд на участок оборудован распашными воротами. На ограждении имеются средства наружной информации "Выкуп, продажа любых авто", "Запчасти. Продажа б/у и новых".

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку ответчик использует принадлежащий ему, как физическому лицу, земельный участок не по его целевому назначению, что негативно сказывается на экологическом состоянии земель, влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания и подрыв экологического равновесия, грубо нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, подрывает единый порядок землепользования.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пунктом 2 ст.85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Кирова, утвержденными решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 года N 28/10, земельный участок с кадастровым номером N расположен в границах территориальной зоны ЗСХ-2, зона садоводств и дачных хозяйств. Зона ведения садоводства и огородничества выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха, при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости.

Согласно Уставу садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Агат" предметом товарищества является практическая реализация права граждан иметь садовый участок для: размещения жилого дома, предназначенного для постоянного проживания, садового дома для временного проживания или отдыха, а также хозяйственных строений и сооружений; осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных культур или иных сельскохозяйственных культур, выращивания и содержания домашних животных, сельскохозяйственных животных и птицы.

Факт использования ответчиком принадлежащего ему земельного участка не по его целевому назначению путем обустройства стоянки для значительного количества автомобилей и размещения рекламы, используемой в его предпринимательской деятельности, подтверждается актами осмотра от 16.10.2019 и от 25.02.2021 с приложенными фотографиями, а также фотографиями от 24.12.2020, показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, объяснениями представителя третьего лица сдт "Агат".

Вопреки доводам жалобы, представленные в материалы дела фотографии свидетельствуют о размещении Яровиковым Д.С. на спорном земельном участке транспортных средств для их продажи, а не с целью их использования для личных нужд. При этом на средствах наружной рекламы, размещенных на спорном земельном участке, как усматривается из фотоматериалов, отсутствует указание о месте осуществления предпринимательской деятельности. Доказательств ведения Яровиковым Д.С. на спорном участке деятельности по выращиванию сельхозкультур стороной ответчика в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах выводы суда о нарушении ответчиком прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания и удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме является правильным.

Судебная коллегия находит, что разрешая спор, суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств постановилрешение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям, при соблюдении требований процессуального законодательства.

Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения, судебной коллегией не установлено.

Поскольку выводы суда соответствуют материалам дела и требованиям закона, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Кирова от 07 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.08.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка